第三節(jié)　員工薪酬與福利

新《通則》第四十一條、四十二條、四十三條、四十四條都是對員工薪酬與福利的規(guī)定，其規(guī)定與舊《通則》有著較大的變動。如舊《通則》及行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度等規(guī)定，企業(yè)為職工繳納的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費(fèi)在管理費(fèi)用中列支，為職工繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)從應(yīng)付福利費(fèi)中列支。新《通則》統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)為職工支付基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費(fèi)，所需費(fèi)用直接作為成本（費(fèi)用）列支。

一、員工薪酬

新修訂的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第四十一條和四十二條對員工薪酬都進(jìn)行了一定的規(guī)定，如第四十一條規(guī)定：企業(yè)可以根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營者和核心技術(shù)人員實(shí)行與其他職工不同的薪酬辦法，屬于本級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將薪酬辦法報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案；第四十二條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同及國家有關(guān)規(guī)定支付職工報(bào)酬，并為從事高危作業(yè)的職工繳納團(tuán)體人身意外傷害保險費(fèi)，所需費(fèi)用直接作為成本（費(fèi)用）列支。經(jīng)營者可以在工資計(jì)劃中安排一定數(shù)額，對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、降低能源消耗、治理“三廢”、促進(jìn)安全生產(chǎn)、開拓市場等作出突出貢獻(xiàn)的職工給予獎勵。

（一）企業(yè)支付職工勞動報(bào)酬的責(zé)任

職工在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下領(lǐng)取足額報(bào)酬，是職工的合法權(quán)益。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平，但支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣和無故拖欠職工的工資。在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付工資。在遇到法定休假日的情況下，則應(yīng)提前到最近的工作日內(nèi)支付。

對于職工超時工作和加班的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付按照以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資：一是安排職工延長工作時間的，支付不低于工資的150％的工資；二是休息日安排職工工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200％的工資；三是法定休假日安排職工工作的，支付不低于工資的300％的工資。

（二）員工薪酬的組成

1.薪酬的內(nèi)涵

薪酬屬于職工的勞動報(bào)酬，具體分配辦法包括工資制度、年薪制、股權(quán)激勵、技術(shù)獎勵或分成等。其中，年薪制、股權(quán)激勵、技術(shù)獎勵或分成對象一般適用于經(jīng)營者和核心技術(shù)人員。

國家作為社會管理者，依據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，通過立法確定了社會的最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，并以稅收形式調(diào)節(jié)個人收入。同時，從國有資本出資人的角度出發(fā)，為了調(diào)動經(jīng)營者的積極性，并維護(hù)國有資本權(quán)益，統(tǒng)一制定了企業(yè)的工資政策，包括工效掛鉤、工資總額管理、股權(quán)激勵等等，有些企業(yè)經(jīng)過批準(zhǔn)后，正在試行高級管理人員年薪制等分配制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)制度改革的深入，企業(yè)內(nèi)部的薪酬辦法或收入分配制度還在深化改革之中。

2.工資制度

我國企業(yè)的工資制度，主要體現(xiàn)為工資總額管理。根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1990年國家統(tǒng)計(jì)局令第1號），工資總額是各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報(bào)酬總額。它由計(jì)時工資、計(jì)件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資六個部分組成。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策。在工資總額增長幅度不超過本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，企業(yè)可以自主決定內(nèi)部工資分配辦法，包括內(nèi)部職工工資的分配依據(jù)、分配形式和分配標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)確定的工資財(cái)務(wù)政策與國家稅收征管政策不一致時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)作納稅調(diào)整。一般來講，企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部工資制度，應(yīng)當(dāng)綜合考慮職工的生活費(fèi)用、年資長短、能力差別、職務(wù)價值、工作成果等因素，對于現(xiàn)實(shí)中存在的按件計(jì)酬、按技分配、按績?nèi)⌒?、按資分配、按智領(lǐng)賞、按利提成等分配形式，以及績效工資、技能工資、崗位工資、結(jié)構(gòu)工資等工資分配制度，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身情況決定采用。但是，企業(yè)高級管理人員試行年薪制、股權(quán)激勵等分配制度的，必須按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，其中屬于本級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將薪酬辦法報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

