重慶市銅梁區(qū)總工會

2016年3月3日，在外打工的銅梁區(qū)水口鎮(zhèn)天寨村農(nóng)民工肖英勇委托自己的親屬給銅梁區(qū)委和區(qū)總工會送來錦旗，感謝工會“娘家人”維護(hù)了他應(yīng)有的權(quán)益，幫助他渡過難關(guān)。

肖英勇說：“現(xiàn)在我才真正感受到，工會是我們的‘家’，在這個大家庭里的成員都能夠享受到‘家’的溫暖！”

讓肖英勇感受頗深的“職工之家”的溫暖，正得益于群團(tuán)改革。

一、圍繞建好職工的“家”進(jìn)行改革

2015年11月，作為重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)區(qū)縣之一，銅梁區(qū)總工會在銅梁區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和市里關(guān)于群團(tuán)改革的相關(guān)要求進(jìn)行改革的試點(diǎn)。

“工會是‘職工之家’，因此，在改革中，我們始終圍繞如何建好這個‘家’進(jìn)行體制和機(jī)制上的建立和完善，在更好地讓職工感受到這個‘家’的溫暖上來轉(zhuǎn)變職能?！便~梁區(qū)總工會常務(wù)副主席李世紅說。

在改革中，銅梁突出了工會維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，并以普通勞動者為主要工作對象，以企業(yè)、行業(yè)、鎮(zhèn)街、園區(qū)等為主陣地，加強(qiáng)工會組織建設(shè)，并對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

健全工會組織體系，夯實(shí)“職工之家”的基礎(chǔ)。銅梁在改革中強(qiáng)化了基層，特別是鎮(zhèn)（街道）的工會組織建設(shè)。按照企業(yè)有100家以上、職工有5000人以上的鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)建立總工會的原則，在巴川、東城、舊縣、安居、虎峰等9個鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)建立了總工會；將其余19個鎮(zhèn)和教育、衛(wèi)生計生等12個部門（行業(yè)）工會工作委員會轉(zhuǎn)為工會聯(lián)合會。同時，在社區(qū)建立區(qū)域（行業(yè)）性工會聯(lián)合會或聯(lián)合基層工會、在村建立聯(lián)合基層工會，實(shí)現(xiàn)了村和社區(qū)全覆蓋。

銅梁還開展了“新領(lǐng)域集中建會”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)了非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等新領(lǐng)域的工會組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總體建會率和職工入會率達(dá)到60%以上。25人以上的單獨(dú)建立工會委員會，25人以下的建立聯(lián)合基層工會；職工200人以上的設(shè)立工會工作機(jī)構(gòu)，職工200人以下的明確工會工作人員。

按照去行政化、機(jī)關(guān)化，增強(qiáng)服務(wù)職工能力的要求，銅梁區(qū)總工會根據(jù)工會職能和工作需要，設(shè)立了辦公室、基層工作部、服務(wù)發(fā)展部、職工服務(wù)中心“一辦兩部一中心”。其中，辦公室以工會日常工作為重點(diǎn)職責(zé)，基層工作部以工會組織建設(shè)、民主管理、宣傳教育為重點(diǎn)職責(zé)，服務(wù)發(fā)展部以經(jīng)濟(jì)技術(shù)、勞動保護(hù)為重點(diǎn)職責(zé)。職工服務(wù)中心以職工來訪接待、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、困難幫扶、法律援助、互助保障、綜合服務(wù)為重點(diǎn)職責(zé)。

“職工之家”的一個重要內(nèi)容是要“職工當(dāng)家”。因此，在改革中，銅梁從基層職工、勞動模范以及各行各業(yè)思想素質(zhì)好、熱心群眾工作的人員中選拔優(yōu)秀分子充實(shí)到各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子中。

區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)班子按“1正5副”進(jìn)行了配備（區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)兼任工會主席除外），并按照專職成員不超過50%的要求，設(shè)了常務(wù)副主席1名，專職副主席2名，兼職、掛職副主席3名。

