（十二）環(huán)境規(guī)劃編制的原則和程序

1.原則

（1）堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一。

（2）實事求是，因地制宜。針對地區(qū)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。

（3）堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。

（4）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。以環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點，既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。

（5）堅持將傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（6）堅持環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。注意環(huán)境規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接、補(bǔ)充和完善，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。

（7）堅持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。既要立足當(dāng)前實際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。

2.程序

（1）確定任務(wù)。

當(dāng)?shù)卣芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境規(guī)劃，明確編制規(guī)劃的具體要求，包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、規(guī)劃重點等。

（2）調(diào)查、收集資料。

規(guī)劃編制單位應(yīng)收集編制規(guī)劃所必需的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)背景或現(xiàn)狀資料，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以及農(nóng)、林、水等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。必要時，應(yīng)對生態(tài)敏感地區(qū)、代表地方特色的地區(qū)、需要重點保護(hù)的地區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)進(jìn)行專門調(diào)查或監(jiān)測。

（3）編制規(guī)劃大綱。

按照附錄的有關(guān)要求編制規(guī)劃大綱。

（4）規(guī)劃大綱論證。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對規(guī)劃大綱進(jìn)行論證或征詢專家意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)論證意見對規(guī)劃大綱進(jìn)行修改后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。

（5）編制規(guī)劃。

按照規(guī)劃大綱的要求編制規(guī)劃。

（6）規(guī)劃審查。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)論證后的規(guī)劃大綱組織對規(guī)劃進(jìn)行審查，規(guī)劃編制單位根據(jù)審查意見對規(guī)劃進(jìn)行修改、完善后形成規(guī)劃報批稿。

（7）規(guī)劃批準(zhǔn)、實施。

規(guī)劃報批稿報送縣級以上人大或政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)卣M織實施。