第九節(jié)　毒品濫用與國際關系

歷史地看，每一個時代有每一個時代的藥物濫用問題。如酒依賴的歷史遠遠長于其他藥物濫用。就世界范圍而言，每一國家（地區(qū)）的藥物濫用問題又有其自身的特點，如今不少發(fā)達國家非常頭痛的可卡因濫用問題，在多數(shù)發(fā)展中國家卻難得見到。

近一百余年來，尤其是近數(shù)十年來，世界各國為減少以至消除藥物濫用的危害進行了不懈的努力，但主要的精力多集中在法律方面和醫(yī)學方面，尤以前者為主。這導致了一系列的現(xiàn)象，一些強大的地下販毒組織形成，社會及政治制度腐敗，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，國際爭端增多。在全球范圍內(nèi)，濫用物質(zhì)的種植、生產(chǎn)、販運、銷售、消費及洗錢均已形成了完整的體系。

在這一體系中，每一國家都在其中的一個或多個環(huán)節(jié)中起作用。有些國家的角色業(yè)已被認定，如金三角附近的國家被認為是毒品（主要是海洛因）的輸出國，而英美等國則被視為毒品消費國。對許多發(fā)展中國家而言，由于歷史和現(xiàn)實的原因，他們很難從既定的角色中擺脫出來。

總的說來，現(xiàn)在全球藥物濫用總的格局是，發(fā)展中國家將麻醉藥品（海洛因、可卡因等）輸入發(fā)達國家，而發(fā)達國家又將煙草、酒類飲料大量出口到發(fā)展中國家。雙方互為受害方。這也證明了藥物濫用既是全球性問題，就應該采取全球戰(zhàn)略。

當今的世界秩序變化多端，這種變化對藥物濫用的發(fā)生與發(fā)展會有多方面的影響。這種影響可簡單地表述為如下幾方面。

藥物濫用對發(fā)展中國家至少有如下幾方面的影響：

一、經(jīng)濟方面

有兩方面的影響，其一，國外貨幣的流入，會對出口型的國家經(jīng)濟造成損害，破壞本國原有的生產(chǎn)計劃與策略。其二，由于整個地區(qū)均以毒品的生產(chǎn)和出口為主，會造成經(jīng)濟的虛假繁榮，以這種人為的繁榮停止，就會造成諸如大批人口遷徙等社會動蕩因素。

二、政治方面

“金三角”、“銀三角”等毒源周邊的發(fā)展中國家中，許多人的謀生手段與毒品問題有著直接或間接的關系。這些人的活動在政治上是不被許可的。一且引起正面沖突，這些人就有可能與現(xiàn)行的顛覆性力量相聯(lián)合，對國家政局的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。另一分面，一些販毒團伙會利用自己金錢的優(yōu)勢，滲透到政府組織中，甚至培養(yǎng)自己的勢力或代言人，對政府的決策施加自己的影響。

三、生態(tài)方面

大面積種植毒品性植物，對生態(tài)會起到破壞作用。首先，由于種植此類植物屬非法行為，且往往只顧眼前利益，因此，他們往往對土地采取掠奪性開發(fā)，缺之長久的計劃，時間一長，土地的生產(chǎn)力就會大大降低。其次，毒品的種植地往往又是毒品的初加工場所，簡陋的加工條件常常無法解決廢水、廢料等污染物的處理。

四、國際關系

在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間有一種互相補償?shù)年P系。發(fā)達國家往往借助毒品問題來鞏固自己在世界上的領導地位，而發(fā)展中國家則利用毒品問題進行討價還價或使之成為獲取資金的手段。這種傾向在精神藥物的濫用問題上也較為明顯。

五、公共衛(wèi)生

許多發(fā)展中國家認為毒品的生產(chǎn)與毒品的消費是可以分開的。但事實證明，許多毒品的產(chǎn)地不久便演變成了毒品的消費地，而且往往形成流行之勢，問題甚重。亞洲金三角附近國家的現(xiàn)實即是明證。