教育與一個(gè)社會(huì)的各個(gè)層面息息相關(guān)。當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展無(wú)不重視教育的基礎(chǔ)性作用，一個(gè)合理的行之有效的教育制度是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要前提。新加坡無(wú)疑是這方面最好的成功先例。

新加坡國(guó)土面積只有639平方公里，自然資源極為匱乏。當(dāng)初新、馬分家，英國(guó)人留下的是律政荒廢、經(jīng)濟(jì)凋敝、社會(huì)動(dòng)蕩的爛攤子，但經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，新加坡經(jīng)濟(jì)迅速走過(guò)了工業(yè)化國(guó)家一二百年才走完的發(fā)展之路，成為了“較先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家”，即使是在1997亞洲金融危機(jī)中，新加坡仍連續(xù)六年保持了世界競(jìng)爭(zhēng)力第二的排名。如果說(shuō)，80年代以前，新加坡主要是依賴其所處的有利的地理位置推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，那么進(jìn)入80年代以后，則主要發(fā)揮了“高度技術(shù)和知識(shí)化的頭腦”的作用取得持續(xù)的發(fā)展。新加坡的發(fā)展依賴于人才，人才的產(chǎn)生則依賴于新加坡成功的教育。新加坡的教育戰(zhàn)略最大的特點(diǎn)就是因地制宜，適合本國(guó)實(shí)際狀況的實(shí)用主義。本章選取新加坡教育戰(zhàn)略中最有特色的制度之一——教育分流制度作為研究對(duì)象，來(lái)說(shuō)明新加坡的成功與這種實(shí)用主義教育制度的關(guān)系?？傊谥蔷壵螘r(shí)代，決定國(guó)家實(shí)力和國(guó)際地位的核心因素是知識(shí)，知識(shí)的載體是人才，人才的培養(yǎng)靠教育，要發(fā)揮教育服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的功能，就要實(shí)行適合本國(guó)社會(huì)發(fā)展需要的教育制度和政策。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育改革也正在不斷深入進(jìn)行，新加坡的教育分流制度或許能為我國(guó)的教育改革提供某些啟發(fā)。

在分析教育制度的變革和影響時(shí)通常有“一硬一軟”兩種流行的解釋方法。第一種“硬性”的方法將結(jié)構(gòu)性和制度性因素作為分析的關(guān)鍵。這些因素包括：自由的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)或者受控制的市場(chǎng)，出口導(dǎo)向的貿(mào)易政策，強(qiáng)有力且目標(biāo)明確的政府和高效廉潔的行政機(jī)構(gòu)，以及對(duì)物力和人力資本的投資等等。近年來(lái)對(duì)人力資本的投資收益分析的觀點(diǎn)越來(lái)越多地被采用（Harbison＆Myers,1964），這里又出現(xiàn)了兩種不同的趨向：一種是強(qiáng)調(diào)對(duì)高層次人才的需求對(duì)教育變革的壓力和要求以及對(duì)高層次人才在社會(huì)發(fā)展中的作用的特別強(qiáng)調(diào)，這就產(chǎn)生了重視發(fā)展高等教育和職業(yè)教育的政策性建議；另一種是與正統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)分析密切相關(guān)的，它認(rèn)為初等教育的收益率更高，初等教育的適應(yīng)性變革更具有基礎(chǔ)性的意義，因此主張發(fā)展普通教育。

第二種“軟性”的方法是從社會(huì)心理角度來(lái)解釋教育變革的原因和影響。因此它更多關(guān)注那些被視為發(fā)展之先決條件的態(tài)度和價(jià)值觀，如北歐的新教倫理（Weber,1952）、東亞地區(qū)的儒教倫理（Hung,1989）和新儒教倫理（Vogel,1991）、成就動(dòng)機(jī)（Mc Clelland,1961）以及守時(shí)和競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范價(jià)值觀（Dreeben,1968）。這種分析方法將教育視為社會(huì)結(jié)構(gòu)的組成部分，作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)予以提供；反過(guò)來(lái)，教育能夠傳遞有利于社會(huì)發(fā)展的態(tài)度和價(jià)值觀。

實(shí)質(zhì)上這些分析方法并不矛盾，只是從不同的學(xué)科背景認(rèn)識(shí)同一個(gè)事物的不同側(cè)面而已，前者側(cè)重于經(jīng)濟(jì)學(xué)，后者植根于社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)和心理學(xué)。雖然目前占主流地位并且被廣泛采用的是強(qiáng)調(diào)教育作為人力資本投資的載體的作用，但我個(gè)人認(rèn)為這些分析方法是各有所長(zhǎng)的。因此本章有關(guān)新加坡的教育分流制度的可能性與必要性以及社會(huì)影響的分析兼采這一硬一軟兩種方法，即既有制度結(jié)構(gòu)性因素的分析，又有社會(huì)文化價(jià)值觀因素的分析。

此外，鑒于上文提及的對(duì)新加坡教育分流制度的現(xiàn)有研究大多是從教育學(xué)的角度著眼的情況，本章嘗試以更多的歷史學(xué)的眼光來(lái)重新考查這一制度及其在新加坡現(xiàn)代化過(guò)程中的影響，同時(shí)借鑒和引入一些社會(huì)學(xué)、教育學(xué)的相關(guān)概念來(lái)輔助分析。

新加坡歷史上至今曾有過(guò)多次教育分流制度改革，最主要的有1979年、1980-1981年和1990年改革。教育分流制度在多次改革的不斷修正完善中逐漸得以穩(wěn)固確立。

