附2：國內外專家對甘肅省防治土地退化法規(guī)、政策和機構能力建設評價報告的評審意見

一、中央項目法律政策顧問組專家（LPEAG）評審意見

*甘肅省綜述報告能夠按照綜合生態(tài)管理的要素和原則，對涉及土地退化防治的主要地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和主要規(guī)范性文件進行了分類，并在此基礎上進行了系統(tǒng)分析、歸納和總結，資料比較豐富，分析較為透徹，邏輯性比較強，結論符合國家法律、政策和我國的實際情況。

*甘肅省綜述報告從立法環(huán)境、政策環(huán)境、機構環(huán)境的角度，比較全面、透徹地分析了現(xiàn)行法規(guī)、政策和機構對土地退化防治的有利之處和不足之處，并全面總結了立法環(huán)境、政策環(huán)境、機構環(huán)境對土地退化防治所起到的積極作用和有效經驗，具有較強的針對性和一定現(xiàn)實性。

*甘肅省綜述報告在分析本省影響土地退化防治的法規(guī)、政策及機構的原因的基礎上，提出了在法規(guī)、政策和機構能力建設中所取得的基本經驗，對促進甘肅省在土地退化防治的法規(guī)、政策和機構建設具有相當?shù)膮⒖純r值。

二、亞洲開發(fā)銀行項目咨詢專家（ADB）評審意見

*甘肅綜述報告對目前法律、政策和機構環(huán)境中存在的不足所歸納的各點，很有思想性。

*甘肅綜述報告將單項法和領域法的評價作為附錄，是一個好的嘗試。

三、全球環(huán)境基金組織咨詢機構專家評審意見

*甘肅綜述報告廣泛收集了本省土地退化防治相關法律、政策和機構的大量數(shù)據(jù)，并進行了相應分析研究。運用圖表來概括和清晰地闡述相關法律（如領域法或單項法）、政策（不同的部門）和機構（不同的機構種類）特點之間的關系，使其分析效果達到更佳。

*甘肅綜述報告基本遵循中央項目執(zhí)行辦與各?。▍^(qū)）共同確定的報告標題層次結構。建議考慮使用腳注方式以壓縮文本并促使分析更為流暢。比如：大量關于法律法規(guī)頒布和修訂日期等細節(jié)均可作為腳注以增強報告的可讀性。

四、甘肅省專家評審意見

2007年1月21日，GEF/OP12甘肅項目協(xié)調辦和執(zhí)行辦在蘭州聯(lián)合主持召開會議，邀請有關方面的專家對《GEF/OP12甘肅項目法規(guī)政策和機構能力評估綜述報告》進行了評審論證，與會專家從各自的研究領域對報告進行了評價，并提出了具體的修改意見。評審意見如下：

*綜述報告首次對甘肅省土地退化防治的法規(guī)政策和機構進行了系統(tǒng)分析、研究和總結，報告視角新穎，內容客觀、真實，資料翔實、充分，符合甘肅省情和IEM理念。

*綜述報告首次從現(xiàn)行法律、政策和機構能力的角度對土地退化防治存在的問題及其產生的原因進行了深刻分析，所提出的修改意見和措施，具有較強的針對性，對今后甘肅省土地退化防治及法制建設有重要的指導意義。

*綜述報告首次運用國際先進的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念和方法，對甘肅省現(xiàn)行涉及土地退化防治的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行了歸類分析和能力評估，值得在今后的法規(guī)制度建設中應用，在國內和國外同類地區(qū)具有借鑒意義和推廣價值。

*專家一致認為，報告基本成熟，同意通過評審。建議按照統(tǒng)一規(guī)范、簡潔準確的原則，認真研究、充分吸收論證意見，修改完善相關內容后，按項目要求上報中央項目辦。

五、GEF/OP12項目法律政策顧問組會議紀要甘肅省GEF/OP12項目法規(guī)政策顧問組第六次會議紀要（二OO七年一月二十日）

2007年1月20日，甘肅省GEF/OP12項目法規(guī)政策顧問組主持召開法規(guī)政策組第六次會議，協(xié)調辦和執(zhí)行辦的有關人員和法規(guī)政策顧問組全體成員參加了會議，討論《GEF/OP12甘肅項目法規(guī)政策和機構能力評估綜述報告》，現(xiàn)紀要如下：

會議認為，該報告對甘肅省土地退化防治的法規(guī)政策和機構體系進行了系統(tǒng)的分析、研究和總結。報告主題明確，思路清晰，理念新穎，資料充實，內容豐富。報告符合甘肅省情，特別是對甘肅省防治土地退化法規(guī)政策體系和機構能力建設現(xiàn)狀及存在問題的分析，具有較強的針對性，對今后甘肅省土地退化防治及法制建設有重要的指導意義。

會議強調，綜述報告首次用國際先進的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念和方法，對我省現(xiàn)行涉及土地退化防治的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行了歸類分析和能力評估，這項工作的做法值得在以后的立法工作中借鑒和推廣，并針對具體的問題從各自的專業(yè)領域提出了修改意見。

會議指出，法規(guī)政策顧問組應按照統(tǒng)一規(guī)范、簡潔準確的原則，充分吸收大家的意見，統(tǒng)一規(guī)范報告的格式、文字及數(shù)字表述，詳細核實所引用的實例及數(shù)據(jù)，補充完善個別欠缺的內容，爭取在2月底前討論修改定稿后上報中央項目辦。