選好干部配強(qiáng)班子是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的關(guān)鍵所在

隴南市武都區(qū)委組織部

2011年是市縣鄉(xiāng)集中換屆之年，如何在換屆中選好干部、配強(qiáng)班子，對(duì)于我們順利實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。實(shí)踐證明，干部任用工作的原則性和政治性都很強(qiáng)，歷來(lái)十分敏感，它關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位和事業(yè)后繼有人的問題，也關(guān)系到干部隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定。作為組織部門和組工干部，必須深刻領(lǐng)會(huì)，正確把握選好干部、配強(qiáng)班子與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的內(nèi)在聯(lián)系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、和責(zé)任意識(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、堅(jiān)持“三用三不用”原則，為我們選好干部、配強(qiáng)班子樹立了正確用人導(dǎo)向

以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和選拔干部，對(duì)干部的思想和工作具有重要的導(dǎo)向作用。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，重要的就是按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持條件、選好干部、配強(qiáng)班子，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大力量。中組部部長(zhǎng)李源潮同志強(qiáng)調(diào)指出:“要重用那些政治堅(jiān)定，有開拓創(chuàng)新精神，工作有實(shí)績(jī)，清正廉潔，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，不用那些以權(quán)謀私、為己干事、干部群眾信不過的人，不用那些不負(fù)責(zé)任、拉私人關(guān)系、投機(jī)鉆營(yíng)的人，不用那些不講原則、不分是非的‘老好人’，不用那些不干實(shí)事、無(wú)所作為混日子的人?！边@就為我們選人用人進(jìn)一步提出了嚴(yán)格要求，更加明確了什么樣的干部一定要用、要重用，什么樣的干部堅(jiān)決不能用。

近年來(lái)，隴南市武都區(qū)委始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和“三用三不用”原則，堅(jiān)持把搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部、考察干部、任用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，不拘一格選拔人才。對(duì)德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾滿意的，大膽地提拔、大膽地任用;對(duì)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作多年而山河依舊、面貌未改的，在班子中不干事、撥弄是非、破壞團(tuán)結(jié)的，干部群眾意見特別大的，堅(jiān)決不用。讓廣大干部和群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，只有在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、促進(jìn)武都科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中真正撲下身子、默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)、扎扎實(shí)實(shí)地工作、做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，才一定能夠得到組織的肯定和群眾的認(rèn)可，才會(huì)有施展才華的舞臺(tái)。特別是近兩年來(lái)，我們結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，先后提拔重用了一批優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、綜治辦主任、土管所長(zhǎng)和計(jì)生辦主任。同時(shí)，我們還在區(qū)公安局、區(qū)法院等單位推行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，一批年輕有為的干部通過層層選拔脫穎而出，并制定出臺(tái)《武都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法》。實(shí)踐證明，這些選拔出來(lái)的干部都是能夠讓組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的干部，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步樹立了正確的選人用人導(dǎo)向。

二、堅(jiān)持“三個(gè)差額”制度，為我們選好干部、配強(qiáng)班子健全了競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制

民主推薦和組織考察是競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的基礎(chǔ)性工作，也是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和正確使用干部的重要依據(jù)。提高干部推薦和考察工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對(duì)于改進(jìn)干部民主推薦和組織考察辦法、防止和避免干部考察失真失實(shí)、抵制和糾正干部工作中的不正之風(fēng)、提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作質(zhì)量具有重要意義。抓好這一環(huán)節(jié)的根本目的就是通過改進(jìn)考察方式方法，提高選拔任用質(zhì)量，選準(zhǔn)用好干部。

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，充分運(yùn)用“三位一體”的綜合評(píng)價(jià)辦法和堅(jiān)持“三個(gè)差額”制度，科學(xué)評(píng)價(jià)干部、識(shí)別干部和考察干部，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了干部推薦考察方式和程序。在干部的民主推薦和組織考察中，始終堅(jiān)持“差額推薦、差額考察、差額任用”的方式，進(jìn)一步提高了選人用人公信度和群眾滿意度，建立健全了更加科學(xué)的干部選拔競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在推薦考察干部前，根據(jù)崗位需要，科學(xué)制定《推薦考察工作方案》，明確推薦干部的標(biāo)準(zhǔn)和條件，按照適當(dāng)比例，武都區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委組成考察組，以民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)績(jī)分析五個(gè)環(huán)節(jié)為主，嚴(yán)格要求參會(huì)人數(shù)和談話人數(shù)應(yīng)達(dá)到干部職工總數(shù)80%以上，廣泛征求和聽取考察對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工代表、部分服務(wù)對(duì)象、考察對(duì)象本人等方面的意見建議，仔細(xì)查看工作實(shí)績(jī)相關(guān)資料。按照“五看五比”的要求，對(duì)推薦考察人選的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面比較。看測(cè)評(píng)結(jié)果，比群眾基礎(chǔ);看個(gè)性特長(zhǎng)，比適崗能力;看素質(zhì)能力，比發(fā)展?jié)摿?看工作實(shí)績(jī)，比政績(jī)優(yōu)劣;看群眾評(píng)價(jià)，比勤廉狀況?？疾旖M對(duì)推薦考察人選進(jìn)行對(duì)比鑒別，提出客觀真實(shí)的考察意見，撰寫考察材料，向部務(wù)會(huì)和常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)?！叭齻€(gè)差額”制度的堅(jiān)持和推行，為我們拓寬了選人視野、樹立了正確導(dǎo)向、激發(fā)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、建立健全了科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，得到廣大干部和群眾認(rèn)可。