為實(shí)現(xiàn)“職工當(dāng)家”，銅梁在改革中根據(jù)工會組織特點(diǎn)，提高了各級工會常委、委員、代表中基層一線人員的比例，一般不低于20%、40%、80%。區(qū)總工會常委會中，選拔了一定比例的勞模、一線職工、農(nóng)民工或基層工會主席代表。在基層工會則普遍推行會員代表常任制，一線職工代表不低于60%，更多地把普通職工中的優(yōu)秀人物和代表吸納到各級工會組織中來。

二、維護(hù)職工權(quán)益是“家”的責(zé)任

“改革后的工會組織，維護(hù)好職工的權(quán)益是承擔(dān)起‘家’的重要職責(zé)之一?！崩钍兰t說，因此，在改革中，銅梁從建立平臺開始，強(qiáng)化了職工的維權(quán)職責(zé)。

在履行維權(quán)職責(zé)中，銅梁區(qū)總工會通過優(yōu)化整合區(qū)職工服務(wù)中心資源，并聯(lián)手團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，建立了銅梁區(qū)群眾權(quán)益維護(hù)中心，聯(lián)手打造“龍鄉(xiāng)維權(quán)”品牌。

該中心設(shè)置了群眾訴求、法律法規(guī)咨詢、心理輔導(dǎo)咨詢、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)聽取、收集、整理、上報和反饋全區(qū)群眾的維權(quán)訴求，為群眾提供咨詢、接訪、調(diào)解、代寫法律文書、實(shí)施法律援助等一站式、一體化、一攬子的法律服務(wù)，重點(diǎn)維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動關(guān)系矛盾糾紛，以及為職工、青少年、婦女兒童維權(quán)。

在群眾權(quán)益維護(hù)中心，區(qū)總工會設(shè)立了信訪接待窗口和律師法律服務(wù)窗口，公開了簽約律師事務(wù)所和對口專業(yè)律師的咨詢電話，并把維權(quán)平臺延伸到有條件的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和大型企業(yè)。在這些地方設(shè)立職工權(quán)益維護(hù)站（點(diǎn)），建立起縱向到底、橫向到邊的職工權(quán)益維護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。

在運(yùn)行機(jī)制上，建立起了日常信息報送、突發(fā)事件報告、安全隱患報告、矛盾糾紛定期研判、應(yīng)急處置等制度，形成了維權(quán)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制。

同時，依托勞動關(guān)系三方聯(lián)席會議制度，建立由人力社保部門牽頭，法院、司法、工會、工商聯(lián)共同參與的勞動爭議調(diào)解聯(lián)席會議和經(jīng)常性督查督辦等工作制度，構(gòu)建起勞動爭議大調(diào)解工作格局。

區(qū)總工會還建立起與市內(nèi)外區(qū)縣總工會之間、區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街工會之間的維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，為合法權(quán)益受到侵害的區(qū)外銅梁籍農(nóng)民工、區(qū)內(nèi)職工及時提供維權(quán)幫助。

加強(qiáng)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。銅梁成立了由區(qū)人大、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局等單位負(fù)責(zé)人組成的群眾維權(quán)法律顧問團(tuán)，聘請律師組成工會維權(quán)律師隊(duì)伍。同時，加強(qiáng)基層工會勞動關(guān)系信息員、勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工會維權(quán)工作力量。

在改革中建立起來的職工維權(quán)平臺、維權(quán)機(jī)制和維權(quán)隊(duì)伍已開始在群眾權(quán)益維護(hù)中發(fā)揮出重要的作用，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工真正感受到了“家”的力量和溫暖。

去年底，水口鎮(zhèn)在外打工的農(nóng)民工肖英勇因討薪被打受傷。區(qū)總工會得知此信息后，立即和群眾權(quán)益維護(hù)中心的律師第一時間趕赴當(dāng)?shù)兀瑸樾び⒂庐惖鼐S權(quán)。

在全國總工會和重慶市總工會的幫助下，銅梁區(qū)總工會聯(lián)系上了當(dāng)?shù)毓?，得到?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門支持，使肖英勇的權(quán)益得到有效維護(hù)。其傷情由原來司法鑒定的輕傷一級更改為重傷二級，肇事者被當(dāng)?shù)鼐叫叹?，財產(chǎn)被查封。肖英勇也轉(zhuǎn)回重慶進(jìn)行康復(fù)治療。