3.年薪制

年薪制是以企業(yè)的一個生產(chǎn)周期為單位，確定經(jīng)營者的基本報(bào)酬，并視其生產(chǎn)經(jīng)營成果，經(jīng)過考核后發(fā)給風(fēng)險收入的工資制度。即把經(jīng)營者的報(bào)酬確定在高于職工平均工資一定幅度的水平上，并分為基本薪金和效益報(bào)酬兩部分，效益報(bào)酬與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，經(jīng)審計(jì)考核之后予以兌現(xiàn)。

國務(wù)院國資委在2004年6月制定了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，規(guī)定中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵單元構(gòu)成?；绞瞧髽I(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營管理難度、所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任和所在地區(qū)企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定，按月發(fā)放?？冃浇鹋c經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，兌現(xiàn)60％，其余40％延期到離任或連任的第二年兌現(xiàn)。

從實(shí)踐情況看，我國實(shí)行的年薪制與國外僅形似而已。最大的差別，應(yīng)當(dāng)在于職務(wù)消費(fèi)方面，我國企業(yè)實(shí)行年薪制以后，經(jīng)營者的住房、交通、通訊、應(yīng)酬等職務(wù)消費(fèi)仍然沒有限度地由企業(yè)承擔(dān)，使年薪制名不副實(shí)，并且經(jīng)營者也不是完全按照市場化方式產(chǎn)生的。因此，其年薪制引起頗多爭議，應(yīng)當(dāng)加以逐步改正和完善。

4.股權(quán)激勵

股權(quán)激勵是指上市公司以本公司股票為標(biāo)的，對公司高級管理人員實(shí)施的中長期激勵，包括股票期權(quán)、限制性股票等。具體實(shí)施辦法，詳見本書第六章收益分配部分。

5.技術(shù)獎勵或分成

根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委、科技部、勞動保障部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見》（財(cái)企［2006］383號），沒有實(shí)施技術(shù)折股、股權(quán)出售和獎勵股權(quán)辦法的企業(yè)，可以與關(guān)鍵研發(fā)人員約定，在其任職期間每年按研發(fā)成果銷售凈利潤的一定比例給予獎勵；或者采取合作經(jīng)營方式，對合作項(xiàng)目的收益或者虧損按一定比例進(jìn)行分成或者分擔(dān)。技術(shù)獎勵或分成的比例，一般控制在該技術(shù)項(xiàng)目利潤或虧損的30％以內(nèi)，相關(guān)支出計(jì)入管理費(fèi)用。

（三）薪酬的實(shí)現(xiàn)形式

1.勞動合同

勞動合同是職工與企業(yè)確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，其必備條款包括勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報(bào)酬、勞動紀(jì)律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任。此外，還可以約定職工保守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任等內(nèi)容。

（1）勞動合同的簽訂。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動合同可以約定試用期，但最長不得超過6個月。職工在同一單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果職工提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。

職工一方與企業(yè)可以就勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過，并由工會代表職工與企業(yè)簽訂；沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂，然后報(bào)送勞動行政部門。依法簽訂的集體合同對企業(yè)和全體職工具有約束力，職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

（2）勞動合同的解除。經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動合同可以解除。有下列情形之一的，企業(yè)可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知職工本人：一是職工患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；二是職工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；三是勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告后，可以裁減人員。在上述三種情況下解除勞動合同的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

此外，職工在試用期間被證明不符合錄用條件的、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的、嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的或者被依法追究刑事責(zé)任的，企業(yè)可以解除勞動合同。這種情況下，企業(yè)沒有違反勞動合同的規(guī)定，就不應(yīng)當(dāng)支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

有些情形，企業(yè)是不得解除勞動合同的。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，企業(yè)不得解除勞動合同的情形有：一是職工患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；二是職工患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；三是女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

如果職工解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知企業(yè)。對于職工處于試用期內(nèi)的，或者企業(yè)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的，或者企業(yè)未按照勞動合同約定支付勞動報(bào)酬或者提供勞動條件的，職工可以隨時通知企業(yè)解除勞動合同。