1978年，李光耀任命了一個(gè)教育研究小組，并且任命當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)、教育部長(zhǎng)吳慶瑞博士為組長(zhǎng)。該小組深入細(xì)致地研究了新加坡當(dāng)時(shí)教育中存在的問(wèn)題，并提出了系統(tǒng)解決的方法?！艾F(xiàn)行統(tǒng)一的6-4-2體制要求所有的學(xué)生在相同的時(shí)間內(nèi)完成相同的課程，并且參加統(tǒng)一考試。這就忽視了學(xué)生在接受能力和學(xué)習(xí)速度方面的差異。這種體制導(dǎo)致大量學(xué)生中途輟學(xué)或者無(wú)法升入高一級(jí)學(xué)校，從而造成教育的巨大浪費(fèi)?！保ā督逃龍?bào)告書(shū)》）因此吳慶瑞建議實(shí)行“分流制”，即在小學(xué)和中學(xué)根據(jù)學(xué)生能力和考試成績(jī)，把他們編入不同的班次。在實(shí)施“分流制”的同時(shí)，教育部進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)和工業(yè)訓(xùn)練局、工藝學(xué)院及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生范圍，那些通不過(guò)學(xué)術(shù)課程的學(xué)生仍有機(jī)會(huì)在技術(shù)與商業(yè)課程中接受教育獲得知識(shí)。

小學(xué)教育從6周歲開(kāi)始，學(xué)制為6-8年，學(xué)生在前三年都學(xué)習(xí)同樣的課程，著重打好英語(yǔ)、母語(yǔ)和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。三年后進(jìn)行統(tǒng)一的分流考試，然后根據(jù)考試成績(jī)、前三年的期中和期末成績(jī)以及平時(shí)成績(jī)，把學(xué)生依次分流進(jìn)入三種不同程度的班級(jí)。

（1）普通雙語(yǔ)流（Normal Bilingual）。這部分學(xué)生約占學(xué)生總數(shù)的90%，他們?cè)俳?jīng)過(guò)3年學(xué)習(xí)后參加教育部舉辦的全國(guó)性小學(xué)畢業(yè)考試（PSLE），考試科目有英語(yǔ)、母語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)。

（2）延長(zhǎng)雙語(yǔ)流（Extened Bilingual）。約有5%-6%的學(xué)生進(jìn)入該流別，主要是分流考試不及格、但前三年成績(jī)尚佳者。他們的學(xué)習(xí)內(nèi)容和范圍與普通雙語(yǔ)流基本相同，只是把學(xué)習(xí)年限延長(zhǎng)到5年，然后再參加PSLE考試。

（3）單語(yǔ)流（Monolingual）。這部分學(xué)生約占4%-5%，主要是分流考試不及格、前三年學(xué)習(xí)成績(jī)又較差、被視為將來(lái)難以通過(guò)PSLE者。他們只選讀一門(mén)語(yǔ)文，第二語(yǔ)言會(huì)講即可，同時(shí)課程安排放松，同E流學(xué)生一樣再經(jīng)過(guò)5年學(xué)習(xí)后參加全國(guó)性的小學(xué)水平考試（PSPE），考試科目有英語(yǔ)、母語(yǔ)口頭測(cè)試和數(shù)學(xué)。

普通雙語(yǔ)流和延長(zhǎng)雙語(yǔ)流學(xué)生中考試合格者將繼續(xù)接受中學(xué)教育，未通過(guò)者與單語(yǔ)流學(xué)生一同進(jìn)入職業(yè)工業(yè)訓(xùn)練局（VITB）舉辦的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練班接受初級(jí)技能培訓(xùn)。

小學(xué)畢業(yè)考試合格者在進(jìn)入中學(xué)時(shí)將按成績(jī)優(yōu)劣被分流進(jìn)入三種不同類(lèi)型的班級(jí)。

（1）特選課程班（Special course）。新加坡的9所特選學(xué)校共接納10%左右的PSLE通過(guò)者。該課程班在中一和中二期間設(shè)置的課程有英語(yǔ)、母語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、文學(xué)、歷史、地理、工藝、美術(shù)與家政，還有非考試科目：道德教育、音樂(lè)和體育。中三和中四必須修讀強(qiáng)制性科目：英語(yǔ)、母語(yǔ)、一科數(shù)學(xué)、一科理科與一科文科科目。此外，學(xué)生還要從許多科目中任選不超過(guò)四個(gè)考試科目，其中包括文學(xué)、歷史、地理、高數(shù)、物理、化學(xué)、生物和第三語(yǔ)文（日語(yǔ)或法語(yǔ)、德語(yǔ)）。同時(shí)，該班學(xué)生還必須學(xué)習(xí)大量的課外補(bǔ)充教材。他們的學(xué)制為四年，期滿后參加新加坡劍橋普通教育證書(shū)“O”級(jí)水平考試（GCE“O”Level）。

（2）快捷課程班（Express course）。這部分學(xué)生約占40%，所學(xué)課程與特選課程班基本相同，所不同的是他們同時(shí)只學(xué)習(xí)兩種語(yǔ)言，四年后也參加GCE"O"Level考試。

（3）普通課程班（Normal course）。這部分學(xué)生約占50%，四年后參加新加坡劍橋普通教育證書(shū)“N”級(jí)水平考試（GCE“N”Level），成績(jī)優(yōu)良者可留校學(xué)習(xí)一年，然后參加GCE"O"Level考試。

特選課程班、快捷課程班和普通課程班的五年級(jí)學(xué)生都可以參加GCE"O"Level考試，成績(jī)佳者可進(jìn)入初級(jí)學(xué)院、大學(xué)預(yù)科中心或工藝學(xué)院學(xué)習(xí)，差者和那些不能上完普通課程班或者只獲得GCE"N"Level考試證書(shū)的學(xué)生，可接受職業(yè)訓(xùn)練，或就讀私立學(xué)校，或就業(yè)。

