解析日本對(duì)澳“潛艇外交”

特約撰稿／ 蕭蕭

2015年10月15日，日本橫須賀沿岸，日本海上自衛(wèi)隊(duì)在相模灣舉行海上自衛(wèi)隊(duì)閱艦式，自衛(wèi)隊(duì)成員登上蒼龍級(jí)潛艇。

繼訪問(wèn)菲律賓之后，日本海上自衛(wèi)隊(duì)另一艘蒼龍級(jí)潛艇計(jì)劃于2016年4月到訪澳大利亞?？紤]到兩國(guó)正在展開(kāi)的潛艇銷售談判，此舉引發(fā)外界關(guān)注。

分析認(rèn)為，隨著西太平洋地區(qū)和印度洋地區(qū)在能源、經(jīng)濟(jì)、安全方面的聯(lián)系迅速發(fā)展，以及中國(guó)與周邊國(guó)家海上爭(zhēng)端的持續(xù)升溫，重視和強(qiáng)調(diào)“印度洋-太平洋戰(zhàn)略”成為美國(guó)及其盟友亞太戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。如今，美國(guó)有意撮合日澳加強(qiáng)在印度洋方向的防務(wù)合作，不僅支持日本向澳大利亞推銷潛艇，并默許今后日本潛艇借道澳大利亞進(jìn)出印度洋的可能性。一些評(píng)論擔(dān)心，美日澳若形成“海上三邊協(xié)防”，必將引起中國(guó)的不悅，給亞太局勢(shì)帶來(lái)新的變數(shù)。

美在作戰(zhàn)系統(tǒng)上為日“背書”

早在2014年11月16日，美國(guó)、日本、澳大利亞三國(guó)首腦借布里斯班G20峰會(huì)之機(jī)舉行會(huì)談，重點(diǎn)探討了印度洋-太平洋地區(qū)的海上安全。目前，美國(guó)已投入兩億美元用于擴(kuò)建和改造印度洋中的英屬迪戈加西亞島軍事基地，以便停泊攻擊核潛艇并進(jìn)行有限的維修和人員休整。但在美國(guó)看來(lái)，這種安排仍不足以應(yīng)對(duì)中國(guó)海軍在這片關(guān)鍵水域的“力量成長(zhǎng)”，因而極力撮合日本與澳大利亞提供協(xié)防幫助。美國(guó)《海軍技術(shù)》雜志指出，美國(guó)鼓勵(lì)“印太”盟友和伙伴加強(qiáng)相互間的安全合作，形成“連接輻條”式的安全合作，其中重點(diǎn)就是澳日雙邊安全合作，主打項(xiàng)目就是潛艇。

據(jù)報(bào)道，日本積極向澳大利亞推銷12艘蒼龍級(jí)大噸位柴電潛艇，以滿足澳國(guó)防部“海洋-1000”計(jì)劃的需要。按計(jì)劃，新潛艇應(yīng)在2030年前全部服役，整個(gè)潛艇設(shè)計(jì)時(shí)間為8年，建造時(shí)間為7年。至于澳海軍對(duì)潛艇的具體性能要求，核心內(nèi)容只有兩個(gè)：一是集成美國(guó)開(kāi)發(fā)、澳大利亞出資的AN/BYG-1作戰(zhàn)系統(tǒng)；二是在南澳大利亞州首府阿德萊德制造新型潛艇的推進(jìn)系統(tǒng)，并設(shè)立陸基實(shí)驗(yàn)設(shè)施。其中，能否搭載AN/BYG-1作戰(zhàn)系統(tǒng)事涉新潛艇戰(zhàn)斗力生成的關(guān)鍵。

目前，美國(guó)已在關(guān)鍵性的作戰(zhàn)系統(tǒng)方面為日本“背書”，承諾日澳潛艇貿(mào)易一旦達(dá)成，AN/BYG-1系統(tǒng)的供應(yīng)不成問(wèn)題。而參加澳軍潛艇競(jìng)標(biāo)的德國(guó)和法國(guó)廠商沒(méi)能得到這樣的保證，無(wú)疑令日方深受鼓舞。

