1.3　土地管理體制

土地管理體制指土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限劃分及運(yùn)行等制度的總稱，是國家和地方各級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置體系及其管理權(quán)限、范圍的體現(xiàn)。土地管理體制既受國家政治制度和經(jīng)濟(jì)制度影響，又隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是土地改革的結(jié)果。目前，我國土地管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制，按國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)進(jìn)行管理，即從國家到地方的五級(jí)管理體系。2003年12月，中央政府決定在全國實(shí)行省以下土地垂直管理體制，以進(jìn)一步加強(qiáng)國家對國土資源的宏觀調(diào)控，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度;2004年10月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)［2004］28號(hào));2004年10月28日，國務(wù)院召開了全國深化改革嚴(yán)格土地管理工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理發(fā)表了重要講話。土地管理問題及其行政管理體制改革問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。下面分別介紹國家和地方的土地管理體制以及目前土地管理體制中存在的一些問題。