第四節(jié)　官報在明清的延伸

一、官報在明代的發(fā)展

歷代文獻(xiàn)中，尚未見到有關(guān)元代報紙的記載。

明朝建國后，恢復(fù)了朝廷官報，使具有中央政府公報性質(zhì)的原始形態(tài)報紙，在元代一度中斷后又得以繼承下來。明代朝廷官報一般都稱為“邸報”，有時也稱為“邸鈔”。

明代官報在形式上有一重大發(fā)展，即活字印刷。印刷新聞早在宋代已經(jīng)出現(xiàn)，許多非法報紙就是印刷品。北宋畢昇雖然發(fā)明了活字版，但沒有推廣，更沒有被運(yùn)用到新聞傳播上，所以那時的報紙只能是雕版印刷的。到了明末，邸報印刷改為活字版，《亭林文集》中《與公肅甥書》記載：“憶昔時邸報，至崇禎十一年(公元1638年)方有活版；自此以前，并是寫本?！?sup>[33]邸報的活字印刷是我國新聞傳播技術(shù)的一大進(jìn)步，也是我國新聞事業(yè)史和世界新聞事業(yè)史上的大事件，但這并未促進(jìn)古代官報的發(fā)展，很長時期里，中國的報紙還是手抄的，直至清代中葉以后，印刷報紙才成為主流。

在對報紙的管理上，明代雖然恢復(fù)了邸報，但沒有恢復(fù)進(jìn)奏院這樣的官署，官報由中央政府統(tǒng)一發(fā)抄，其程序如下：通政司匯集各類章奏和地方上報的消息；六科發(fā)布有關(guān)的諭旨和章奏；提塘選抄這些諭旨和章奏，復(fù)制后傳發(fā)到省，省發(fā)到府縣，供各級官紳閱讀。編發(fā)程序環(huán)環(huán)相扣，流水作業(yè)，完全納入了封建政府的政治組織系統(tǒng)之中。

第一個環(huán)節(jié)是通政司匯集選編。“通政司所以出納王命，為朝廷之喉舌；宣達(dá)下情，廣朝廷之聰明，于政體之關(guān)系甚重也。”^[34]來自地方和京官的章奏，絕大部分要經(jīng)過通政司這個程序，通常由當(dāng)朝宰輔和大宦官委派心腹人物掌管，從而可以控制臣僚章奏呈留出納這一環(huán)節(jié)?？梢姡ㄕ疽蚱渎氊?zé)的特殊性，在中央權(quán)力結(jié)構(gòu)中，是一個至關(guān)重要的部門，是朝廷信息的匯集處。

第二個環(huán)節(jié)是六科發(fā)布。六科于明太祖洪武六年(公元1373年)設(shè)置，曾隸屬通政司，明成祖后成為獨立的機(jī)構(gòu)。六科給事中的職權(quán)范圍很廣，處于官報抄發(fā)的關(guān)鍵部位。順治元年(公元1646年)6月戊午，大學(xué)士馮銓、洪承疇奏言說：“按明時舊例，凡內(nèi)外文武官民條奏，并各部院覆奏本章，皆下內(nèi)閣票擬，已經(jīng)批紅者仍由內(nèi)閣分下六科，鈔發(fā)各布院，所以防微杜漸，意至深遠(yuǎn)?！?sup>[35]

第三個環(huán)節(jié)是提塘抄傳。明代駐京提塘除擔(dān)任軍情及各項文書的呈遞下達(dá)等任務(wù)外，另一任務(wù)就是抄傳邸報?！把矒峒翱偙阌刑崽凉僭诰?，專司邸報?！?sup>[36]提塘從六科抄得文報后，專程由快馬遞送省府，交巡撫、總兵等省級長官。省以下的各府另雇在京抄報人轉(zhuǎn)錄若干份，由驛站遞送。因此，要經(jīng)過相當(dāng)長時間的傳送才能到達(dá)省級以下的各級官員讀者。^[37]

明代對官報的管理更為嚴(yán)格。自胡惟庸案后，廢除宰相制度，皇帝既是國家元首又是政府首腦，集所有權(quán)力于一身，因此，官報抄傳的關(guān)鍵環(huán)節(jié)由皇帝掌控：“故事，奏章非發(fā)抄，外人無由聞；非奉旨，邸報不許抄傳?！?sup>[38]

在內(nèi)容上，與唐、宋一樣，明代邸報所刊載的主要內(nèi)容，仍是詔令章奏及朝廷動態(tài)一類的官方文書。但到了明朝末年，邸報上開始出現(xiàn)少量的社會新聞，這在邸報內(nèi)容上是個大的突破，其中最著名的是1626年6月間(明熹宗天啟六年五月)一期邸報上關(guān)于北京一帶災(zāi)異情況的長篇報道。明代黃煜撰《碧血錄·天變雜記》(據(jù)《知不足齋叢書》本)及明代燕客撰《詔獄慘言·天變邸抄》(據(jù)《借月山房匯鈔》本)都曾將這篇兩千多字的長篇報道全文抄錄下來：