此外，日本政府在多輪談判中逐步掌握技巧，不再堅(jiān)持本土建造潛艇，同意對(duì)澳轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。據(jù)悉，蒼龍級(jí)的特色是其不依賴空氣推進(jìn)系統(tǒng)（AIP），而采用斯特林閉式柴油機(jī)結(jié)合常規(guī)鉛酸電池的動(dòng)力模式，從2015年開(kāi)始，該艇電池全部換成穩(wěn)定性更高的鋰離子電池，這將大大延長(zhǎng)潛艇服役壽命。日本政府提出，從財(cái)政角度分析，2014年以后日本國(guó)內(nèi)廠商每建造一艘蒼龍級(jí)潛艇，單價(jià)就會(huì)隨之降低，澳大利亞若選購(gòu)會(huì)非常劃算。

從安保方面來(lái)看，如果實(shí)現(xiàn)日本對(duì)澳潛艇出口，特別是由日企直接建造澳軍潛艇，一來(lái)有助于密切日澳或美日澳三國(guó)防務(wù)合作關(guān)系，擴(kuò)大各國(guó)在太平洋的海軍合作與信息交換；二來(lái)能夠拓展日澳雙邊軍事合作關(guān)系，甚至能為自衛(wèi)隊(duì)爭(zhēng)取到使用澳演習(xí)場(chǎng)地的資格。

為自衛(wèi)隊(duì)“走出去”創(chuàng)造條件

在本港《軍事家》雜志看來(lái)，日本賣潛艇不光是為“軍工走出去”，更是為自衛(wèi)隊(duì)“走出去”創(chuàng)造條件。

前日本防衛(wèi)大臣森本敏曾宣稱，隨著美國(guó)軍事力量逐步退出西太平洋“第一島鏈”，日本已無(wú)法輕松獲得西太平洋的海上優(yōu)勢(shì)與“行動(dòng)自由”，加之中國(guó)海空軍極力發(fā)展的“反介入/區(qū)域隔離”（A2/AD）戰(zhàn)斗力，也讓日本感到緊張。在中國(guó)積極打造的作戰(zhàn)體系中，潛艇是優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，這對(duì)日本沿著沖繩西南列島直至小笠原列島一線部署的既有反潛探測(cè)及作戰(zhàn)網(wǎng)（ASW）構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

而在中國(guó)海軍積極遠(yuǎn)航印度洋的情況下，日本海上自衛(wèi)隊(duì)更是鞭長(zhǎng)莫及，因此有必要展開(kāi)防務(wù)合作，即日本仍主盯東海，遠(yuǎn)距離的南中國(guó)海以及印度洋由澳大利亞海軍負(fù)責(zé)。因此，日本有意向澳大利亞出售更多數(shù)量的先進(jìn)潛艇，保證其相關(guān)的警戒監(jiān)視及作戰(zhàn)能力。

如今，日本艦艇從本土前出印度洋，大多經(jīng)馬六甲海峽，那里素有“東方直布羅陀”之稱，最窄處僅37公里，深度只有25米，如果有潛艇途經(jīng)，也基本是用掛旗方式“無(wú)害通過(guò)”，即便需要隱蔽出航，也因航道狹窄和水深有限，面臨巨大的技術(shù)考驗(yàn)。當(dāng)然，溝通太平洋和印度洋的通道不止馬六甲海峽，巽他海峽、龍目海峽甚至更遙遠(yuǎn)的巴斯海峽都是極為關(guān)鍵的水道，理論上也是日本可茲選擇的孔道。

比如，被視為馬六甲海峽“輔道”的巽他海峽位于印尼蘇門答臘島和爪哇島之間，海峽寬度26-110公里，相比馬六甲的最大優(yōu)勢(shì)是平均水深適宜大型艦船、潛艇通過(guò)，況且海峽東南出口處是新加坡，如有需要，美日澳僅需囤兵新加坡一點(diǎn)，即可實(shí)現(xiàn)封控。近年來(lái)，美軍對(duì)巽他海峽的使用日益增多，第七艦隊(duì)的兩棲打擊群（ESG）曾多次經(jīng)此處實(shí)施太平洋和印度洋之間的兵力調(diào)動(dòng)，日本政府的特種船只在巽他海峽周邊的出沒(méi)頻率也大大增加。