三、堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”要求，為我們選好干部、配強(qiáng)班子增加了活力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位?？傮w來(lái)看，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的中堅(jiān)和骨干，為發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)。但領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)還存在著與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選好干部、配強(qiáng)班子，必須進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平。

區(qū)委在選好干部、配強(qiáng)班子中，高度重視選好配強(qiáng)“一把手”，特別注重選拔政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠駕馭全局、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，高度重視優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅選拔了一批熟悉黨務(wù)工作的干部，而且充實(shí)了一批熟悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子的分工更加合理、專業(yè)更加配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)了整體功能，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，綜合素質(zhì)整體提升，執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)。

四、堅(jiān)持“四項(xiàng)監(jiān)督”制度，為我們選好干部、配強(qiáng)班子營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境

選拔干部，這是確保黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的根本保證。去年，中央同步出臺(tái)了干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督”制度，共同構(gòu)成了干部選拔任用事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈條，為防治選人用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度、嚴(yán)肅選人紀(jì)律提供了制度保障。作為組織部門，只有牢固樹立政治意識(shí)、制度意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究，用黨性原則、剛性制度和組織紀(jì)律保證選人用人，才能為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

李源潮同志在貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:“制度的效果取決于制度的執(zhí)行，不抓制度執(zhí)行，制度就沒有效果;不抓制度落實(shí)，就等于沒有制度?！币虼耍瑥?qiáng)化干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，是保證營(yíng)造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境的關(guān)鍵。在這方面，一是加強(qiáng)配套建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行基礎(chǔ)。近年來(lái)，武都區(qū)堅(jiān)持靠制度選人、用制度管人，先后制定出臺(tái)了《區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法》等一系列制度，干部工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提高。二是堅(jiān)持監(jiān)督與管理并重，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政承諾、考察預(yù)告、任前公示等制度，不斷規(guī)范和提高干部管理監(jiān)督水平。三是大力推行一線工作法，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、干部包村到戶等工作制度，建立了選派干部包抓重點(diǎn)工作制度，抽調(diào)新提拔干部在包抓城市災(zāi)后重建、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中接受鍛煉、增長(zhǎng)才干，確保從一線培養(yǎng)選拔干部工作的制度化、常態(tài)化和科學(xué)化。四是嚴(yán)把用人關(guān)口，強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任。在干部選拔任用中嚴(yán)把推薦關(guān)、考察關(guān)、醞釀關(guān)、決策關(guān)、監(jiān)督關(guān)，增強(qiáng)推薦條件的公正性、考察環(huán)節(jié)的真實(shí)性、討論決定的民主性、全程監(jiān)督的有效性，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，確保選出來(lái)的干部既讓組織放心、更讓群眾滿意。五是堅(jiān)持“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，每年在全委會(huì)上代表區(qū)委常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作，對(duì)區(qū)委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議。堅(jiān)持“雙述雙評(píng)”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議和區(qū)委全委會(huì)上對(duì)抓基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)述職，并進(jìn)行民主評(píng)議。在全委會(huì)上和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上推薦重要干部，進(jìn)一步提高選人用人公信度。六是健全督查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行效果。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，對(duì)干部選拔任用監(jiān)督工作情況進(jìn)行檢查，結(jié)合干部選拔任用日常工作，加強(qiáng)對(duì)各單位的督促指導(dǎo)，重申相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)，為選好干部、配強(qiáng)班子營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆。

五、實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，為我們選好干部、配強(qiáng)班子提出了更高要求

大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，對(duì)于進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展能力具有十分重要的意義。在選好干部、配強(qiáng)班子的同時(shí)，高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子及各級(jí)干部綜合素質(zhì)的提升，從嚴(yán)要求、加強(qiáng)管理，始終把干部選拔任用和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)干部政治思想建設(shè)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步提高了執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展的能力。

武都區(qū)結(jié)合干部隊(duì)伍實(shí)際，先后多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和區(qū)直單位負(fù)責(zé)人，外出學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)。利用“中國(guó)隴南武都花椒產(chǎn)銷對(duì)接暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”平臺(tái)，邀請(qǐng)中國(guó)林科院和省內(nèi)外知名專家、學(xué)者，舉辦論壇，深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和花椒營(yíng)銷大戶進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí)，依托黨校、干部專修學(xué)校和上級(jí)干部調(diào)訓(xùn)，先后多次舉辦黨的十七大精神報(bào)告輔導(dǎo)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)黨政正職進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并對(duì)2012名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了全員輪訓(xùn)。2009年以來(lái)，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，啟動(dòng)了以“講政策思路、講道德法規(guī)、講信息技術(shù)”為主的農(nóng)村大宣講，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)人物、致富帶頭人和技術(shù)骨干深入田間地頭、深入農(nóng)家庭院，用鮮活的事例和身邊的典型，教育引導(dǎo)群眾。目前，已累計(jì)組織集中宣講80多場(chǎng)次，分散宣講360多場(chǎng)次，發(fā)放宣講資料4.4萬(wàn)份，受教育群眾達(dá)20余萬(wàn)人。通過多措并舉，有力提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，受到廣大人民群眾一致好評(píng)。