為解決肖英勇的治療費(fèi)用，今年1月，區(qū)總工會向全區(qū)工會會員發(fā)起“一元捐”倡議，在短時間內(nèi)就籌集了13萬元善款送到肖英勇手中。

三、職能轉(zhuǎn)變“零距離”服務(wù)職工

今年1月29日至2月4日，在銅梁區(qū)房交會現(xiàn)場，一個流動職工服務(wù)站引人注目。服務(wù)站由區(qū)總工會干部輪流頂崗服務(wù)，為現(xiàn)場職工群眾提供困難幫扶、互助保障、法律援助、技能培訓(xùn)、心理援助等貼心服務(wù)，把服務(wù)送到職工身邊，發(fā)放了進(jìn)城農(nóng)民工務(wù)工知識、勞動合同糾紛解決、職工維權(quán)等方面的宣傳資料1.5萬余份。

“這是我們在改革中去機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化后轉(zhuǎn)變職能，‘零距離’服務(wù)職工的具體行動?！崩钍兰t說。

創(chuàng)新工會工作方式方法，線上精心打造“網(wǎng)上職工之家”。銅梁區(qū)總工會依托“銅梁在線”，在網(wǎng)上開辟了“家·服務(wù)”“家·活動”“家·資訊”等板塊，將建會程序、四季幫扶、就業(yè)援助、法律援助、困難職工、大病臨時救助、職工課堂等內(nèi)容通過網(wǎng)上展示，讓更多的職工群眾和新階層新領(lǐng)域社會組織從業(yè)人員了解工會職能職責(zé)，及時尋求工會幫助。

在為職工“零距離”服務(wù)中，銅梁區(qū)工會系統(tǒng)還通過提升“冬送溫暖”“春送崗位”等工作的品質(zhì)和覆蓋面，努力做靚“四季幫扶”品牌。

去年冬天以來，為幫助困難群眾溫暖過冬，區(qū)總工會籌集專項(xiàng)幫扶資金32萬余元，為935名建檔困難職工、困難勞模、企業(yè)“五老”人員送去慰問金和過冬生活必需品；走訪慰問在嚴(yán)寒中堅(jiān)守崗位的一線環(huán)衛(wèi)工人、超限檢查站職工、養(yǎng)路工人200余人。

同時，工會干部結(jié)對幫扶對象697戶，與職工交朋友，了解他們的需求，解決他們的實(shí)際困難。

在“春送崗位”中，聯(lián)手區(qū)人社局，依托區(qū)人力資源市場舉辦“勞動力趕場”招聘會。自去年11月開展以“搭建供需平臺，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”為主題的“勞動力趕場”現(xiàn)場招聘會活動以來，已成功舉辦10場現(xiàn)場招聘會，吸引了上萬人次求職者參加趕場活動。

為職工“技能提升”做好服務(wù)，這也是改革之后工會的重要服務(wù)品牌之一。為此，銅梁區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)等聯(lián)手打造“技能提升”品牌。通過深入基層調(diào)研，根據(jù)園區(qū)企業(yè)、職工（農(nóng)民工）、青年、婦女等實(shí)際需要，采取訂單式培訓(xùn)，按需擬制培訓(xùn)內(nèi)容。

深入基層調(diào)研，針對企業(yè)職工、創(chuàng)業(yè)困難人群、就業(yè)技能提升人群三個層次的實(shí)際需要，依托區(qū)職業(yè)教育中心和企業(yè)工會，采取“請上來、走下去”的形式，請職工群眾到職教中心培訓(xùn)、聘請技能專家到企業(yè)“流動職工課堂”培訓(xùn)等形式，展開多層次立體培訓(xùn)。并聘請資深講師進(jìn)企業(yè)、社區(qū)組織開展“職工素質(zhì)提升”系列活動，爭取每名職工在年內(nèi)接受至少1次技能培訓(xùn)。

同時，區(qū)總工會還加大資金投入，對待業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等開展就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)技能、微企創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。