需要強(qiáng)調(diào)的是，上述關(guān)鍵水道均是澳大利亞海軍的傳統(tǒng)行動(dòng)范圍。冷戰(zhàn)期間，澳海軍潛艇曾多次經(jīng)上述水道進(jìn)入南海和西太平洋活動(dòng)，監(jiān)視蘇聯(lián)海軍。如今，澳大利亞急切希望獲得日本潛艇技術(shù)轉(zhuǎn)移，而且澳海軍在柴電潛艇四大任務(wù)（魚雷導(dǎo)彈攻擊、布雷、反潛防潛和偵察巡邏）中，最擅長(zhǎng)的莫過(guò)于遠(yuǎn)程偵察巡邏。因此，日澳未來(lái)的“海上協(xié)防”將對(duì)“印太”關(guān)鍵水道產(chǎn)生重大影響。

與美澳實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

從歷史來(lái)看，解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”的日本潛艇出現(xiàn)在澳大利亞港口，并不令人驚訝。

據(jù)臺(tái)灣《亞太防務(wù)》披露，日本學(xué)者早年就鼓吹建立由日本、澳大利亞、新西蘭和美國(guó)組成的“西太平洋條約組織”，但從未被日本政府認(rèn)真接受過(guò)；2006年安倍晉三首次執(zhí)政時(shí)期，在美方的鼓勵(lì)下，日本開(kāi)始密切與澳大利亞的直接戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，以聯(lián)合應(yīng)對(duì)崛起的中國(guó)大陸。2007年3月，澳大利亞和日本在東京簽署安全合作聯(lián)合宣言。日本《丸》雜志評(píng)論稱，強(qiáng)化澳日雙邊聯(lián)系是加強(qiáng)美澳日三角安全合作的最主要的一塊基石，最終可推動(dòng)一個(gè)“小多邊”（mini-lateral）的集體防務(wù)部署誕生。

應(yīng)該說(shuō)，日澳防務(wù)伙伴關(guān)系一直建立在成熟的情報(bào)合作和實(shí)際的軍事協(xié)作上。多年來(lái)，日本國(guó)家太空發(fā)展局利用澳大利亞西部的地面站，為發(fā)射和定位四顆偵察衛(wèi)星提供幫助；同時(shí)兩國(guó)都是“防止核擴(kuò)散安全倡議”（PSI）的核心國(guó)家，歷次演習(xí)中兩國(guó)皆并肩行動(dòng)；日本自衛(wèi)隊(duì)和澳軍還曾在伊拉克共同執(zhí)行人道主義重建活動(dòng)。

“日澳都是擁有豐富水下偵察巡邏經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家。不過(guò)，日本海自當(dāng)前主要用水面艦艇和反潛巡邏機(jī)監(jiān)視周邊水域，在發(fā)現(xiàn)對(duì)方目標(biāo)的同時(shí)自己也暴露在外?！鼻叭毡痉佬l(wèi)省統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)（相當(dāng)于總參謀長(zhǎng)）齋藤隆表示，考慮到中國(guó)海軍的活動(dòng)趨向頻繁，日本海自可改以潛艇擔(dān)當(dāng)秘密監(jiān)視的“暗哨”，讓對(duì)方無(wú)法察覺(jué)自己的監(jiān)視行為，以達(dá)到“突然性”。  

在他看來(lái)，日本海自未來(lái)的潛艇艦隊(duì)?wèi)?yīng)奔赴更遠(yuǎn)、更廣闊的水域（如印度洋）執(zhí)行巡邏監(jiān)視任務(wù)，這不但要增加潛艇數(shù)量，更需提高搜索速度?！凹偃缢俣饶芴岣咭槐?，其搜索范圍也可擴(kuò)大一倍，當(dāng)務(wù)之急是提高潛艇更長(zhǎng)時(shí)間里的中速搜索能力?！?/p>

齋藤隆強(qiáng)調(diào)，考慮到中國(guó)海軍普遍列裝高速魚雷的趨勢(shì)，日本新潛艇設(shè)計(jì)不能一味以“突破20節(jié)最大航速”為追求，而應(yīng)配備相關(guān)魚雷誘餌等“軟殺傷”武器。此外，新潛艇的“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”能力也是開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，海自需要建立潛艇、水面艦艇與巡邏機(jī)進(jìn)行交互式信息傳輸?shù)膽?zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)偵知，系統(tǒng)反制”；如果能與美國(guó)、澳大利亞等西方盟友作戰(zhàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，無(wú)疑更是錦上添花。

□  編輯  漆菲    □  美編  虎妹