2.高危作業(yè)職工勞動保險

企業(yè)應(yīng)本著“以人為本”的原則，依法承擔(dān)保障職工人身安全的相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)職工從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等現(xiàn)場高危作業(yè)的，由于所處工作環(huán)境和工作性質(zhì)決定了他們的人身安全保障相對比較脆弱，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事這些高危作業(yè)的職工繳納團(tuán)體人身意外傷害保險費(fèi)，并直接作為成本（費(fèi)用）列支。

3.企業(yè)內(nèi)部獎勵制度

研發(fā)核心技術(shù)、改進(jìn)工藝、降低能源消耗、治理“三廢”、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)安全生產(chǎn)、開拓市場等工作，對于企業(yè)提高市場競爭力和盈利能力，具有重大意義。企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，打破內(nèi)部分配的平均主義，對為企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的職工，給予相應(yīng)獎勵。企業(yè)可以結(jié)合自身特點(diǎn)，把所需獎勵納入工資計(jì)劃，通過財(cái)務(wù)預(yù)算予以安排。

企業(yè)給職工兌現(xiàn)獎勵，可以采取現(xiàn)金形式，也可以采取實(shí)物或者商業(yè)保險等形式（不含股權(quán)），實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)并入企業(yè)工資總額進(jìn)行核算和管理。對于實(shí)行“工效掛鉤”政策的企業(yè)，因?qū)嵭行碌淖灾鲃?chuàng)新激勵分配制度增加的對研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等各項(xiàng)支出，計(jì)入工資總額，但應(yīng)當(dāng)在工資總額基數(shù)之外單列。

二、社會保險和補(bǔ)充保險

新修訂的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第四十三條規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工支付基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費(fèi)，所需費(fèi)用直接作為成本（費(fèi)用）列支。已參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險，所需費(fèi)用按照省級以上人民政府規(guī)定的比例從成本（費(fèi)用）中提取。超出規(guī)定比例的部分，由職工個人負(fù)擔(dān)。

新《通則》規(guī)定，已參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，企業(yè)可按省級以上人民政府規(guī)定的比例，從成本（費(fèi)用）中提取使用。舊《通則》沒有相關(guān)的規(guī)定。原有的財(cái)務(wù)規(guī)定是，補(bǔ)充醫(yī)療保險從職工福利費(fèi)列支，不足部分可以列入成本（費(fèi)用）；補(bǔ)充養(yǎng)老保險從職工福利費(fèi)列支，并且不得導(dǎo)致職工福利費(fèi)赤字。

（一）員工社會保險制度

根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。從20世紀(jì)90年代開始，我國逐步建立了職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保障制度，并不斷完善。企業(yè)必須按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》等有關(guān)規(guī)定，為職工建立各項(xiàng)社會保險，及時足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會保險費(fèi)。由企業(yè)承擔(dān)的部分，直接作為成本（費(fèi)用）列支；由職工個人繳納的部分，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從職工個人的應(yīng)發(fā)工資中代為扣繳。

1.基本醫(yī)療保險費(fèi)

原則上以地級以上行政區(qū)（包括地、市、州、盟）為統(tǒng)籌單位，所有用人單位及其職工都要按照屬地管理原則參加所在地區(qū)的統(tǒng)籌?；踞t(yī)療保險費(fèi)由用人單位和職工共同繳納，用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6％左右，其中大部分用于建立統(tǒng)籌基金，一般按企業(yè)繳費(fèi)的30％左右劃入個人賬戶；職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2％，全部計(jì)入個人賬戶。

參加基本醫(yī)療保險后，原則上，統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10％左右，最高支付限額控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右；起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用，從個人賬戶中支付或由個人自付。起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個人也要負(fù)擔(dān)一定比例。具體由統(tǒng)籌地區(qū)確定。

2.基本養(yǎng)老保險費(fèi)

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20％，個人繳納的比例從1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4％逐步提高，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％。從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11％調(diào)整為8％，全部由個人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個人賬戶。

在《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)［1997］26號）實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％；個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以當(dāng)?shù)睾硕ǖ挠?jì)發(fā)月數(shù)。達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

3.失業(yè)保險費(fèi)

城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納，職工按照本人工資的1％繳納，農(nóng)民合同制工人本人不繳納。失業(yè)保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。

