刊于2009年11月3日

全國省級都市報(bào)好新聞獎二等獎

安康市一村辦磚廠經(jīng)營13年村民未獲得一分利，只留下一箱子白條和說不清的流水賬，鄉(xiāng)干部卻坐食其利——原鄉(xiāng)人大主任購買1萬元磚的欠款未銷，鄉(xiāng)經(jīng)開辦主任報(bào)銷住宿費(fèi)、生日賀禮，鄉(xiāng)政府購買車輛收取的贊助費(fèi)，企業(yè)辦收會議費(fèi)，土管所收刷標(biāo)語費(fèi)，鄉(xiāng)交通辦和派出所成立收祝賀費(fèi)等20800余元，還有鄉(xiāng)企業(yè)辦1．6萬元打白條管理費(fèi)，讓人目不暇接。

10月28日，記者在安康市漢濱區(qū)花園鄉(xiāng)采訪時，該鄉(xiāng)黨營村財(cái)務(wù)清查小組提供的一沓沓票據(jù)，拉開了對花園鄉(xiāng)干部違規(guī)事件調(diào)查的序幕。

事件　集體企業(yè)成“報(bào)銷點(diǎn)贊助點(diǎn)”

“村集體辦的磚廠，村民沒得到任何好處，卻給鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)銷旅費(fèi)、送禮，繳納各種費(fèi)用，村民對此意見很大，上邊也曾派人調(diào)查過，但當(dāng)事人至今沒有得到處理。”安康市漢濱區(qū)花園鄉(xiāng)黨營村賬務(wù)清查小組成員黨致發(fā)打開墻角的木箱，拿出放在里邊的票據(jù)氣憤地說。

這個木箱暫時存放在村主任黨致群家的二樓，有專人看管，木箱配有三把鎖子，由包括黨致發(fā)在內(nèi)的三名清查小組成員負(fù)責(zé)。木箱中寄放著滿滿一箱票據(jù)，在其中，記者看到：

1997年7月28日，花園派出所成立收取禮金500元和禮品123元。

2001年5月，鄉(xiāng)企業(yè)辦組織的考察學(xué)習(xí)費(fèi)4000元。

2000年4月7日，花園鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦主任胡正星住宿發(fā)票166元。

鄉(xiāng)政府安全檢查費(fèi)1000元（無日期）。

2003年4月28日，鄉(xiāng)企業(yè)辦搬家費(fèi)500元。

2002年8月10日，鄉(xiāng)政府購車贊助費(fèi)3000元。

2006年6月19日，原人大主任劉寶社購買磚8萬塊欠款（價值11000多元）。票據(jù)中，還有花園鄉(xiāng)企業(yè)辦收取16800多元的管理費(fèi)打的白條子，鄉(xiāng)土管所收的土地管理費(fèi)6300元也是白條子，沒有開正式發(fā)票。另有，送禮招待費(fèi)上萬元，沒有注明招待人員姓名。這些票據(jù)的經(jīng)辦人就是黨營村黨支部書記兼黨營村磚廠廠長黨勤才。票據(jù)開具時間從1996年至2007年。其中最有代表性的是，2000年花園鄉(xiāng)企業(yè)辦寫的白條收據(jù)：“今收到黨營村磚廠企業(yè)管理費(fèi)2000元，其中1000元冉主任在西安考察收。朱某某開磚倒賬收1000元?！眹业呢?cái)會制度，這些人竟視同兒戲。黨致發(fā)說，記者所看到的這些票據(jù)只是其中的一部分，在整個木箱中，類似的白條收據(jù)還有不少。對于這些票據(jù)的真實(shí)性，時任黨營村會計(jì)、現(xiàn)任村主任黨致群說，以上行為他沒有參與，但經(jīng)辦人黨勤才和鄉(xiāng)上領(lǐng)導(dǎo)的簽字是出自當(dāng)事人本人之手并非偽造。

