選舉法、治安管理處罰法、刑法對(duì)破壞選舉行為的制裁形式和法律責(zé)任的追究方式作出了規(guī)定:

1.對(duì)尚不構(gòu)成犯罪,但違反治安管理處罰法的,依法給予治安管理處罰

“治安管理處罰”是指公安機(jī)關(guān)對(duì)擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理,具有社會(huì)危害性,尚不夠刑事處罰的行為,由公安機(jī)關(guān)依法給予的一種行政處罰。治安管理處罰法對(duì)破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的處罰是,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。聚眾實(shí)施破壞選舉行為的,對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。

2.對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任

“刑事責(zé)任”是指行為人對(duì)其實(shí)施的違反刑事義務(wù)的行為所應(yīng)承擔(dān)的一種責(zé)任,由國(guó)家審判機(jī)關(guān)依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定予以制裁和追究。我國(guó)刑法第二百五十六條針對(duì)破壞選舉的行為規(guī)定了破壞選舉罪。該罪是指在選舉各級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的行為。

破壞選舉罪是故意犯罪行為,其犯罪構(gòu)成要件如下:(1)犯罪主體既可以是普通公民,也可以是選舉人、被選舉人,還可以是組織、管理選舉工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。(2)被侵犯的犯罪客體是選民或者代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。(3)犯罪主觀方面,行為人應(yīng)具有破壞選舉或者妨害公民自由行使選舉權(quán)利的目的和故意。因此過(guò)失行為不構(gòu)成破壞選舉罪。例如,由于疏忽大意遺失了選票、選民證,計(jì)算錯(cuò)了選票,或者公布選民名單時(shí)漏掉了選民等,影響了選舉工作的正常進(jìn)行。對(duì)于此類行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的,可酌情予以行政處分。只要行為人沒(méi)有破壞選舉的故意,就不能以破壞選舉罪論處。(4)犯罪的客觀方面,破壞選舉罪主要表現(xiàn)在:一是破壞選舉工作的正常進(jìn)行。如用暴力或威脅手段,阻止選舉工作人員進(jìn)行正常的組織和管理活動(dòng);故意擾亂選舉會(huì)場(chǎng),使選舉無(wú)法進(jìn)行;收買、賄賂選舉工作人員進(jìn)行舞弊活動(dòng);偽造選舉文件、選票或選民證,虛報(bào)選票數(shù),等等。二是妨害選民或者代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。例如,用各種手段迫使或誘騙選民違背自己的意志進(jìn)行投票,或者阻止選民投票;對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人,或?qū)τ谔岢隽T免代表要求的人進(jìn)行壓制報(bào)復(fù)等,并且情節(jié)嚴(yán)重。依照法律規(guī)定,行為人只有同時(shí)具備以上四個(gè)方面要件,才構(gòu)成破壞選舉罪。

根據(jù)刑法的規(guī)定,構(gòu)成破壞選舉罪的,處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。對(duì)于實(shí)施上述行為,但情節(jié)不夠嚴(yán)重、尚不構(gòu)成刑事處罰的,可以給予相應(yīng)的治安處罰。

3.國(guó)家工作人員有破壞選舉行為的,除依法給予治安管理處罰或刑事處罰外,還應(yīng)依法給予行政處分

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在刑法中,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國(guó)家工作人員論。根據(jù)公務(wù)員法,公務(wù)員的范圍包括中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員,基本涵蓋了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的范圍。其中,對(duì)公務(wù)員的處分有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種。

4.以違法行為當(dāng)選的,其當(dāng)選無(wú)效

對(duì)當(dāng)選的人員,一旦其當(dāng)選被認(rèn)定為是以選舉法第五十七條第一款規(guī)定的違法行為當(dāng)選的,其當(dāng)選無(wú)效。各級(jí)人大常委會(huì)以及選舉委員會(huì),在發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理,必要時(shí),可以請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。經(jīng)充分調(diào)查、收集事實(shí)資料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出認(rèn)定結(jié)果,并公開(kāi)予以宣布。對(duì)涉及當(dāng)選的人員,如果其行為被認(rèn)定為是破壞選舉的行為,或者其在選舉過(guò)程中,存在第五十七條第一款所列的賄選、偽造選舉文件等情形,其當(dāng)選就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。