參加失業(yè)保險后，對于已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的、非因本人意愿中斷就業(yè)的、已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，同時享受其他失業(yè)保險待遇，包括領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼以及喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金等。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間如果重新就業(yè)、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)、無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作，則停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。

4.工傷保險費(fèi)

一般在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，由用人單位按照行業(yè)差別費(fèi)率繳納，職工個人不繳納。行業(yè)按照風(fēng)險程度劃分為三類行業(yè)，各企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險類別，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定。各省、自治區(qū)、直轄市工傷保險費(fèi)平均繳費(fèi)率原則上要控制在職工工資總額的1.0％左右，其中：各統(tǒng)籌地區(qū)三類行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率要分別控制在企業(yè)職工工資總額的0.5％左右、1.0％左右、2.0％左右。一類行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率不實(shí)行浮動辦法，二、三類行業(yè)的費(fèi)率，一至三年浮動一次。費(fèi)率浮動的具體辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門會同財(cái)政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門制定。

參加工傷保險后，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇，包括治療工傷所需費(fèi)用、傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)等。職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個月，停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）補(bǔ)充醫(yī)療保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險

1.補(bǔ)充醫(yī)療保險

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)［1998］44號）的規(guī)定，為了不降低一些特定行業(yè)職工現(xiàn)有的醫(yī)療消費(fèi)水平，在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，作為過渡措施，允許建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險。企業(yè)承擔(dān)的補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)規(guī)定在工資總額的4％以內(nèi)。由于企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險屬于政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、職工受益的集體福利范疇，貫徹國務(wù)院決定的精神，結(jié)合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，正確處理所有者和職工的利益關(guān)系，建立“激勵規(guī)范、約束有效”的企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制，我們認(rèn)為，企業(yè)在依法參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，符合以下條件的，即可以考慮為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險，以減輕職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)：

（1）由于所處行業(yè)、所在地區(qū)的特點(diǎn)，職工醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)較重；

（2）近三年沒有拖欠職工工資、社會保險費(fèi)、稅利和貸款利息；

（3）近三年年度凈利潤連續(xù)大于企業(yè)預(yù)計(jì)需要的補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)用金額。

企業(yè)為職工補(bǔ)充醫(yī)療保險，所需費(fèi)用按工資總額4％以內(nèi)的比例列入成本（費(fèi)用），由企業(yè)管理或者集團(tuán)公司集中管理，單獨(dú)建賬核算，統(tǒng)籌用于本企業(yè)或者集團(tuán)內(nèi)部個人負(fù)擔(dān)較重職工和退休人員的醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助，不得劃入個人賬戶，也不得另行建立個人賬戶或者變相用于職工其他方面的開支。

企業(yè)建立的補(bǔ)充醫(yī)療保險方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工（代表）大會或者企業(yè)工會討論通過，并由企業(yè)投資者按國家有關(guān)規(guī)定審議批準(zhǔn)后實(shí)施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向職工公開相關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)信息。

2.補(bǔ)充養(yǎng)老保險

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，又稱企業(yè)年金，是有條件的企業(yè)在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，由企業(yè)及其職工按照國家有關(guān)規(guī)定，自愿建立、共同繳費(fèi)、基金完全積累的補(bǔ)充養(yǎng)老保險。與企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險相似，企業(yè)年金也是屬于政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、職工受益的集體福利范疇。職工養(yǎng)老問題事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局，需要國家、投資者（企業(yè)）和個人多方共同解決。為了正確處理國家、投資者、職工的利益關(guān)系，建立“激勵規(guī)范、約束有效”的企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制，深化企業(yè)收入分配制度改革，我們認(rèn)為，企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，確認(rèn)具備以下條件：

（1）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確，產(chǎn)權(quán)明晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部績效考核制度、分配約束和監(jiān)督機(jī)制健全且能夠有效實(shí)施；

（2）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告真實(shí)，近三年沒有因虛假或不實(shí)報(bào)告問題受到刑事或行政處罰；

（3）近三年沒有拖欠職工工資、社會保險費(fèi)、稅利和貸款利息，并完成規(guī)定的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)；

（4）近三年每年盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)均不小于1，且年度凈利潤均大于企業(yè)預(yù)計(jì)需繳納的年金數(shù)額；