天啟丙寅五月初六日(公元1626年5月30日——引者注)巳時，天色皎潔，忽有聲如吼，從東北方漸至京城西南角，灰氣涌起，屋宇動蕩，須臾大震一聲，天崩地塌，昏黑如夜，萬室平沉。東自順城門大街，北至刑部街，長三四里，周圍十三里，盡為齏粉，屋以數(shù)萬計，人以萬計。王恭廠一帶糜爛尤甚，僵尸層疊，穢氣熏天。瓦礫盈空而下，無從辨別；街道門戶傷心慘目，筆所難述。震聲南自河西務(wù)，東自通州，北自密云昌平，告變相同。城中即不被害者，屋宇無不震裂?？癖妓列兄疇?，舉國如狂。象房傾圮，象俱逸出。遙望云氣有如亂絲者，有五色者，有如靈芝黑色者，沖天而起，經(jīng)時方散。合科道意火藥局失火，緝拿奸細(xì)，而報傷甚多，此真天變，大可畏也……^[39]

這篇報道詳細(xì)記敘了地震發(fā)生那一天的情況，也追敘和補(bǔ)敘了事件發(fā)生前后的一些細(xì)節(jié)。整篇報道寫得繪聲繪色，盡管明顯帶有迷信色彩和夸張失實之處，但仍不失為一篇現(xiàn)場感很強(qiáng)的好新聞報道，其所記載的這次災(zāi)難亦成為歷史之謎，引起后人濃厚的興趣。

二、官報在清代的延續(xù)

清代統(tǒng)治者在取得全國政權(quán)以后，繼承了明代邸報的編發(fā)制度，即先由內(nèi)閣發(fā)布消息，再由各省總督、巡撫派駐京城的提塘官抄錄，通過政府的驛遞系統(tǒng)傳送各省。

清代官報制度的變化，主要表現(xiàn)在編發(fā)環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格，而在發(fā)抄環(huán)節(jié)有所松動。永瑢的《歷代職官表》說：“國朝定制：各省設(shè)在京提塘官，隸于兵部，以本省武進(jìn)士及補(bǔ)候選守備為之，由督撫遴選送部充補(bǔ)，三年而代；凡疏章郵遞至者，提塘官恭送通政司，通政使、副使參議校閱，封送內(nèi)閣。五日后，以隨疏赍到之牒，應(yīng)致各部院者，授提塘官分投；若有賜于其省之大吏，亦提塘官受而赍至之。諭旨及奏疏下閣者，許提塘官謄錄事目，傳示四方，謂之邸抄。蓋即如唐宋之進(jìn)奏院，而法制詳慎，其奉職倍為謹(jǐn)凜矣?！?sup>[40]這說明清代官報跟前代一脈相承，邸報的主要信息來自內(nèi)閣發(fā)抄的諭旨和奏疏，但在官報管理上則更加“法制詳慎”，官報人員“以本省武進(jìn)士及補(bǔ)候選守備為之”，提高其社會地位，定其考成，明確賞罰，使他們“奉職倍為謹(jǐn)凜”。到了雍正、乾隆年間，為了進(jìn)一步嚴(yán)密編報系統(tǒng)和傳報系統(tǒng)，奏折的進(jìn)呈發(fā)抄不經(jīng)過通政使司，而經(jīng)由專門的收受機(jī)關(guān)——奏事處，但奏事處不能參與政務(wù)，它與通政使司的一個重要區(qū)別是，奏事處只能打開奏折外面的油紙、夾板，“黃紙則候君主親拆”^[41]。奏折由皇帝批閱后，發(fā)軍機(jī)處擬旨，諭旨擬好后，再呈皇帝審定，然后再下發(fā)軍機(jī)處，由軍機(jī)處把應(yīng)發(fā)抄的諭旨奏折發(fā)交內(nèi)閣。軍機(jī)處是直接聽命于皇帝的秘書機(jī)關(guān)，當(dāng)然也就成了皇帝主持官報工作的樞紐。清制準(zhǔn)許提塘官在抄報時根據(jù)不同省份的需要在傳發(fā)的大量官文書中進(jìn)行自由的、有針對性的篩選，在內(nèi)容抄發(fā)上有了一點自由。

官報經(jīng)過近千年的發(fā)展，到清代已趨于定型，沒有報頭，書冊式，以刊載皇室活動、諭旨、奏章等朝廷政事為主要內(nèi)容，基本上是日報，較前代相比，大大提高了新聞時效，在通過龐大的郵驛網(wǎng)絡(luò)向外發(fā)行時，其傳播覆蓋面也已擴(kuò)及官僚、士大夫知識分子乃至鄉(xiāng)村士子等受眾群體，但還未下行至普通百姓。龐大的官員隊伍和士林大軍對官報有著規(guī)?；男枨?，以至于乾隆后普遍采用了大批量復(fù)制的印刷技術(shù)。^[42]

