趙蘭香　孫　亮

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,是我們黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的一大法寶,它集中體現(xiàn)了唯物史觀的基本觀點(diǎn)。只有從唯物史觀的高度,堅(jiān)定人民群眾在國(guó)家和社會(huì)中的主體地位理念,才能在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),最大限度地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真正解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實(shí)走好“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾路線是對(duì)馬克思主義唯物史觀的堅(jiān)持與發(fā)展

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中形成的“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去”的路線,主要包括價(jià)值取向和工作方法兩層含義,要求黨在一切工作中,必須相信群眾,依靠群眾并組織群眾用自己的力量去解決問題。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾路線既要堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)的基層群眾出發(fā),又要充分考慮到網(wǎng)民的特點(diǎn),讓黨的群眾路線延伸到網(wǎng)上、豐富于網(wǎng)上、發(fā)展于網(wǎng)上,做到“充分尊重廣大網(wǎng)民群眾的意愿和要求,堅(jiān)持‘從網(wǎng)民群眾中來,到網(wǎng)民群眾中去’,最大限度地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民,實(shí)現(xiàn)和保持黨同網(wǎng)民群眾的密切聯(lián)系”。這是唯物史觀的客觀要求。

首先,馬克思主義唯物史觀是黨的群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出:“群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理。只有堅(jiān)持這一基本原理,我們才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律。只有按歷史規(guī)律辦事,我們才能無往而不勝?！钡谝?馬克思主義的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展,建立“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的“聯(lián)合體”。這必然要求生產(chǎn)力水平的極大提高,而生產(chǎn)力中最積極的因素就是勞動(dòng)者,為了實(shí)現(xiàn)這一偉大理想,決定了黨的群眾路線必須堅(jiān)持“一切為了群眾”;第二,馬克思主義認(rèn)為人民群眾是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量。人民群眾創(chuàng)造著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富,推動(dòng)著社會(huì)變革和發(fā)展,決定著我們必須充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團(tuán)結(jié)群眾;第三,社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是人民賦予的觀點(diǎn),決定了馬克思主義執(zhí)政黨必須自始至終接受人民的監(jiān)督,由人民評(píng)判,因此密切聯(lián)系群眾,就必須做到從群眾中來,到群眾中去。

其次,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的群眾路線是對(duì)馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)造性堅(jiān)持。第一,充分尊重廣大網(wǎng)民群眾的意愿和要求,這是對(duì)馬克思主義人民群眾內(nèi)容的豐富和發(fā)展。第33次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出,截至2013年12月,中國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)6.18億,手機(jī)網(wǎng)民5億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為5.8%。這說明,網(wǎng)民已成為人民群眾中的重要部分,網(wǎng)民的意見與建議,在某種程度上反映著廣大人民群眾的訴求。堅(jiān)持“一切為了群眾”就應(yīng)該包含廣大網(wǎng)民群眾的意愿和要求。第二,堅(jiān)持從“網(wǎng)民群眾中來,到網(wǎng)民群眾中去”是對(duì)馬克思主義群眾工作方法的時(shí)代創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,人民通過微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參政議政,關(guān)心社會(huì)公共事務(wù),自由表達(dá)自己的言論、提出自己的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要了解體察民情、了解民意,必不可少地要通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行交流、溝通與引導(dǎo),傾聽網(wǎng)民對(duì)相關(guān)政策、措施的意見,受到網(wǎng)民的監(jiān)督與檢驗(yàn)。第三,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民,這是對(duì)人民群眾是社會(huì)發(fā)展決定力量的創(chuàng)造性理解。俗話說“高手在民間”,要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)民中不乏高手,尤其是針對(duì)某一社會(huì)公共事務(wù)展開的討論,聚集了對(duì)此問題感興趣的廣大網(wǎng)民,在討論中更能頻頻提出妙計(jì)良策,推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾路線面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代催生了新的信息傳播方式和交流溝通方式,為執(zhí)政黨體察民情、了解民意、集中民智,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,貫徹落實(shí)群眾路線提供了一個(gè)全新的渠道,但也帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。

第一,網(wǎng)絡(luò)民意的非代表性削弱了“一切為了群眾”的價(jià)值目標(biāo)。堅(jiān)持群眾主體地位是堅(jiān)持群眾路線的核心。“一切為了群眾”要求黨在實(shí)踐中以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),首先就要體察民情、了解民意。但互聯(lián)網(wǎng)條件下,網(wǎng)絡(luò)民意的非代表性干擾了群眾的真正利益。這是因?yàn)?第一,網(wǎng)民這個(gè)群體的構(gòu)成與普通民眾的構(gòu)成在年齡、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、職業(yè)、教育狀況等方面都存在著差別,不具有普遍的代表性。而且網(wǎng)民的發(fā)言又是匿名性,他們的背景無從考察,因而這些網(wǎng)民到底有多少人多大程度反映真正的民意,發(fā)言者是否與事件本身利害關(guān)系,能否保持客觀、理性,能否全面反映社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的整體狀況,真正代表廣大人民群眾的真實(shí)心聲,都無法確認(rèn)。第二,互聯(lián)網(wǎng)條件下,大眾開始向“個(gè)眾”轉(zhuǎn)化,每個(gè)網(wǎng)民代表自己的利益,網(wǎng)民的分散化以及互聯(lián)網(wǎng)的碎片化使群眾的需求被稀釋,導(dǎo)致“群眾”價(jià)值不能得到深入挖掘和展現(xiàn),無法真正做到從群眾利益出發(fā)。

