在上述挑戰(zhàn)和需求下，自貿區(qū)亟待建設一個具備專業(yè)性、科學性和權威性的專業(yè)知識與信息服務平臺，提供行業(yè)技術發(fā)展、國際市場商業(yè)慣例、從業(yè)人員資質與貿易方式等信息，并對跨國經(jīng)營相關規(guī)則建設予以支持。該平臺的核心在于形成一個對新興業(yè)態(tài)發(fā)展的投資動向、風險預警、法規(guī)建設、商事管理與監(jiān)測的全面研判與風險應對方案的支撐平臺。

信息互聯(lián)互通平臺建設首先需要服務于自貿區(qū)內貿易投資便利化與新興業(yè)態(tài)發(fā)展，并充分應用大數(shù)據(jù)、云計算與互聯(lián)網(wǎng)技術等新興技術與前沿技術手段。平臺建設的目標可以區(qū)分為兩個方面：一方面，針對自貿區(qū)內新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管的知識庫和風險應對預案信息庫建設；另一方面，引入市場化運作機制，并協(xié)同其他專業(yè)機構形成一個面向市場和個人的信息服務平臺，這是該平臺建設的中長期目標。

1.制度突破的原則——”互聯(lián)互通”信息平臺建設的目標

在自貿區(qū)后續(xù)方案的設計中，需要將新興業(yè)態(tài)發(fā)展與市場監(jiān)管的知識與信息庫建設納入自貿區(qū)功能深化的框架下。針對海外投資興趣與市場潛力大的新業(yè)態(tài)，對潛在的投資主體、行業(yè)創(chuàng)新動向以及與國際通行商業(yè)規(guī)范的各類信息進行系統(tǒng)的收集與動態(tài)監(jiān)測，從宏觀上形成對行業(yè)市場主體、盈利模式、商事管理與市場風險的全面掌握與及時監(jiān)測。

自貿區(qū)的知識與信息庫建設旨在形成專業(yè)性的知識與信息儲備，包括對其盈利模式、主要跨國企業(yè)的投資動向、在華投資動態(tài)與潛在的外商投資及市場影響的研究與預判。從潛在的投資者與消費者和國內市場競爭的視角，對相關行業(yè)的國際發(fā)展態(tài)勢與對華投資、國內合作等情況進行全方位的知識儲備與信息系統(tǒng)建設，為決策者提供監(jiān)管的科學依據(jù)。

知識與信息庫的建設，需要突出服務于市場監(jiān)管的定位，并傾向于當前外商投資負面清單管理所涉及的新近開放的行業(yè)，結合目前上海新興服務業(yè)態(tài)的競爭力水平，對投資增長的行業(yè)結構加以預判。同時，相應建立一個完整的行業(yè)競爭格局與信用風險的動態(tài)監(jiān)測體系，幫助職能部門把握行業(yè)的市場動向，并對可能產生的市場不正當競爭等問題提出綜合性的應對方案。此外，與服務貿易便利化的管理部門合作，對相關行業(yè)經(jīng)營過程中基于電子商務方式的各類跨境技術貿易和研發(fā)外包活動的發(fā)展加以監(jiān)測和信息的整合。

在組織方式上，自貿區(qū)公共信息與服務平臺的建設需要政府職能部門牽頭，協(xié)調相關專業(yè)機構、高校、智庫與行業(yè)協(xié)會進行推進。而科委作為相關專業(yè)技術資源與管理的機構，可以在相關工作中承擔其牽頭方的角色，在服務平臺內的數(shù)據(jù)庫開發(fā)、管理以及相關制度法規(guī)的協(xié)商活動中發(fā)揮“頂層設計”作用。這一工作不僅對下一階段自貿區(qū)內跨國創(chuàng)新活動的開展與商業(yè)化轉化具有戰(zhàn)略意義，也對自貿區(qū)更高標準國際化營商環(huán)境的建設形成積極作用。

2.制度突破的方向——平臺建設與科技創(chuàng)新中心制度支撐的呼應

擴區(qū)后的上海自貿試驗區(qū)面對上海乃至長三角地區(qū)知識密集產業(yè)的最大集群，其高外資比重和高頻度的貿易和投資形成一個知識要素集聚與便利化流動的“虛擬基地”，亟待一個契合知識密集行業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新過程中的專業(yè)知識與信息服務的公共服務數(shù)據(jù)庫，由此支撐上海全球科技創(chuàng)新中心的建設。平臺建設重點包括兩個方面：一方面是對自貿區(qū)企業(yè)經(jīng)營市場動向與風險監(jiān)測，協(xié)同專業(yè)咨詢機構、行業(yè)標準制定機構與政府職能部門，對于涉及行業(yè)投資、企業(yè)設立與市場競爭等各領域的規(guī)范、專業(yè)資質與貿易規(guī)則等問題，給予全面的信息服務與法規(guī)解讀；另一方面，該平臺建設將應對日趨活躍的跨行業(yè)技術貿易市場，對相關的跨國貿易規(guī)則與國內市場規(guī)則之間加以協(xié)調，根據(jù)企業(yè)訴求協(xié)調跨境交易過程中的糾紛，并就現(xiàn)有規(guī)則的突破與自貿區(qū)中長期法制建設進程對接，以此推動在服務與技術貿易便利化制度創(chuàng)新上的“先行先試”。

該服務平臺的構架與運行維護，需要對標發(fā)達國家的相關系統(tǒng)建設的要求，充分應用大數(shù)據(jù)、云計算與移動互聯(lián)網(wǎng)通信等各類新興技術。現(xiàn)階段的中心工作在于開發(fā)一個高標準的自貿區(qū)內一攬子先導行業(yè)的市場信息、對外與國內投資信息收集與共享平臺。這項工作與上海科技創(chuàng)新中心的內在要求是高度一致的，需要依托科技管理部門、行業(yè)內的專業(yè)研究機構、行業(yè)技術標準制定機構等多領域的專業(yè)機構與職能部門的共同協(xié)作加以推進。