【注釋】

[1]《呂氏春秋》，高誘注，畢沅校，上海古籍出版社1996年版，第434頁。

[2]司馬遷：《史記》(二十四史簡體字本)，中華書局2000年版，第298頁。

[3]班固：《漢書》(二十四史簡體字本)，中華書局2000年版，第1359頁。

[4]劉知幾：《史通》，岳麓書社1993年版，第105頁。

[5]過常寶：《〈左傳〉源于史官“傳聞”制度考》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》，2004年第4期。

[6]《左傳》，岳麓書社1988年版，第120頁。

[7]《左傳》，岳麓書社1988年版，第5頁。

[8]《左傳》，岳麓書社1988年版，第53頁。

[9]《周禮·儀禮·禮記》，陳戍國點校，岳麓書社1989年版，第93頁。

[10]柯尚遷：《周禮全經(jīng)釋原·卷十》，轉(zhuǎn)引自過常寶《〈左傳〉源于史官“傳聞”制度考》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》，2004年第4期。

[11]《春秋左傳正義》，卷一，見《十三經(jīng)注疏》，中華書局1980年版，第1704頁。

[12]《墨子》，畢沅校注，上海古籍出版社1995年版，第106～107頁。

[13]過常寶：《〈左傳〉源于史官“傳聞”制度考》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》，2004年第4期。

[14]司馬遷：《史記》(二十四史簡體字本)，中華書局2000年版，第29頁。

[15]《周禮·儀禮·禮記》，陳戍國點校，岳麓書社1989年版，第64頁。

[16]見閻步克《樂師與史官：傳統(tǒng)政治文化與政治制度論集》，三聯(lián)書店2001年版，第57頁。

[17]班固：《漢書》(二十四史簡體字本)，中華書局2000年版，第1355～1366頁。

[18]易中天：《帝國的終結(jié)——中國古代政治制度批判》，復(fù)旦大學(xué)出版社2007年版，第22頁。

[19]《左傳》，岳麓書社1988年版，第289頁。

[20]周麟之：《海陵集》，見戈公振《中國報學(xué)史》，中國新聞出版社1985年版，第27頁。

[21]王建：《贈華州鄭大夫詩》，《全唐詩·第五冊》卷三○○，中華書局1985年版，第3411頁。

[22]杜牧：《與人論諫書》，《杜牧集》卷十二，黑龍江人民出版社2005年版，第247頁。

[23]轉(zhuǎn)引自李彬《唐代文明與新聞傳播》，新華出版社1999年版，第66～67頁。

[24]柳宗元：《柳宗元集》，第2冊，中華書局2000年版，第712～713頁。

[25]黃卓明：《中國古代報紙?zhí)皆础?，人民日報出版?983年版，第30頁。

[26]徐松：《宋會要輯稿》，見方漢奇主編《中國新聞傳播史》，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第10頁。

[27]徐松：《宋會要輯稿》，見程麗紅《清代報人研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第14頁。

[28]陳昌鳳：《中國新聞傳播史：媒介社會學(xué)的視野》，北京大學(xué)出版社2007年版，第32頁。

[29]趙升：《朝野類要》，見戈公振《中國報學(xué)史》，中國新聞出版社1985年版，第27頁。

[30]朱傳譽(yù)：《宋代新聞史》，臺灣商務(wù)印書館1967年版，第19頁。

[31]轉(zhuǎn)引自馬光仁《中國近代新聞法制史》，上海社會科學(xué)院出版社2007年版，第21頁。

[32]徐松：《宋會要輯稿》，見程麗紅《清代報人研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第14頁。

[33]《亭林文集》，第3卷第15頁，見戈公振《中國報學(xué)史》，中國新聞出版社1985年版，第29頁。

[34]陸容：《菽園雜記》，中華書局1985年版，第57頁。

[35]蔣良驥：《東華錄》，見吳廷俊《中國新聞史新修》，復(fù)旦大學(xué)出版社2008年版，第15頁。

[36]沈德符：《萬歷野獲編》，第24卷，見吳廷俊《中國新聞史新修》，復(fù)旦大學(xué)出版社2008年版，第15頁。

[37]見陳昌鳳《中國新聞傳播史：媒介社會學(xué)的視角》，北京大學(xué)出版社2007年版，第24～25頁。

[38]張廷玉等：《明史》，卷二百五十三，中華書局2000年版，第4366頁。

[39]見方漢奇《中國新聞事業(yè)通史》，第1卷，中國人民大學(xué)出版社1996年版，第166頁。

[40]《清會典》，卷五十一“兵部”之“駐京提塘”，中華書局1991年版，第470頁。

[41]周詢：《蜀海叢談》，卷二“奏折”，見程麗紅《清代報人研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第45頁。

[42]參見程麗紅《清代報人研究》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，46～49頁。