初級(jí)學(xué)院是進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備階段，只有那些學(xué)術(shù)性強(qiáng)的學(xué)生可以進(jìn)入初級(jí)學(xué)院學(xué)習(xí)，接受兩年完整的大學(xué)預(yù)科教育，再通過(guò)“A”級(jí)水平考試決定是否進(jìn)入新加坡大學(xué)或者南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)。大學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束后一少部分成績(jī)特別優(yōu)異的學(xué)生還可以獲得政府資助的獎(jiǎng)學(xué)金去牛津大學(xué)或者劍橋大學(xué)繼續(xù)深造。初級(jí)學(xué)院的課程有理工科、商科和藝術(shù)科等各種課程。一些獲得“O”成績(jī)的學(xué)生可以進(jìn)入三年制理工學(xué)院學(xué)習(xí)，課程的設(shè)置偏重于理工和商貿(mào)類(lèi)科目。

1980-1981年的分流基本保持了原來(lái)的做法，只是將原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)課程、基礎(chǔ)課程取消，新的教育制度以培養(yǎng)有科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)生為目標(biāo)，小學(xué)前三年學(xué)習(xí)主要是為以后打下進(jìn)一步學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、科學(xué)以及其他課程的基礎(chǔ)，所以這一階段的學(xué)習(xí)重在學(xué)習(xí)語(yǔ)言而不是獲得實(shí)際知識(shí)。

1990年的改革的主要變動(dòng)是：首先，將正式的分流改在四年級(jí)末進(jìn)行，根據(jù)學(xué)校組織的分流考試的成績(jī)，把學(xué)生分流進(jìn)三種語(yǔ)言學(xué)習(xí)課程班就讀五、六年級(jí)：一級(jí)語(yǔ)言流，英語(yǔ)和母語(yǔ)為第一語(yǔ)言；二級(jí)語(yǔ)言流，英語(yǔ)為第一語(yǔ)言，母語(yǔ)為第二語(yǔ)言；三級(jí)語(yǔ)言流，英語(yǔ)為第一語(yǔ)言，母語(yǔ)要求達(dá)到會(huì)話水平。其次，為了使更多的學(xué)生能接受中等教育，特別是照顧到20%學(xué)習(xí)能力較差的學(xué)生，回顧委員會(huì)建議修改小學(xué)離?？荚囈允怪畼?biāo)準(zhǔn)多樣化和富有彈性，從而把后者也“過(guò)濾”進(jìn)入中學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。修改的PSLE考試中，這大約20%的較低能力水平的學(xué)生僅僅參加把英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和側(cè)重口語(yǔ)檢測(cè)作為第二語(yǔ)言的母語(yǔ)的考試。對(duì)于另外80%中等及以上學(xué)習(xí)能力者，修改的PSLE考試與以前標(biāo)準(zhǔn)保持不變，他們?nèi)匀粎⒓佑⒄Z(yǔ)、母語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)四門(mén)學(xué)科的考試。最后，特別課程流為有學(xué)術(shù)能力和語(yǔ)言才能的學(xué)生提供具有高級(jí)水平的英語(yǔ)和母語(yǔ)的教育，同時(shí)補(bǔ)充大量的課外閱讀材料以拓寬知識(shí)面和加強(qiáng)閱讀理解能力?？焖僬n程流為具有學(xué)術(shù)傾向的學(xué)生提供中級(jí)英語(yǔ)和母語(yǔ)的教育，其中英語(yǔ)為第二語(yǔ)言。為了使學(xué)生能按照自己的學(xué)習(xí)能力和志趣特長(zhǎng)對(duì)課程有更大的選擇范圍，普通課程流中再細(xì)分為學(xué)術(shù)性課程流和工藝性課程流，二者學(xué)生比例為約20%-25%和15%-20%。前者學(xué)習(xí)4年后參加中學(xué)普通教育證書(shū)的“N”級(jí)水平考試（初級(jí)水準(zhǔn)），合格者再學(xué)一年參加普通教育證書(shū)“O”級(jí)水平考試（普通水準(zhǔn)）。后者在原PSLE考試中沒(méi)有機(jī)會(huì)接受中學(xué)教育，現(xiàn)在在普通工藝性課程中接受英語(yǔ)和數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)，并同時(shí)接受職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和職業(yè)工業(yè)局的培訓(xùn)，少數(shù)優(yōu)秀者仍有機(jī)會(huì)參加和學(xué)術(shù)流的學(xué)生一樣的“N”和“O”級(jí)考試。

新加坡的教育分流制度是適應(yīng)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，它從一開(kāi)始就具有鮮明的實(shí)用主義色彩。它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的直接或者間接的影響可能超過(guò)了它的設(shè)計(jì)者們最初的用意。正如Foster所說(shuō)“教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的影響必須從更闊的歷史和社會(huì)的角度去考察，以期從最廣泛的意義上探討教育與發(fā)展的關(guān)系”。

社會(huì)分層和社會(huì)系統(tǒng)的有效性

一般認(rèn)為，社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)有兩大類(lèi)：一大類(lèi)是以外顯地位為標(biāo)準(zhǔn)，一類(lèi)是以潛在地位為標(biāo)準(zhǔn)。前者以職業(yè)、收入、聲望、權(quán)力等為代表，后者則集中反映在教育程度、技術(shù)水平和智力等方面。而最為理想的、合理的、公平的社會(huì)分層應(yīng)該是人們的潛在的分層，即知識(shí)、能力與外顯的分層最大可能地接近。新加坡的教育分流制度很好地實(shí)現(xiàn)了潛在分層與外顯分層之間的對(duì)接。整個(gè)分流教育的過(guò)程實(shí)際上本身就是一次次不斷對(duì)潛在分層的實(shí)施與認(rèn)同，具有不同學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)能力的學(xué)生被分流進(jìn)不同的課堂，不同層次的不同的教育內(nèi)容有極強(qiáng)的針對(duì)性，它客觀上又是在不斷強(qiáng)化著每一次潛在分層的結(jié)果并為下一次分層提供依據(jù)。通過(guò)這多次的分流——強(qiáng)化分層——再分流的過(guò)程，分流教育造就了公正合理的潛在分層。同時(shí)，每一次分流后的不同的層次將學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容，而由于這些內(nèi)容具有極強(qiáng)的實(shí)用性，因此分流制下不同層次的學(xué)生便擁有了不一樣的技能和能力，具有不一樣的職業(yè)取向，一個(gè)最終只通過(guò)“N”考試的人是很難勝任一個(gè)獲得大學(xué)學(xué)位的人的工作的。也就是說(shuō)，教育分流實(shí)踐強(qiáng)化了潛在分層，同時(shí)也極大地操控和影響了外顯分層的方向，并努力使得潛在分層與外顯分層相一致。