（5）決定建立企業(yè)年金的當(dāng)年，企業(yè)沒有以前年度未彌補(bǔ)虧損。

企業(yè)為職工個人繳納的年金費(fèi)用列入成本（費(fèi)用），且不得超過該職工年應(yīng)發(fā)工資總額的4％。超過標(biāo)準(zhǔn)的部分應(yīng)當(dāng)由職工個人承擔(dān)。在當(dāng)前我國職工收入差距很大的情況下，為了抑制社會分配不公的現(xiàn)象，以職工年應(yīng)發(fā)工資總額作為企業(yè)繳費(fèi)的基數(shù)，超過當(dāng)?shù)厝司べY水平三倍以上的，按照當(dāng)?shù)厝司べY水平的三倍計(jì)算；在當(dāng)?shù)厝司べY水平三倍以內(nèi)的，據(jù)實(shí)計(jì)算；低于當(dāng)?shù)厝司べY水平的，按照當(dāng)?shù)厝司べY水平計(jì)算。

設(shè)計(jì)企業(yè)年金方案，專業(yè)性、政策性比較強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請專門機(jī)構(gòu)研究擬訂，經(jīng)企業(yè)職工（代表）大會或者企業(yè)工會討論通過，由企業(yè)投資者按國家有關(guān)規(guī)定審議批準(zhǔn)后實(shí)施。企業(yè)與職工個人繳費(fèi)形成的年金基金，屬于參加年金計(jì)劃的職工所有，企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)賬，與本企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)嚴(yán)格分開核算，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。對年金基金的相關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)信息，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向職工公開。

（三）職工福利費(fèi)賬戶的處理

新《通則》將原來應(yīng)當(dāng)由職工福利費(fèi)開支的基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險等內(nèi)容，都規(guī)定為直接列入成本（費(fèi)用），企業(yè)因此不再按照工資總額的14％計(jì)提職工福利費(fèi)，終結(jié)了已經(jīng)延續(xù)了幾十年的職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)制度。對于2007年已經(jīng)提取的職工福利費(fèi)，應(yīng)予沖回。在實(shí)施新財(cái)務(wù)制度的轉(zhuǎn)換過程中，可以區(qū)別以下情況處理。

1.關(guān)于職工福利費(fèi)余額

截至2006年12月31日賬面結(jié)余的應(yīng)付福利費(fèi)（外商投資企業(yè)依法從凈利潤提取的職工福利及獎勵基金除外）應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照原有用途使用（包括用于基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險和補(bǔ)充養(yǎng)老保險），如果企業(yè)改組改建，則應(yīng)轉(zhuǎn)增資本公積；如有赤字，轉(zhuǎn)入年初未分配利潤，由此造成年初未分配利潤出現(xiàn)負(fù)數(shù)的，依次以任意公積金和法定公積金彌補(bǔ)，仍不足彌補(bǔ)的，以當(dāng)年及以后年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤彌補(bǔ)。

2.關(guān)于職工醫(yī)藥費(fèi)

對個別尚未參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立職工醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌使用管理制度。在以前結(jié)余的應(yīng)付福利費(fèi)使用完畢后，職工醫(yī)藥費(fèi)可暫在職工工資總額6％的比例以內(nèi)，據(jù)實(shí)從成本（費(fèi)用）中列支；因職工治療重大疾病或者實(shí)施器官移植等重大手術(shù)，導(dǎo)致職工醫(yī)藥費(fèi)突破規(guī)定比例的部分，可再在職工工資總額4％的比例以內(nèi)，據(jù)實(shí)從成本（費(fèi)用）中列支。

3.關(guān)于職工集體福利設(shè)施支出

少數(shù)尚未實(shí)行分離辦社會職能或者主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，其內(nèi)設(shè)的職工食堂、醫(yī)務(wù)室、托兒所等集體福利機(jī)構(gòu)所需支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部授權(quán)審批制度執(zhí)行。在以前結(jié)余的應(yīng)付福利費(fèi)使用完畢后，原在應(yīng)付福利費(fèi)列支的相關(guān)支出，屬于福利機(jī)構(gòu)人員工資性質(zhì)的，直接列作成本（費(fèi)用）；其他區(qū)別資本性和收益性支出分別處理。

