長期以來，黨和政府堅(jiān)持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生，出臺(tái)了一系列重大舉措，主要民生領(lǐng)域也取得了前所未有的顯著成績，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和利益。

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福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。它是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍布斯和庇古于20世紀(jì)20年代創(chuàng)立的。庇古在其代表作《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》《產(chǎn)業(yè)變動(dòng)論》《財(cái)政學(xué)研究》中提出了“經(jīng)濟(jì)福利”的概念，主張國民收入均等化，且建立了效用基數(shù)論等。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論對(duì)我國保障和改善民生具有借鑒意義。

教育是民生之基，也是國家發(fā)展、民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，在全面建成小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。黨和國家歷來高度重視教育事業(yè)，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國教育改革發(fā)展取得為世人所矚目的巨大成就。隨著科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，職業(yè)教育得到快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教育公平也已邁出重大步伐，辦學(xué)水平不斷提高，開創(chuàng)了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。黨中央高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持把就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。借助這些政策，在勞動(dòng)力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，我國有效化解了新一輪青年就業(yè)高峰的壓力，成功應(yīng)對(duì)了重特大自然災(zāi)害、國際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的嚴(yán)重沖擊，就業(yè)工作取得突出成就：努力保持了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定；三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；妥善解決了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題；穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)以億計(jì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

收入分配是民生之源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷深化，打破了平均主義的分配方式，確立按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現(xiàn)了收入分配制度向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。近些年來，國家采取了一系列財(cái)稅體制改革和財(cái)政政策措施，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，取得了較為明顯的成效。特別是最近幾年，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，中西部地區(qū)居民收入增長明顯加快，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小態(tài)勢(shì)開始顯現(xiàn)。

社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)，是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。黨和政府歷來高度重視社會(huì)保障事業(yè)，致力于建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。近年來，為加快完善社會(huì)保障體系，黨和政府作出了一系列決策部署，建立完善制度，加大資金投入，解決歷史遺留問題，使越來越多的城鄉(xiāng)居民享受到基本社會(huì)保障。具體表現(xiàn)在：社會(huì)保險(xiǎn)法頒布實(shí)施，以新型社會(huì)救助體系、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為核心的社會(huì)保障體系框架基本形成；社會(huì)保障制度覆蓋范圍迅速擴(kuò)大，社會(huì)救助、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)逐步趨向全覆蓋；保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基本生活得到有效保障；社會(huì)保障制度運(yùn)行基本平穩(wěn)，社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且積累了數(shù)量可觀的全國社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金；社會(huì)保障公共服務(wù)體系初步形成，制度有效性持續(xù)提高。

基本醫(yī)療衛(wèi)生是民生之盾，是最基本的民生，對(duì)于提高人民健康水平、保障人民的生命健康權(quán)、促進(jìn)人的全面發(fā)展至關(guān)重要。黨和政府一向重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全體國民的健康水平和預(yù)期壽命。近年來，為解決人民群眾“看病難、看病貴”難題，我國啟動(dòng)了全面醫(yī)改，并已取得了超出預(yù)期的階段性成效：建成了世界上覆蓋人口最多的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)；建立了國家基本藥物制度，有效減輕了群眾在基層就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，初步形成了新的運(yùn)行機(jī)制；基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)均等化明顯提高；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)，全面探索醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。

但是，也要看到，由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制，當(dāng)前民生建設(shè)總體水平離人民群眾的心理期待和現(xiàn)實(shí)需求還存在不小差距，部分領(lǐng)域的民生問題還比較突出。這些問題主要表現(xiàn)在：中國的絕對(duì)貧困人口數(shù)量仍然巨大，相對(duì)貧困問題日益顯現(xiàn)；“有學(xué)上”和“上好學(xué)”即教育公平與教育質(zhì)量問題并存；全國統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)有待建立和完善，勞資矛盾和利益沖突日益增多；群體間、地區(qū)間、城鄉(xiāng)間收入分配差距仍需進(jìn)一步縮?。簧鐣?huì)保障待遇的公平性、便攜性及制度有效性有待提高；醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和醫(yī)療保障制度還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間，等等。