在教育分流制度下，學(xué)生的潛在分層有四層：那些小學(xué)單語(yǔ)流的學(xué)生，未通過(guò)PSLE的其他流學(xué)生和在初中普通課程中只取得“N”級(jí)水平的學(xué)生，以及后來(lái)1990年改革后接受普通工藝性課程學(xué)習(xí)的學(xué)生將一同進(jìn)入職業(yè)工業(yè)訓(xùn)練局（VITB）舉辦的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練班接受初級(jí)技能培訓(xùn)；那些獲得“O”成績(jī)但未能進(jìn)入初級(jí)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生可以進(jìn)入三年制理工學(xué)院和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下設(shè)的各類(lèi)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，課程的設(shè)置偏重于理工和商貿(mào)類(lèi)科目；那些學(xué)術(shù)性強(qiáng)的學(xué)生可以進(jìn)入初級(jí)學(xué)院學(xué)習(xí)，接受兩年完整的大學(xué)預(yù)科教育，再通過(guò)“A”級(jí)水平考試進(jìn)入新加坡大學(xué)或者南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)；大學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束后一少部分成績(jī)特別優(yōu)異的學(xué)生還可以獲得政府資助的獎(jiǎng)學(xué)金去牛津大學(xué)或者劍橋大學(xué)繼續(xù)深造。

與此相對(duì)應(yīng)的是嚴(yán)格的社會(huì)外顯分層。以上每一個(gè)層次都對(duì)應(yīng)著一定的職業(yè)和社會(huì)位置，因而大體上社會(huì)的職業(yè)體系也分為四個(gè)層次：那些經(jīng)過(guò)職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的學(xué)生擁有一定的技術(shù)，學(xué)成后成為社會(huì)上大眾普通勞動(dòng)力；那些理工學(xué)院或者各類(lèi)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生初步具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們大多從事技術(shù)員、監(jiān)工、文秘等職業(yè)；那些擁有國(guó)內(nèi)普通高校學(xué)位的學(xué)生成為了新加坡社會(huì)事務(wù)公務(wù)員的主力；最后，那些特別優(yōu)異的出國(guó)留學(xué)歸來(lái)的學(xué)生成為了這個(gè)社會(huì)最核心的精英分子，他們大多是高級(jí)的技術(shù)人才，或者政府的技術(shù)官僚。

由于分流制度下的教育具有極大的針對(duì)性和實(shí)用性，從而使這種社會(huì)在功能意義上的分層獲得了極大的高效性。例如，那些留學(xué)歸來(lái)的人員在國(guó)內(nèi)分流教育制度下一直接受最良好的教育，他們?cè)谕g人中一直擁有極大的優(yōu)越感和成就感，養(yǎng)成了他們中大部分人自信的處世態(tài)度。他們多年留學(xué)海外發(fā)達(dá)國(guó)家，從先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)到的不僅是某種專(zhuān)門(mén)的技能和知識(shí)，更重要的是學(xué)到了新的價(jià)值觀、思維方式和行為方式。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理涉及大量專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更需要依賴大批專(zhuān)業(yè)人才的參與，這部分人要么成為高級(jí)技術(shù)人才，成為新加坡在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的領(lǐng)軍人物和核心力量，要么成為政府的技術(shù)官僚，使得政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)更加專(zhuān)業(yè)化和準(zhǔn)確化，減少了決策的失誤性。這些知識(shí)起家的人才注重實(shí)務(wù)、不注重搞關(guān)系的作風(fēng)，有力地推動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)的職能化、理性化，加快了由傳統(tǒng)的“官”向現(xiàn)代政務(wù)官員的轉(zhuǎn)化。而那些技術(shù)院?；蛘呗殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都有能安身立命的一技之長(zhǎng)，他們是新加坡經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本單位，從事著普通的工作，這種專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)者在學(xué)校體系下并不是出類(lèi)拔萃的，因此他們一般對(duì)自身有著客觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)職業(yè)也有著客觀的定位，他們中的大部分人能安于本職，勤奮認(rèn)真，再加上一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使得他們成為新加坡發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的真正競(jìng)爭(zhēng)力所在。

競(jìng)爭(zhēng)與寬容并存的社會(huì)價(jià)值觀

教育分流制度的一大特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)與寬容并存。在每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯中要面臨多次分流，因?yàn)榻逃Y源是有限的，為了能夠獲得接受更良好教育的機(jī)會(huì)，就必須在每一次分流時(shí)參與激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這使得新加坡人從小就生活在競(jìng)爭(zhēng)的觀念中，相信只有憑自己的能力才能獲得有限的資源。

同時(shí)，新加坡的教育分流制度并不主張“一錘定音”式的分層，比如在小學(xué)的語(yǔ)言分流中，所有學(xué)生除參加分流考試外，還必須參加智力測(cè)驗(yàn)，作為分流參考的依據(jù)之一。而那些即將進(jìn)入單語(yǔ)流的學(xué)生還得參加教育部的一般成就測(cè)試（AT），以證明他們的確不具有學(xué)習(xí)規(guī)定課程的能力。通過(guò)AT者，則可進(jìn)入延長(zhǎng)雙語(yǔ)流。教育部還要通知學(xué)生家長(zhǎng)，共同協(xié)商決定學(xué)生的入流問(wèn)題。另一方面學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中可以轉(zhuǎn)流。如果普通雙語(yǔ)流學(xué)生成績(jī)不佳則轉(zhuǎn)入延長(zhǎng)雙語(yǔ)流，延長(zhǎng)雙語(yǔ)流不佳者則轉(zhuǎn)入單語(yǔ)流。反之，單語(yǔ)流成績(jī)佳者可轉(zhuǎn)到延長(zhǎng)雙語(yǔ)流，延長(zhǎng)雙語(yǔ)流成績(jī)佳者可轉(zhuǎn)入普通雙語(yǔ)流。這種分流上的寬容充分考慮到了一些發(fā)育較遲緩的學(xué)生的實(shí)際情況，通過(guò)不同課程流之間相互轉(zhuǎn)流的制度，使得一些勤奮的學(xué)生得到更好的教育資源，也為一時(shí)在分流考試中沒(méi)發(fā)揮好的學(xué)生提供了自我補(bǔ)救的機(jī)會(huì)，反過(guò)來(lái)由于表現(xiàn)不好可能降流，也督促學(xué)生不斷努力向上，學(xué)無(wú)止境。

教育分流制度在承認(rèn)個(gè)人稟賦不同的基礎(chǔ)上，為每個(gè)人提供了適合個(gè)人發(fā)展的教育計(jì)劃，“教育分流是為了避免學(xué)生過(guò)多地流失，使那些在學(xué)術(shù)高峰上攀登不可能取得成功的學(xué)生，也能去體驗(yàn)和享受從另一側(cè)峰（其他流向）攀登成功的喜悅，這是一種‘人人皆可成功’的思想”。這就避免了大部分學(xué)生在分流制下可能產(chǎn)生的自卑感和沮喪感，有利于形成良好的個(gè)人心態(tài)和自信心，樹(shù)立了“每個(gè)人都可以是這個(gè)社會(huì)不可或缺的一分子”的社會(huì)觀念。

新加坡的國(guó)民從小在這種既富有競(jìng)爭(zhēng)精神又不乏寬容，且能給人自信激勵(lì)的環(huán)境下成長(zhǎng)，使得他們既懂得不斷競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取，又懂得寬容與自我努力補(bǔ)救。新加坡地小物缺，要想生存發(fā)展就得不斷競(jìng)爭(zhēng)，保持旺盛的社會(huì)生命力，同時(shí)要有包容的心態(tài)，寬容別人，海納百川。新加坡今天所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就可以說(shuō)與這種既競(jìng)爭(zhēng)又寬容的社會(huì)價(jià)值觀分不開(kāi)。

教育分流淡化種族隔閡

新加坡是個(gè)多種族多元化的社會(huì)，各個(gè)種族之間的團(tuán)結(jié)是新加坡安定富強(qiáng)的前提和保證，然而由于歷史原因，種族之間的矛盾，尤其是華人與馬來(lái)人之間的矛盾依然不容忽視，新加坡的教育政策一貫也以促進(jìn)種族融合為目標(biāo)之一。除了新加坡很有特色的雙語(yǔ)制度以外，教育分流制度在一定程度上也有助于消弭種族之間的隔閡，淡化不同種族之間心理上的界線，促進(jìn)種族的融合。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會(huì)容易按照種族將人們加以分類(lèi)，不同種族之間在心理上有很深的界線感，而“教育的不斷擴(kuò)展使得社會(huì)各個(gè)部分相繼合并于現(xiàn)代社會(huì)之中，并獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，而且盡管教育是競(jìng)爭(zhēng)性的、英才性的，但它向社會(huì)所有部門(mén)提供了不斷向上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的潛力?？傊逃苊鞔_地被‘強(qiáng)有力的政府’用于培養(yǎng)強(qiáng)烈的社會(huì)凝聚力和認(rèn)同感”。

從小開(kāi)始的教育分流打破了原來(lái)的與生俱來(lái)的種族分化，人們開(kāi)始不太重視種族的身份標(biāo)簽，而將目光轉(zhuǎn)向教育的流向，因?yàn)樵诟鱾€(gè)課程流中有各個(gè)種族出身的人，大家是憑學(xué)習(xí)能力被分流，而不是根據(jù)種族被分流。只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取勝，不可能憑借種族出身取勝。更進(jìn)一步，由于教育的潛在分流很大程度上影響到以后的社會(huì)外顯分層，人們也就更在意教育分流所形成的社會(huì)分層，而淡化了種族界線感。因此雖然不能說(shuō)教育分流制度徹底消除了種族的對(duì)立，但在一定程度上它確實(shí)有助于促進(jìn)各個(gè)種族在新的追求下的匯合以至融合。

一個(gè)合理的行之有效的教育制度體系是一國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要前提條件。切合本國(guó)國(guó)情、適應(yīng)發(fā)展要求的教育制度才是真正有效的教育制度?？梢哉f(shuō)，教育分流制度的實(shí)施在新加坡有著現(xiàn)實(shí)的需要。

人力資源的高效開(kāi)發(fā)：精英與大眾兼顧的教育宗旨

新加坡是個(gè)城市國(guó)家，土地和其他自然資源都十分匱乏。李光耀曾經(jīng)多次指出，除了人，新加坡可謂一無(wú)所有。人是新加坡可以挖掘和開(kāi)發(fā)的最重要的資源，如何利用好“人”這個(gè)要素就成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是否事半功倍的關(guān)鍵。事實(shí)證明，新加坡的成功也正在于通過(guò)行之有效的教育體系有效開(kāi)發(fā)新加坡的人力資源。新加坡的教育制度的最大特點(diǎn)在于精英與大眾兼顧，本著因材施教的原則進(jìn)行教育分流，通過(guò)不斷優(yōu)化的教育，力求把每一個(gè)人都培養(yǎng)成為社會(huì)的有用之才。新加坡之所以走精英與大眾兼顧的道路主要有兩個(gè)原因：

首先，“小國(guó)寡民”的新加坡要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際角逐場(chǎng)上求生存與發(fā)展，就必須要培養(yǎng)出大量的適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。而新加坡對(duì)于人才的定義是十分寬泛的。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要一批世界級(jí)的政治家和科學(xué)家來(lái)導(dǎo)航、來(lái)創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有新加坡特色的無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，從而為新加坡的發(fā)展開(kāi)拓出空間，“爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝弧焙汀白非笞吭健?。“第一”和“卓越”需要一流的人才?lái)創(chuàng)造，“他們思維敏捷，判斷準(zhǔn)確，有很強(qiáng)的感召力，能夠把周?chē)娜私M織起來(lái)去完成艱巨的任務(wù)，作風(fēng)廉潔而富有犧牲精神，是治國(guó)和管理各種社會(huì)事務(wù)的棟梁之材，他們是社會(huì)的精英”。一流的人才只有通過(guò)精英教育來(lái)培養(yǎng)，因此新加坡保留了宗主國(guó)英國(guó)精英主義教育思想的精華。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要大量擁有一技之長(zhǎng)的普通勞動(dòng)者，是這些普通勞動(dòng)者承擔(dān)起了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最基礎(chǔ)的工作，他們雖不是全才，但是他們憑借他們的特殊技藝，同樣在社會(huì)崗位上發(fā)揮著不可替代的作用。

另外，新加坡的“小國(guó)寡民”和“除了土地和人口之外，其他一無(wú)所有”的特殊國(guó)情，使得新加坡不可能像其宗主國(guó)和其他大國(guó)那樣大范圍地實(shí)行精英教育，1979年以前舊的教育制度不僅產(chǎn)生很高的輟學(xué)率，而且教育資源極大浪費(fèi)。彈丸之地經(jīng)不起大面積的教育損失，更必須兼顧精英和大眾進(jìn)行全民培養(yǎng)，從而使每一個(gè)人都通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃蔀樯鐣?huì)的有用之才。因?yàn)槲磥?lái)社會(huì)的發(fā)展，不僅要依靠某些杰出人物的素質(zhì)，而且更取決于全民的素質(zhì)：不僅未來(lái)人的命運(yùn)決定于教育，未來(lái)社會(huì)的興衰也愈來(lái)愈依賴于有多少人接受過(guò)教育。李光耀就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一個(gè)發(fā)展中國(guó)家要想跨入發(fā)達(dá)國(guó)家之列，必須進(jìn)行全民教育，必須擁有一個(gè)廣泛的教育體系，保證一個(gè)有文化勞動(dòng)力隊(duì)伍，可以在今后被培訓(xùn)以滿足工業(yè)社會(huì)的需要?！?/p>

正是在這意義上，可以說(shuō)，新加坡精英與大眾兼顧的教育制度是在其特殊國(guó)情下做出的唯一的、同時(shí)也是明智的選擇。分流教育的目的很明確——教育培養(yǎng)的效率化：把教育浪費(fèi)降低到最低限度，把每一個(gè)人的潛力充分發(fā)揮出來(lái)從而使每一個(gè)人都能為社會(huì)所用，從而提高全體國(guó)民的素質(zhì)，努力把新加坡建設(shè)成為一個(gè)所有國(guó)民都受過(guò)良好教育的社會(huì)。

新加坡“第二次工業(yè)革命”的需要

R.Murray Thomas和T.Neville Postlethwaite關(guān)于教育變革的動(dòng)力提出三個(gè)“sufficient”：sufficient dissatisfaction（充分的不滿），sufficient fear（充分的擔(dān)憂），sufficient inducement（充分的激勵(lì)）?！俺浞值牟粷M”是指?jìng)€(gè)人對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況不滿足，對(duì)未來(lái)的良好預(yù)期使他樂(lè)于付出努力；“充分的擔(dān)憂”是指一個(gè)人樂(lè)于去變革是因?yàn)樗麚?dān)心如果不這樣做，就會(huì)發(fā)生損失性的后果；“充分的激勵(lì)”是指一個(gè)人之所以樂(lè)于變革，是因?yàn)樗A(yù)期到變革后潛在的收益，并受到這種收益極大的誘惑。用這三個(gè)sufficient可以很好地解釋新加坡第二次工業(yè)革命對(duì)教育制度變革的需要。

1979年教育改革之際恰逢新加坡經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，逐漸轉(zhuǎn)軌的時(shí)期。此前20年的工業(yè)化歷程使得新加坡建立了以制造業(yè)為主的多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但在70年代末新加坡經(jīng)濟(jì)面臨著極大的挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境上看，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始結(jié)束此前的繁榮局面而走向低迷。各發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義盛行，這使得新加坡的出口業(yè)受到極大打擊。更為重要的是，這時(shí)候新加坡的鄰國(guó)開(kāi)始紛紛走上工業(yè)化的道路，利用自己的豐富的人力資源和物產(chǎn)資源在世界初級(jí)品市場(chǎng)上與新加坡展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品趨于飽和，又難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破，技術(shù)工人缺乏。如果不改變現(xiàn)狀，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路，新加坡將會(huì)被世界經(jīng)濟(jì)所淘汰，這使得新加坡人產(chǎn)生“充分的擔(dān)憂”。而新加坡當(dāng)時(shí)的教育制度下失學(xué)率居高不下，更不用說(shuō)無(wú)法培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的人才，整個(gè)新加坡社會(huì)對(duì)現(xiàn)有的教育制度有著“充分的不滿”。同時(shí)李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人看到了日本由教育興國(guó)的成功先例，“李光耀曾多次贊揚(yáng)日本年輕一代很高的高等教育入學(xué)率，以及在高等教育部門(mén)接受技術(shù)教育的普通民眾的高比例，他認(rèn)為新加坡應(yīng)該學(xué)習(xí)日本”，這種教育的潛在收益使得李光耀政府對(duì)教育變革產(chǎn)生極大的熱情，可以說(shuō)這是一種“充分的激勵(lì)”。為此李光耀政府發(fā)起了新加坡歷史上“第二次工業(yè)革命”，提出全面開(kāi)展技術(shù)革新，淘汰勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，發(fā)展資本密集型、特別是技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的高科技工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)升級(jí)。這無(wú)疑對(duì)勞動(dòng)力提出了新的要求，尤其是對(duì)技術(shù)人才的需求大大增加?！案鶕?jù)1979年新加坡勞工部的預(yù)測(cè)，1981-1990年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年平均增長(zhǎng)率若要達(dá)到10%，勞動(dòng)生產(chǎn)率的年平均增長(zhǎng)率必須提高到7%-8%，按這個(gè)要求計(jì)算，新加坡每年仍將缺少工程師400名，其他大學(xué)生1050名，技術(shù)人員910名，熟練工人1980名?！爆F(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人才和大量有一定技能的普通勞工，就使得教育分流顯得迫切而又實(shí)際。

教育分流制度之所以能在新加坡幾經(jīng)改革而最終保持下來(lái)，除了新加坡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求以外，新加坡社會(huì)自身也為這一制度的生長(zhǎng)提供了適宜的土壤。在社會(huì)文化和價(jià)值觀方面主要依賴于新加坡特有的東西合璧的社會(huì)文化認(rèn)同，在結(jié)構(gòu)制度方面主要是強(qiáng)有力的政府為這一制度的順利實(shí)施所提供的外圍保障制度。

東西合璧的社會(huì)文化認(rèn)同

新加坡位于東西方交通的交會(huì)點(diǎn)上，這一特殊的地理位置使新加坡成為東西方文化的沖擊、交會(huì)和融合點(diǎn)。殖民的歷史造就了新加坡文化中的西方因素，東方的血統(tǒng)保留了深厚的母文化傳統(tǒng)。新加坡的政治和文化的最大特點(diǎn)就是亦東亦西、東西合璧。

東方社會(huì)傳統(tǒng)的儒家政治文化的特征是皇權(quán)主義、等級(jí)觀念和集團(tuán)意識(shí)。這為教育分流提供了充足的社會(huì)心理準(zhǔn)備。首先，人們對(duì)于精英與權(quán)威有著特殊的心態(tài)。一方面人們渴望得到精英與權(quán)威建立的穩(wěn)定秩序的保護(hù)，另一方面他們又畏懼這種精英和權(quán)威。在這種社會(huì)文化機(jī)制下，少數(shù)精英的主導(dǎo)被看做是理宜固然的，而他們自己也抱著救世型的心態(tài)理念，認(rèn)為管理國(guó)家只能依靠自己，這是一種義不容辭的義務(wù)。廣大下層民眾對(duì)精英有著強(qiáng)烈的依賴，他們對(duì)精英只是敬而遠(yuǎn)之和安心服從的態(tài)度。

儒家政治文化創(chuàng)造的對(duì)精英和權(quán)威的認(rèn)同保證了社會(huì)分層體系的穩(wěn)定性，為教育分流的實(shí)施提供了民眾心理上的認(rèn)同。

其次，儒家文化強(qiáng)調(diào)一種集團(tuán)意識(shí)。儒家的倫理倡導(dǎo)的不是個(gè)人主義，而是對(duì)更大團(tuán)體的，比如家庭、集體乃至國(guó)家的承諾，它強(qiáng)調(diào)一種強(qiáng)烈的，有時(shí)是有意識(shí)的社會(huì)化的責(zé)任意識(shí)。人們習(xí)慣于恪守自己的責(zé)任和義務(wù)，很少表現(xiàn)利己的動(dòng)機(jī)和欲望。人們大多是懷著紀(jì)律與約束的意識(shí)，遵循著社會(huì)認(rèn)可的模式進(jìn)行人際交往?！斑@種倫理強(qiáng)調(diào)的與其說(shuō)是一種競(jìng)爭(zhēng)的模式，倒不如是一種和諧的模式。因?yàn)樗匾曒浾撘恢碌倪_(dá)成，不是通過(guò)把一種特殊的意志強(qiáng)加給社會(huì)各階層，而是通過(guò)共同磋商的漸進(jìn)過(guò)程，讓團(tuán)體中的大部分人參與其間，并誘發(fā)一種合作精神，這是一種‘信用社區(qū)的群體’”?！袄硐氲娜寮疑鐣?huì)是每個(gè)人忠誠(chéng)地履行角色，在這樣的社會(huì)里，人們總是問(wèn)，需要我們做什么，而不是我能從中得到什么好處”。這種社會(huì)角色的自我積極定位保證了教育分流不至于引起學(xué)生心靈的失衡，保證了學(xué)生健康的心態(tài)，服從于社會(huì)的需要和安排而非出于私利。

與此同時(shí)，新加坡也深受西方政治文化的影響。西方政治文化強(qiáng)調(diào)平等、天賦人權(quán)等。西方人雖然也崇拜權(quán)威與精英，但是在他們心中沒(méi)有天生的權(quán)威和精英，也沒(méi)有永恒的權(quán)威和精英。他們相信并欣賞那些憑借個(gè)人努力也可以成為權(quán)威和精英的人（self-mademen），崇尚通過(guò)個(gè)人奮斗而改變自己的命運(yùn)，他們認(rèn)為這部分人理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟纳鐣?huì)財(cái)富與權(quán)力?？傊?，西方政治文化鼓勵(lì)機(jī)會(huì)均等基礎(chǔ)上的自由競(jìng)爭(zhēng)。這使得同樣深受西方文化影響的新加坡人將教育分流不是看做一個(gè)被動(dòng)接受的過(guò)程，而是一個(gè)積極的激勵(lì)機(jī)制，每個(gè)人都可以通過(guò)自己的努力來(lái)把握自己的流向，在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的人自然有權(quán)利得到更多的社會(huì)資源。

