一、內(nèi)涵及其外延

所謂省會經(jīng)濟，是指在以省會城市為中心的一定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，逐步形成的特色鮮明和以密切聯(lián)系為基礎的地域經(jīng)濟綜合體。

1.省會經(jīng)濟的定位是中觀層次的經(jīng)濟綜合體

省會經(jīng)濟屬于以省會城市為中心、以周邊中小城市為節(jié)點、以廣闊的城鄉(xiāng)為腹地的極化型區(qū)域經(jīng)濟的范疇，是介于宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟之間的中觀層次的經(jīng)濟綜合體。從外延上看，它包括區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)及其子系統(tǒng)（如省級區(qū)域下的市域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟）；從內(nèi)涵上看，它包括省會城市經(jīng)濟運行、結(jié)構(gòu)、組織、目標，以及該系統(tǒng)與外部經(jīng)濟系統(tǒng)（上對整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)，下對微觀企業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)）的各種聯(lián)系。它既可以按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門進行區(qū)別，也可以從技術結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等角度進行劃分。

2.省會經(jīng)濟的特點是具有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映著城市未來經(jīng)濟的發(fā)展取向，是城市價值活動和價值流的重要支撐。一個省會城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理、科學并且符合現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢，直接關系到省會經(jīng)濟的戰(zhàn)略模式和省會城市競爭力的綜合水平，是省會經(jīng)濟發(fā)展的基本內(nèi)核。現(xiàn)代化、高度化的省會經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應該是以發(fā)達的第二產(chǎn)業(yè)為支撐，以第三產(chǎn)業(yè)為重心的新城市經(jīng)濟模式。在第二產(chǎn)業(yè)中，以信息化為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系是核心；在第三產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代服務業(yè)應該占主體。

3.省會經(jīng)濟的載體是發(fā)達的城市綜合服務功能

省會城市功能可以從兩個層次來理解:一是基礎性功能，主要體現(xiàn)為城市基礎設施的完備程度，這是城市價值功能發(fā)揮作用的必要條件。城市基礎設施包括生產(chǎn)性基礎設施、生活性基礎設施和社會性基礎設施。二是價值功能，是指省會城市在省會經(jīng)濟系統(tǒng)中的經(jīng)濟地位和價值體現(xiàn)。作為一個省會城市應當具備并充分地發(fā)揮區(qū)域性政治中心功能、金融中心功能、科教文化中心功能、商貿(mào)中心功能、交通物流中心功能和現(xiàn)代制造業(yè)中心功能等等。

4.省會經(jīng)濟的重點是整合區(qū)域性生產(chǎn)力要素

加強省會經(jīng)濟的區(qū)域內(nèi)聯(lián)合以及與周邊城市、其他經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建以省會城市為中心的省會經(jīng)濟圈，這是省會經(jīng)濟成長和發(fā)展的必要空間。要盡快建立健全地方政府間協(xié)商、協(xié)調(diào)機制，確定省會經(jīng)濟內(nèi)外利益調(diào)整的基本原則和框架，謀劃和推進合作與發(fā)展各領域的具體任務以及實施方案，以形成協(xié)調(diào)的區(qū)域布局。

5.省會經(jīng)濟的動力是建立高度化的內(nèi)生機制

省會經(jīng)濟的發(fā)展動力，來自于省會經(jīng)濟系統(tǒng)有效利用和配置資源的能力。其大小取決于省會經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)活躍度、資本市場成熟度、市場開放度，以及創(chuàng)新環(huán)境和中心城市的治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)活躍度是省會經(jīng)濟活力的核心。一批優(yōu)秀的大企業(yè)是省會經(jīng)濟的發(fā)動機和孵化器，不僅會改變省會經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟模式，而且會改變省會經(jīng)濟中心城市的空間結(jié)構(gòu)。資本市場成熟度是省會經(jīng)濟活力的必要條件。資本市場成熟度與資本要素的有效集聚與配置直接相關。市場開放度是省會經(jīng)濟活力的重要標志。創(chuàng)新環(huán)境是提升省會經(jīng)濟活力的動力，資源整合的最佳手段就是在不斷地創(chuàng)新中重組。通過制度方式建立一個以公共參與為基礎的政府、市場、社會互動的省會城市治理結(jié)構(gòu)，是提升省會經(jīng)濟活力的保障。

省會是省區(qū)的行政中心、經(jīng)濟中心和科教文化中心，這是省會城市區(qū)別于其他城市的本質(zhì)特征。因此，省會經(jīng)濟除了具有一般城市經(jīng)濟的屬性外，還有明顯的個性特征。一是開放性。省會經(jīng)濟順應經(jīng)濟全球化潮流，實行廣泛的對內(nèi)對外開放。以省會城市為中心，以特定區(qū)域為依托，充分利用區(qū)域內(nèi)外資源、市場，構(gòu)筑更大空間的經(jīng)濟協(xié)作體系。二是示范性。在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的各個方面，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟布局、經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟管理以及經(jīng)濟效益、保護生態(tài)環(huán)境等方面，省會經(jīng)濟通常都走在全省前列。三是保障性。省會經(jīng)濟發(fā)展要保障黨政和軍隊領導機關的高效運轉(zhuǎn)，為大企業(yè)集團的發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)生的經(jīng)濟環(huán)境，以有利于它們做長產(chǎn)業(yè)鏈、做大其旁側(cè)系統(tǒng)。四是知識性。省會經(jīng)濟的發(fā)展，理應在知識經(jīng)濟層次上高于其他城市經(jīng)濟。先進的科學技術和科學的制度投入，取代傳統(tǒng)的大規(guī)模物質(zhì)投入成為省會經(jīng)濟發(fā)展的主動力，以知識經(jīng)濟為導向的產(chǎn)業(yè)類型大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)替代升級的速度加快。五是系統(tǒng)性。省會經(jīng)濟是和不同層次區(qū)域經(jīng)濟相聯(lián)系的系統(tǒng)經(jīng)濟。對南京來說，發(fā)展省會經(jīng)濟，眼界應當更為開闊。六是先進性。正是因為省會城市特殊的城市地位和城市功能，以及省會經(jīng)濟的上述典型特征，近幾年來，一些嶄新的經(jīng)濟形態(tài)開始成為省會經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。