4.關(guān)于其他福利費(fèi)支出

在以前結(jié)余的應(yīng)付福利費(fèi)使用完畢后，企業(yè)原在應(yīng)付福利費(fèi)列支的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、職工交通費(fèi)補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)、職工食堂補(bǔ)貼、職工誤餐補(bǔ)貼、職工困難補(bǔ)助、探親假路費(fèi)、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼及救濟(jì)費(fèi)、離休人員的醫(yī)療費(fèi)及節(jié)日慰問費(fèi)、離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目外費(fèi)用等其他支出，應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理辦法，按照內(nèi)部授權(quán)制度審批后，在成本（費(fèi)用）中據(jù)實(shí)列支。但企業(yè)工會活動所需支出，仍由工會在企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費(fèi)中解決。

三、其他福利

新《通則》的第四十四條是對前面沒有涉及的其他福利進(jìn)行規(guī)定的，主要是對與員工住房福利相關(guān)的內(nèi)容、職工教育經(jīng)費(fèi)以及工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的規(guī)定。第四十四條規(guī)定：企業(yè)為職工繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配的財(cái)務(wù)處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職工教育經(jīng)費(fèi)按照國家規(guī)定的比例提取，專項(xiàng)用于企業(yè)職工后續(xù)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。工會經(jīng)費(fèi)按照國家規(guī)定比例提取并撥繳工會。

（一）與住房相關(guān)的福利政策

1.住房公積金制度

住房公積金是各單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，它由職工和企業(yè)分別按不低于職工上一年度月平均工資的5％繳存；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。企業(yè)為本企業(yè)職工繳存的住房公積金，從企業(yè)成本（費(fèi)用）列支；職工個人繳存的住房公積金，由企業(yè)每月從其工資中代扣代繳，不得由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

繳存住房公積金的本企業(yè)職工，包括人事關(guān)系和工資關(guān)系均在本企業(yè)的固定職工、勞動合同制職工。企業(yè)和職工繳存的住房公積金屬于職工個人所有，按照住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財(cái)政監(jiān)督的原則進(jìn)行管理，按規(guī)定用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房等，任何單位和個人不得挪作他用。

2.住房貨幣化分配財(cái)務(wù)制度

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)［1998］23號），我國從1998年下半年開始，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。為此，財(cái)政部先后下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》（財(cái)企［2000］295號）及其補(bǔ)充通知（財(cái)企［2000］878號），對企業(yè)實(shí)行住房分配貨幣化改革有關(guān)財(cái)務(wù)問題作出了系統(tǒng)的規(guī)定。

（1）關(guān)于現(xiàn)有公房出售盈虧。從2000年開始，取消住房實(shí)物分配，企業(yè)不再為職工購建住房。企業(yè)住房制度改革方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工（代表）大會審議，按規(guī)定報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣扛墓芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。企業(yè)現(xiàn)有公房按核定的房改價格向職工出售，發(fā)生的銷售盈虧通過固定資產(chǎn)清理賬戶，轉(zhuǎn)作營業(yè)外收入或者營業(yè)外支出處理。

（2）關(guān)于老職工住房補(bǔ)貼。1998年12月31日以前參加工作的老職工，無房或者住房未達(dá)標(biāo)的，按照核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性住房補(bǔ)貼資金，并調(diào)整年初未分配利潤，由此造成年初未分配利潤的負(fù)數(shù)，依次以任意盈余公積、法定盈余公積、資本公積以及以后年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤彌補(bǔ)。應(yīng)發(fā)未發(fā)的住房補(bǔ)貼資金作為代管資金，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)住房制度改革的規(guī)定單獨(dú)管理。

（3）關(guān)于貨幣化住房補(bǔ)貼。按照國家住房制度改革政策設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想，是雙職工工作25年能夠購買當(dāng)?shù)?0平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，按照這種原則確定住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨工資按月發(fā)放。因此，企業(yè)按規(guī)定逐月發(fā)放的住房補(bǔ)貼，隨職工工資計(jì)入企業(yè)成本（費(fèi)用），但不得作為職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育費(fèi)的計(jì)提依據(jù)，也不作為計(jì)算繳納住房公積金的基礎(chǔ)。對未購買公房的困難職工，企業(yè)在其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)給予提供的住房提租補(bǔ)貼和住房困難補(bǔ)助，在企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支。