采訪　當(dāng)事人回避

村黨支部書記向鄉(xiāng)干部變相行賄，是“送貨上門”？還是被迫無奈？要想得知事情的原委，只有找到當(dāng)事人黨勤才詢問才能得知。10月28日，記者在花園鄉(xiāng)采訪時，聽當(dāng)?shù)厝罕娬f黨勤才就在家中，但記者與他聯(lián)系時，他的手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。隨后，花園鄉(xiāng)黨政辦副主任專門派人下鄉(xiāng)尋找，結(jié)果被告知，黨勤才不在家，具體去哪無人知曉。

記者從有關(guān)方面了解到，當(dāng)事人黨勤才，1986年至2009年擔(dān)任花園鄉(xiāng)黨營村黨支部書記，現(xiàn)停職。1995年該村村辦磚廠成立至今擔(dān)任磚廠廠長職務(wù)。

鄉(xiāng)紀(jì)委　不知干部違紀(jì)違規(guī)

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部報(bào)銷旅費(fèi)，還有鄉(xiāng)屬職能部門巧立名目亂收費(fèi)，以及鄉(xiāng)政府收買車贊助費(fèi)，群眾反映說，他們已向花園鄉(xiāng)黨委政府和紀(jì)委反映，但一直未得到處理。

10月28日上午，花園鄉(xiāng)紀(jì)委李書記告訴記者，這個事是因黨營村磚廠的權(quán)屬問題引起的，村民多次反映黨營村支書黨勤才利用職務(wù)之便侵占村集體磚廠13年，占用價值10萬元的集體土地，其妻女外孫違規(guī)享受低保等問題。為此鄉(xiāng)上作出了51號文件，漢濱區(qū)紀(jì)委和漢濱區(qū)公安局進(jìn)行了調(diào)查，由于磚廠產(chǎn)權(quán)無法確認(rèn)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為職務(wù)侵占缺乏依據(jù)，建議村民到法院起訴，村民不能接受，事情便擱置下來。

李書記說，由于黨營村磚廠清賬小組是由9名成員組織具體進(jìn)行的，所以他們并未見到鄉(xiāng)黨政干部涉嫌違紀(jì)行為的票據(jù)，對于村民反映鄉(xiāng)干部“拿卡要”和收款打白條，按程序他將向花園鄉(xiāng)黨委和區(qū)紀(jì)委匯報(bào)，如果事實(shí)成立，他們將對照《中國共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》處理。但人大主任購磚欠款，屬科級干部，按規(guī)定只能由區(qū)紀(jì)委調(diào)查處理。

這些違規(guī)違紀(jì)票據(jù)，在區(qū)鄉(xiāng)組織的三次調(diào)查中均未發(fā)現(xiàn)，對此村民反映說，當(dāng)事人原鄉(xiāng)企辦主任朱某現(xiàn)任鄉(xiāng)司法所所長，是9名清賬組成員之一，調(diào)查時是否對此事有意回避，值得懷疑。

村民　挽回?fù)p失追究當(dāng)事人的責(zé)任

聽到記者采訪的消息，漢濱區(qū)黨營村村民紛紛上前發(fā)表意見。

黨營村6組村民、清查小組成員黨致來說：“集體磚廠被人非法侵占，集體的資金拿去送人行禮，這個行為我們無法接受，我認(rèn)為用集體的財(cái)產(chǎn)達(dá)到個人的目的這種行為，應(yīng)受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。我們作為村民代表，請求上級領(lǐng)導(dǎo)追究行賄受賄者的法律責(zé)任，追回集體財(cái)產(chǎn)，還我們村民一個公道?！贝逯魅吸h致群說，給鄉(xiāng)干部提供好處，行禮、報(bào)銷票據(jù)都是村黨支部書記黨勤才的個人行為，沒有經(jīng)過村委會同意，和村上沒有任何關(guān)系。