第二,網(wǎng)民的非理智化妨礙了“一切依靠群眾”的基本原則。互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)現(xiàn)人們有序參與政治,進(jìn)行民主監(jiān)督等方面具有積極的作用。但網(wǎng)絡(luò)也成為社會(huì)不滿情緒的排氣閥?！熬W(wǎng)絡(luò)讓人們基于共同興趣的結(jié)成虛擬社區(qū),具有某些利益和政治主張的人,會(huì)傾向選擇和他們有同樣看法的相同網(wǎng)站及討論團(tuán)體?！睆亩菀自斐伞皹O端化”表達(dá),尤其是當(dāng)事機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見不負(fù)責(zé)任的回應(yīng),甚至采取蔑視、冷漠的態(tài)度,結(jié)果引發(fā)更大更猛烈的抵觸聲浪。網(wǎng)上仇官、仇腐、仇富的非理性情緒肆意蔓延,加強(qiáng)了干群之間的不信任,妨礙了群眾路線的有效實(shí)施。

第三,領(lǐng)導(dǎo)干部從網(wǎng)能力不足降低了“從網(wǎng)民群眾中來,到網(wǎng)民群眾去”的工作方法。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,貫徹黨的群眾路線,需密切聯(lián)系廣大網(wǎng)民。數(shù)據(jù)顯示,黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)人數(shù)只占中國(guó)網(wǎng)民的0.5%。并且領(lǐng)導(dǎo)干部雖然上網(wǎng),但“多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)”,對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足,網(wǎng)絡(luò)操作能力較差,尤其是年齡較大的干部最為典型。他們或是漠視網(wǎng)上輿情,反應(yīng)滯后,錯(cuò)失良機(jī);或是過度恐慌網(wǎng)上輿論,采用簡(jiǎn)單粗暴的封、堵、刪等方式阻止此類信息的傳播。“嚴(yán)重傷害了網(wǎng)民們的感情,危害到政府的形象以及政府的合法性基礎(chǔ)?！币?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的從網(wǎng)能力不足,導(dǎo)致網(wǎng)民的訴求得不到滿足,網(wǎng)民的建議反映不上來,網(wǎng)民的利益得不到保障,進(jìn)而使群眾路線的落實(shí)受到了挑戰(zhàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開展群眾路線的對(duì)策分析

群眾路線作為黨的根本工作路線,有它的一般性要求,在不同歷史時(shí)期也有它的特殊要求。在新時(shí)期我們需要微博問政,利用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問計(jì)于民、問需于民,找到適合堅(jiān)持這一路線的方法和技巧,這樣才能起到較好的效果。

第一,搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開展群眾路線,充分尊重廣大網(wǎng)民群眾的意愿和要求,就必須為黨群溝通與交流搭建行之有效的平臺(tái)。如開通信息公布平臺(tái)、網(wǎng)上審批平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)等,充分調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)民的積極性,接受網(wǎng)民的監(jiān)督。要安排專門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人,對(duì)重大突發(fā)事件的處理要做到及時(shí)、公開。尤其要開通專門的政務(wù)微博,保持微博的常態(tài)化內(nèi)容更新與官民互動(dòng)。

第二,網(wǎng)民有序參與是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開展群眾路線,最大限度地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民,就應(yīng)化非理性的情感宣泄為理性有序地參與。這需要改善政府與網(wǎng)民的溝通手段,培養(yǎng)網(wǎng)民良好的網(wǎng)絡(luò)參與習(xí)慣,有序地參與公共事務(wù)的討論。具體做法有:一是宣傳網(wǎng)絡(luò)道德,培養(yǎng)合格的網(wǎng)絡(luò)公民。通過宣傳與教育,引導(dǎo)網(wǎng)民自覺關(guān)注公共利益,放棄一己私利,逐步提升網(wǎng)民整體素質(zhì)。二是成立“網(wǎng)絡(luò)大V”,負(fù)責(zé)收集來自民間的聲音,并對(duì)公共議題提出意見與建議。在“大V”的倡導(dǎo)下,有望形成系統(tǒng)化的公共討論,凝聚核心思想,避免網(wǎng)絡(luò)的碎片化。三是培養(yǎng)“政策興趣小組”鼓勵(lì)網(wǎng)民或網(wǎng)民小組注冊(cè)他們感興趣的政策或服務(wù)領(lǐng)域,在公共政策出臺(tái)之前,政府預(yù)先告知“政策興趣小組”,鼓勵(lì)他們?cè)谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)間、以某種協(xié)商的形式參與公共決策。

第三,提高從網(wǎng)能力是保障。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開展群眾路線,做到“從網(wǎng)民群眾中來,到網(wǎng)民群眾中去”,離不開領(lǐng)導(dǎo)干部從網(wǎng)能力的提升。首先,從思想上轉(zhuǎn)變思維方式,充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)行群眾路線、密切黨群關(guān)系方面的重要作用。摒棄“拖、躲、捂、推”四種心態(tài),增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“親和力、包容力和引導(dǎo)力”。充分尊重網(wǎng)民,對(duì)重大的決策進(jìn)行公開征求意見或者投票,接納網(wǎng)民意見。其次,在從網(wǎng)技術(shù)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鍛煉。將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)納入干部考察和建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要內(nèi)容,大力推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“懂網(wǎng)、重網(wǎng)、用網(wǎng)”,增強(qiáng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造能力以及思辨性反應(yīng)能力。切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)操作能力以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。最后,從語言上轉(zhuǎn)變?cè)捳Z方式,變“官腔官調(diào)”為“網(wǎng)言網(wǎng)語”、變“對(duì)下教導(dǎo)”為“對(duì)等互動(dòng)”,密切黨群關(guān)系,提升網(wǎng)上群眾工作水平。

(作者單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué))