一談到增加糧食進口，就有人擔(dān)心是否會影響到口糧安全。凡事都有一個量的概念。過猶不及，有備無患。只要把總量控制在一定程度，進口糧食不僅不會威脅口糧安全，還有利于改善資源配置，提高人民福祉。在全國20億畝耕地中扣除了7.5億畝永久基本農(nóng)田之后，其余的耕地可以根據(jù)國內(nèi)外糧食市場的供求關(guān)系適當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在保證100%的口糧自給率之后，有可能多進口一些玉米和大豆，降低谷物自給率和廣義的糧食自給率。

調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是我們主動的選擇，絕對不是在天災(zāi)或外部沖擊下被動的應(yīng)對。從糧食戰(zhàn)略上來講，是進攻而不是防御，更不是退卻。無論如何調(diào)整，都要深思熟慮，反復(fù)論證，謀定而后動，在任何情況下都保持在可控狀態(tài)，絕對不損害國家的口糧安全。

主動調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可以優(yōu)化土地資源配置，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在討論中國的糧食安全時必須充分考慮國情：中國人均資源短缺。人均耕地僅為世界平均水平的40%。宜居土地只有陸地總面積的19%。人均淡水資源只有世界平均水平的25%。由于人口繼續(xù)增長，糧食需求量持續(xù)上升，如果過度利用土地，過度施肥，有可能破壞生態(tài)系統(tǒng)，造成嚴重的水土流失和地力下降，土地污染和水資源污染日趨嚴重。如果能夠?qū)⒁徊糠滞恋剌喿?、撂荒，減輕農(nóng)業(yè)對環(huán)境的壓力，將有助于恢復(fù)生態(tài)平衡，有益于子孫后代的長期發(fā)展。

恰如寧高寧在中國糧食安全高峰論壇上所說：“把糧食安全定義在一個什么樣的定義和百分比上？有人講95%、90%、80%。品種不同，時間不同，結(jié)果是不一樣的。但有一條是一樣的，那就是我們不應(yīng)該這么嚴格地百分之百地用自己的資源。中國是不需要這樣的。長遠來講，這對民族的生態(tài)環(huán)境有一個非常好的影響?！?sup class="calibre5">[1]

其實，進口工業(yè)用糧和進口能源、工業(yè)原材料在本質(zhì)上區(qū)別不大。即使是世界上自然資源非常充沛的國家也少不了進口一些原材料。各國之間互通有無，取長補短，互助互利。雖然還有人試圖通過貿(mào)易戰(zhàn)來卡住對方的命脈，壓迫別人服從自己的意志，可是貿(mào)易戰(zhàn)不得人心，成功的概率越來越小。理論和實踐都已經(jīng)證明，對中國這樣的大國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，取勝的概率幾乎等于零。雖然中國和歐美的貿(mào)易摩擦不斷，但是爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性并不大。^[2]近年來，中國石油對外依存度已經(jīng)高達58%，鐵礦石的對外依存度為54%，顯然，切斷原油、鐵礦石的供給線對于中國的沖擊絕對不會低于進口工業(yè)用糧。世界上高度依賴海外資源的國家很多，不是都活得挺好？用不著疑神疑鬼、庸人自擾。和平、發(fā)展是當(dāng)今世界的主流，我們完全有可能抓住有利的時機，擴大糧食進口，從而加速經(jīng)濟建設(shè)，增強國力。說到底，擴大糧食進口并沒有放棄一畝地，只不過目前不種或少種一些飼料和工業(yè)用糧。如果外部形勢變了，沒有什么了不起，在撂荒的地上再度播種就是了。

[1] 參見《財經(jīng)》，2013年12月9日。

[2] 參見本書第11章關(guān)于糧食制裁的論述。