雷　紅^[1]

（成都體育學(xué)院　四川　成都 610041）

進(jìn)入21世紀(jì)以后，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)政府開始采用構(gòu)建服務(wù)型政府的治理模式，通過提高針對(duì)全社會(huì)的服務(wù)治理水平，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)提出了加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即到2025年體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到GDP的5%，因此，只有通過轉(zhuǎn)變治理模式、擴(kuò)大社會(huì)參與，才能促進(jìn)體育文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

目前，構(gòu)建互動(dòng)式的服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)是改善公共治理和擴(kuò)大體育公共服務(wù)供給的有效方法和手段。筆者認(rèn)為，體育文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是信息時(shí)代政府社會(huì)化發(fā)展體育的產(chǎn)物，是政府在公共治理中建立開放、互動(dòng)、共享的公益性網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系和利益，以保障體育公共產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)、供給及消費(fèi)順利實(shí)施的必要的基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境。該平臺(tái)是服務(wù)于體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，以便其為社會(huì)公眾提供體育產(chǎn)品和服務(wù)。

體育具有公益性，因此獲得非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性的體育公共產(chǎn)品和服務(wù)是公眾的體育福利和體育權(quán)利，體育公共服務(wù)既是服務(wù)型政府進(jìn)行體育公共治理的工作重心，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。例如，體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用如果做得好就有利于減輕或消除“廣場(chǎng)舞擾民”問題?！皬V場(chǎng)舞擾民”問題之所以存在是因?yàn)椋阂环矫嬲疀]能有效地對(duì)區(qū)域內(nèi)全部的體育場(chǎng)館進(jìn)行公開規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；另一方面也無渠道就相關(guān)信息與廣場(chǎng)舞者溝通互動(dòng)，于是形成公眾健身的社會(huì)問題。另外，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告指出，今后要加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的體育社會(huì)化發(fā)展大趨勢(shì)在新時(shí)期將逐漸形成。社會(huì)參與體育公共產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)和供給過程，一方面有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，另一方面也會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共問題治理需求。政府對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)主體進(jìn)行公共服務(wù)的問題將越來越突出，政府如何進(jìn)行宏觀調(diào)控，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等，將成為今后政府公共治理的中心工作，特別是用怎樣的操作手段進(jìn)行治理的問題將成為重中之重。

體育文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以其公開性、社會(huì)性、服務(wù)性以及網(wǎng)絡(luò)化等特征，能夠適應(yīng)體育公共服務(wù)需要，成為新時(shí)期得力的公共治理工具，使政府在實(shí)施體育公共服務(wù)時(shí)能積極有為，從而提高政府現(xiàn)代化的公共治理能力。平臺(tái)是體育公共產(chǎn)品（服務(wù)）推廣的載體，是與體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系溝通的互動(dòng)渠道，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，它能提供外部必要的發(fā)展條件，具有產(chǎn)業(yè)孵化器的作用。

就當(dāng)前四川體育文化公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀而言，其僅處于信息平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)的初級(jí)階段，即政務(wù)信息公開，還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體育供需雙方的服務(wù)需求。通過瀏覽各級(jí)體育局官方網(wǎng)站我們可以發(fā)現(xiàn)，體育總局的官網(wǎng)內(nèi)容要比省級(jí)體育局官網(wǎng)的模塊和內(nèi)容更豐富和翔實(shí)，省級(jí)體育局官網(wǎng)的模塊和內(nèi)容又比市州級(jí)的更豐富和翔實(shí)。信息供給狀況與基層信息服務(wù)需求，呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu)。

以四川省體育部門官網(wǎng)為例，該網(wǎng)站只有機(jī)構(gòu)介紹、綜合新聞、群眾體育、競(jìng)技體育、政策法規(guī)和政務(wù)公開等大的模塊，沒有更細(xì)的模塊劃分。在三級(jí)體育部門官方網(wǎng)站中，市（州）體育部門的官方網(wǎng)站是最基層的體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其主要服務(wù)對(duì)象是市和市屬區(qū)縣的群眾，讓群眾及時(shí)了解到本地區(qū)有哪些體育設(shè)施、體育活動(dòng)和體育賽事等，以便群眾能使用周邊的體育設(shè)施進(jìn)行體育鍛煉或參與到這些體育活動(dòng)、賽事中來。但是，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市（州）甚至還沒有建立起相關(guān)的官方網(wǎng)站。在四川省體育部門官方網(wǎng)站首頁(yè)的底部，可以發(fā)現(xiàn)四川省各市（州）體育部門官方網(wǎng)站的鏈接。點(diǎn)擊這些鏈接可以發(fā)現(xiàn)：網(wǎng)站可以正常打開的有11家（包括成都市體育局、自貢市體育局等），不能打開的有6家（包括德陽市體育局、遂寧市體育局、內(nèi)江市體育局、樂山市體育局、南充市體育局和眉山市體育局），打開后無內(nèi)容的有1家（廣安市體育局），打開后為114黃頁(yè)的有1家（資陽市體育局），點(diǎn)擊后回到四川省體育局官方網(wǎng)站的有2家（甘孜藏族自治州體育局和涼山彝族自治州體育局）。因此，此類平臺(tái)存在功能單一，越到基層越薄弱，不能適應(yīng)公共服務(wù)落地和互動(dòng)式服務(wù)的需要，參與性不強(qiáng)，不利于體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

從目前國(guó)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展趨勢(shì)看，筆者對(duì)四川省體育文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)未來的構(gòu)建及完善有如下展望：

（1）能帶動(dòng)地市縣體育公共服務(wù)平臺(tái)的全面綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)跨區(qū)域整合公共資源服務(wù)。

（2）平臺(tái)提供的服務(wù)將實(shí)現(xiàn)多元化和互動(dòng)式，如健身咨詢服務(wù)、運(yùn)動(dòng)知識(shí)服務(wù)、體育中介服務(wù)、公共服務(wù)產(chǎn)品外包服務(wù)、企業(yè)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)品提供服務(wù)、政策公示服務(wù)、體育科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、賽事組織參與、全民健身論壇交流等多方位服務(wù)，以便更好地服務(wù)體育公共產(chǎn)品供求雙方。

（3）通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)將協(xié)會(huì)俱樂部、會(huì)員、公共服務(wù)產(chǎn)品緊密地聯(lián)系起來，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）一站式服務(wù)將成為平臺(tái)服務(wù)發(fā)展的主要服務(wù)模式，通過對(duì)服務(wù)的集成和整合，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

（5）服務(wù)平臺(tái)將按照“政府所有、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的模式，借助政府的前期引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，成為體育產(chǎn)品（服務(wù)）研發(fā)合作平臺(tái)。

（6）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)可引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，以第三方的身份開展平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，向市場(chǎng)化和商業(yè)化過渡，更好地為體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供需雙方提供中介服務(wù)。

【注釋】

[1]作者簡(jiǎn)介：雷紅（1968—），副教授。主要研究方向：體育產(chǎn)業(yè)與管理研究方向。