（4）關(guān)于住房物業(yè)管理費(fèi)和取暖費(fèi)。由于物業(yè)管理費(fèi)屬于固定資產(chǎn)管理費(fèi)性質(zhì)，誰擁有固定資產(chǎn)，誰付費(fèi)。因此，職工已經(jīng)購買的住房，所需物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由職工承擔(dān)；職工未購買的住房，其物業(yè)管理費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)。北方地區(qū)的冬季取暖費(fèi)，原則上由業(yè)主負(fù)擔(dān)。但因具有地區(qū)補(bǔ)貼性質(zhì)，在未實(shí)行市場化改革之前，企業(yè)所在地縣級以上人民政府規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助的，企業(yè)可按規(guī)定執(zhí)行，所需取暖費(fèi)補(bǔ)助計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)用。對于已經(jīng)實(shí)行職工收入分配市場化的，按照勞動合同支付的薪酬是綜合性的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不再另行計(jì)發(fā)取暖費(fèi)。

（5）關(guān)于公共維修基金。已出售住房的共用設(shè)備、公共設(shè)施維修基金，屬于業(yè)主所有，由業(yè)主委員會管理；尚未成立業(yè)主委員會的，也可暫由原產(chǎn)權(quán)單位代為管理；已有相應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的，業(yè)主委員會或原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)代為管理，并有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)出售住房以后，有關(guān)住房管理、維修業(yè)務(wù)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)分離，相關(guān)財(cái)務(wù)移交獨(dú)立的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理。

企業(yè)為職工繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配的財(cái)務(wù)處理問題，是我國住房制度改革之后，企業(yè)面臨的新問題。新《通則》對企業(yè)繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配涉及的財(cái)務(wù)處理，明確要求按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）職工教育經(jīng)費(fèi)

舊《通則》規(guī)定職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用，按照職工工資總額1.5％提取。新《通則》沒有直接規(guī)定職工教育經(jīng)費(fèi)的提取比例，但明確規(guī)定職工教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于企業(yè)職工的后續(xù)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％從成本（費(fèi)用）中提取職工教育經(jīng)費(fèi)，作為負(fù)債管理。從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5％提取。

根據(jù)財(cái)政部、全國總工會等11個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》（財(cái)建［2006］317號），職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫嫦蛉w職工開展教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)各類高技能人才的培養(yǎng)。具體列支范圍包括：上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)；專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出；職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證等經(jīng)費(fèi)支出；購置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施；職工崗位自學(xué)成才獎勵費(fèi)用；職工教育培訓(xùn)管理費(fèi)用；有關(guān)職工教育的其他開支。

經(jīng)單位批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育以及政府有關(guān)部門集中舉辦的專業(yè)技術(shù)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，可從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)職工參加社會上的學(xué)歷教育以及個人為取得學(xué)位而參加的在職教育，所需費(fèi)用應(yīng)由個人承擔(dān)。企業(yè)高層管理人員的境外培訓(xùn)和考察，其一次性單項(xiàng)支出較高的費(fèi)用應(yīng)從其他管理費(fèi)用中支出。礦山和建筑企業(yè)等聘用外來農(nóng)民工較多的企業(yè)，以及在城市化進(jìn)程中接受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力較多的企業(yè)，對農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)所需的費(fèi)用，可從職工教育經(jīng)費(fèi)中支出。

職工教育經(jīng)費(fèi)由企業(yè)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定自主支配使用，任何政府部門或者其他單位不得以統(tǒng)籌的名義，直接向企業(yè)收取職工教育經(jīng)費(fèi)。為保障企業(yè)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利和提高他們的基本技能，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60％以上應(yīng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向職工公開職工教育經(jīng)費(fèi)有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)信息。

（三）工會經(jīng)費(fèi)

根據(jù)《工會法》的規(guī)定，企業(yè)有會員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會；不足25人的，可以單獨(dú)建立或者聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。職工200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職工會主席。企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

建立工會組織的企業(yè)，按每月全部職工工資總額的2％向工會撥繳經(jīng)費(fèi)，并在成本（費(fèi)用）中列支。企業(yè)無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。