總之，西方文化強(qiáng)調(diào)的機(jī)會(huì)均等、自由競(jìng)爭(zhēng)為新加坡的教育分流制度提供了內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制，保證了分流的積極性；同時(shí)東方傳統(tǒng)文化宣揚(yáng)的精英服從和社會(huì)忠誠(chéng)又為這一制度提供了穩(wěn)定機(jī)制，它有利于善化不同流向?qū)W生之間的關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

強(qiáng)有力的政府的外圍制度保障

從現(xiàn)代化理論的角度看，新加坡的教育現(xiàn)代化屬于后發(fā)外生型教育現(xiàn)代化。這就決定了新加坡不可能遵循發(fā)達(dá)國(guó)家的早發(fā)內(nèi)生型教育現(xiàn)代化的道路，簡(jiǎn)單借用其發(fā)展策略。由于新加坡國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的力量很強(qiáng)大，不可能等待全體民眾的覺(jué)悟，實(shí)行自發(fā)性的、漸進(jìn)性的和自下而上的革命性的強(qiáng)行啟動(dòng)方式，再加上新加坡獨(dú)立之初經(jīng)濟(jì)能力有限，資金積累緩慢，因此只能依靠一個(gè)強(qiáng)有力的政府來(lái)推行有目的、有計(jì)劃、由上而下的教育改革運(yùn)動(dòng)。并且政府不但要擔(dān)當(dāng)起推行的使命，更要用制度來(lái)保證教育改革的順利推行。對(duì)于教育分流制度，新加坡政府為之提供的外圍保障制度主要有：

（1）大力度的教育投入支持。新加坡教育部長(zhǎng)Ong Pang Boon認(rèn)為：“新加坡的國(guó)家財(cái)富在于它的人力資源，必須在最大潛力上開(kāi)掘人這一資源。一個(gè)受教育的國(guó)民群體將是我們國(guó)家繁榮富強(qiáng)未來(lái)的保證。政府必須大量投入于教育以至于在這個(gè)技術(shù)時(shí)代建立一個(gè)良好的教育基礎(chǔ)。”

為此，新加坡政府不斷加大對(duì)教育的投入力度。1959-1970年為適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)市場(chǎng)和人口增長(zhǎng)的要求，其教育經(jīng)費(fèi)每年保持在13%-14%的中等增長(zhǎng)速度。隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整，進(jìn)入高技能工業(yè)發(fā)展階段，政府對(duì)教育的投入迅速加大，1979-1982年每年增長(zhǎng)23%-30%。1997-1998年隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，即使處于金融風(fēng)暴中，政府對(duì)教育的投入力度仍激增在30%以上。而目前新加坡的教育投入占政府財(cái)政支出的20%左右，占GDP的4%。

大力度的教育支出為教育的發(fā)展提供了資金上和物質(zhì)上的硬件保證。

（2）終身教育制度。隨著新技術(shù)革命的展開(kāi)，即使是一個(gè)受過(guò)良好教育的人，當(dāng)他原有的知識(shí)不能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展需要時(shí)，也必須重新接受訓(xùn)練，在信息社會(huì)知識(shí)已經(jīng)成為一種不可窮盡的財(cái)富。為此新加坡坡政府在實(shí)行教育分流制的同時(shí)還大力提倡終身教育。人力部長(zhǎng)李文獻(xiàn)呼吁將“終身雇傭”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖K身可傭”，他說(shuō)：“革新正在改變著市場(chǎng)并加劇了競(jìng)爭(zhēng)的程度，即使古老的傳統(tǒng)行業(yè)亦是如此。為了應(yīng)付這種革新并充分發(fā)掘技術(shù)潛能，我們必須獲得新的知識(shí)和技能?！睘榇?，人力部、教育部和貿(mào)工部成立了“人力21世紀(jì)委員會(huì)”，建立了一整套全國(guó)性的終身學(xué)習(xí)體制。這使得新加坡人能夠不斷用新的知識(shí)武裝自己，既有彈性的創(chuàng)造力，又有柔韌性的工作能力。

終身教育制度使得教育分流制度所造成的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)在穩(wěn)定中整體水平不斷提高，使那些即使是在學(xué)校階段的教育分流中流向職業(yè)教育接受專(zhuān)門(mén)的技術(shù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，而后成為大眾勞動(dòng)者的人也能在今后的工作中不斷接受新的教育，獲得新的知識(shí)。

（3）社會(huì)福利。新加坡是個(gè)福利社會(huì)，但是它又不同于西方式的福利，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人反對(duì)像西歐的社會(huì)民主黨那樣過(guò)分地實(shí)行福利主義，認(rèn)為在福利主義方面走得太遠(yuǎn)，就會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)平均主義，而挫傷廣大人民群眾的積極性。新加坡的社會(huì)福利是一種既保持公平又兼顧效率的體制，也就是既有社會(huì)溫情，又有社會(huì)激勵(lì)。這使得教育分流所導(dǎo)致的社會(huì)功能分層更加穩(wěn)固，社會(huì)福利使得處于較低位置的社會(huì)成員的福利得到充分的重視和特別的保證，他們能夠安心從事本職工作，避免不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)分化（如“工人賠償法”和“公共援助計(jì)劃”）。同時(shí)，福利激勵(lì)使得每個(gè)社會(huì)成員在享有一定水平的社會(huì)福利的基礎(chǔ)上能夠通過(guò)自身的努力爭(zhēng)取更好的福利水平，也就是說(shuō)，即使是處于較低位置的社會(huì)成員也能夠通過(guò)勤奮工作，參與到更好的福利計(jì)劃中（如“教育儲(chǔ)蓄基金”）。