漢濱區(qū)紀(jì)委　嚴(yán)肅處理絕不姑息

10月28日下午，安康市漢濱區(qū)紀(jì)委和書記詳細(xì)地聽取記者的調(diào)查通報(bào)，翻閱記者帶來的舉報(bào)材料和相關(guān)票據(jù)的復(fù)印件。他說，從去年至今，花園鄉(xiāng)黨營村群眾多次反映集體財(cái)產(chǎn)被村支書個人侵占一事，區(qū)紀(jì)委調(diào)查后初步認(rèn)為，黨營村磚廠為村集體企業(yè)，并初步估算該磚廠是一個盈利企業(yè)，然而村支書黨勤才經(jīng)營13年多，未向村上上繳利潤。鑒于此，區(qū)紀(jì)委以“黨某某涉嫌職務(wù)侵犯罪”移交公安經(jīng)偵部門依法調(diào)查，公安機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)為侵占罪證不足，對此結(jié)論村民無法接受。

在這種情況下，漢濱區(qū)紀(jì)委牽頭又召集區(qū)政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)工商分局、區(qū)鄉(xiāng)企局的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)人員展開討論，并向黨營村村民代表黨致發(fā)、黨致來發(fā)了答復(fù)函，認(rèn)為黨營村磚廠確屬集體企業(yè)，但產(chǎn)權(quán)不明，建議向法院起訴。對于群眾反映在清查過程中發(fā)現(xiàn)干部違紀(jì)違規(guī)證據(jù)，和書記表示區(qū)紀(jì)委將對此事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，無論涉及到什么人只要違反黨紀(jì)國法，就應(yīng)嚴(yán)肅處理絕不姑息，更不會徇情枉法。

最后，和書記表示等調(diào)查完畢，他們將把處理結(jié)果告知記者，接受新聞媒體的監(jiān)督。

采訪手記　別把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”

一家村辦企業(yè)自創(chuàng)建以來，沒有給村民帶來任何福利，只留下一箱子白條子和13年的糊涂賬。令人不解的是，村民沒得到好處，但鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)職能部門有關(guān)人員卻無功受祿，獲得好處。而且巧立名目，連刷標(biāo)語費(fèi)、搬家這樣的小事都要磚廠埋單，如鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任過生日、磚廠不但送上200元賀金，連20元的“打的費(fèi)”都照單報(bào)銷，真是無微不至啊。難怪群眾不滿，難怪群眾向媒體反映，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)像這樣“照看”企業(yè)，村民得不到實(shí)惠也就不足為奇了。

記者采訪時黨營村村民說，建廠時他們對磚廠寄予厚望，以為能幫他們發(fā)家致富，走上共同富裕的道路，實(shí)際情況卻是磚廠成了鄉(xiāng)政府個別領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)銷點(diǎn)。鄉(xiāng)干部把企業(yè)當(dāng)成了“唐僧肉”，他們得利占便宜，損害的是黨和政府在群眾中的威信。在這些票據(jù)中，唯有鄉(xiāng)政府3000元的購車費(fèi)使用的國家正式發(fā)票，經(jīng)辦人認(rèn)為是“合法支出”，但即使開正式發(fā)票也無法證明此款征收的合法性。

當(dāng)然，在這些票據(jù)的背后，磚廠負(fù)責(zé)人黨某也難辭其咎，在這些票據(jù)中有領(lǐng)導(dǎo)個人和單位索取的，也有企業(yè)主動討好領(lǐng)導(dǎo)送貨上門的，無論主動還是被動，按黨紀(jì)國法當(dāng)事人都應(yīng)得到應(yīng)有的懲處。企業(yè)不是“唐僧肉”，不能任人宰割，面對著一張張違規(guī)票據(jù)，奉勸那些愛占便宜的鄉(xiāng)干部，千萬莫伸手，伸手必被捉！

本報(bào)記者　楊立