第三節(jié)　我國當(dāng)前的基礎(chǔ)教育課程改革

一、我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的背景和目標(biāo)

(一)我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的背景

近年來，基礎(chǔ)教育課程改革在世界范圍內(nèi)受到高度重視。世界許多國家特別是一些發(fā)達(dá)國家，無論是反思本國教育的弊病，還是對教育發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求，往往都從基礎(chǔ)教育課程改革入手，通過改革基礎(chǔ)教育課程，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這些國家都把基礎(chǔ)教育課程改革作為增強(qiáng)國力、積蓄未來國際競爭實(shí)力的戰(zhàn)略措施加以推行。

世紀(jì)之初，我國開始了新中國成立以來的第八次基礎(chǔ)教育課程改革。這次課程改革是歷次課程改革的一種延續(xù)，是課程完善過程的一個(gè)階段。它既是國際課程改革大趨勢的客觀需要，同時(shí)更是積極推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。

審視現(xiàn)行基礎(chǔ)教育課程，我們發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在一些突出的問題和弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:教育觀念滯后，人才培養(yǎng)目標(biāo)同時(shí)代發(fā)展的需求不能完全適應(yīng);思想品德教育的針對性、實(shí)效性不強(qiáng);課程內(nèi)容存在著“難、繁、偏、舊”的狀況;課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對封閉，難以反映現(xiàn)代科技、社會(huì)發(fā)展的新內(nèi)容，脫離學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)際;學(xué)生死記硬背、題海訓(xùn)練的狀況普遍存在;課程評價(jià)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成績和甄別、選拔的功能;課程管理強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，致使課程難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求和學(xué)生多樣發(fā)展的需求。這些問題的存在對實(shí)施素質(zhì)教育造成了不良影響，使得推進(jìn)課程改革勢在必行。

(二)我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》是指導(dǎo)本次基礎(chǔ)教育課程改革的基本文件?！毒V要》提出了本次基礎(chǔ)教育課程改革的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)

基礎(chǔ)教育課程改革要以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。新課程的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代要求。要使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng);具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國家法律和社會(huì)公德;逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù);具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí);具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法;具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

2.具體目標(biāo)

本次課程改革的目標(biāo)主要是使我國基礎(chǔ)教育階段的課程實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)方面的改變。

(1)改變課程過于注重知識(shí)傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使獲得基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的過程同時(shí)成為學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和形成正確價(jià)值觀的過程。

(2)改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體安排九年一貫的課程門類和課時(shí)比例，設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。

(3)改變課程內(nèi)容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識(shí)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展的聯(lián)系，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗(yàn)，精選終身學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。

(4)改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。

(5)改變課程評價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、提高教師素質(zhì)和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。

(6)改變課程管理過于集中的狀況，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，使課程改革能夠適應(yīng)地方、學(xué)校及學(xué)生發(fā)展的要求。

二、我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的主要內(nèi)容

(一)課程結(jié)構(gòu)

基礎(chǔ)教育新課程結(jié)構(gòu)的重建遵循了三項(xiàng)基本原則:①綜合性原則，要求對原有學(xué)校課程中的分科課程按照其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)進(jìn)行統(tǒng)整，并開發(fā)各種類型的綜合課程，來實(shí)現(xiàn)學(xué)校課程的綜合化。據(jù)此，在新的學(xué)校課程結(jié)構(gòu)中設(shè)置了綜合課程以及綜合實(shí)踐活動(dòng)課，并要求小學(xué)階段以綜合課程為主，初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，綜合實(shí)踐活動(dòng)課則是小學(xué)三年級(jí)到高中都要開設(shè)的必修課程。②均衡性原則，要求學(xué)校課程體系中的各種課程類型和具體科目、課程內(nèi)容能夠保持一種恰當(dāng)、合理的比重。例如，適當(dāng)減少必修課程的比重，增加選修課程的比重。對語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢科目的比重進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)，以構(gòu)建均衡的科目結(jié)構(gòu)。③選擇性原則，是指學(xué)校課程要以充分的靈活性適應(yīng)地方社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，適應(yīng)學(xué)校的實(shí)際情況，適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。這就要求在新課程體系中加強(qiáng)地方課程和校本課程的設(shè)置，使學(xué)校課程真正從劃一化走向彈性化。

(二)課程實(shí)施

課程實(shí)施是課程改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而教學(xué)是課程實(shí)施的重要途徑。因此，改革課程實(shí)施(教學(xué))的過程是課程改革中必不可少的一環(huán)?！毒V要》指出:“教師在教學(xué)過程中應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展，要處理好傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)習(xí)。教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個(gè)體差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)的態(tài)度和能力，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展?！蓖瑫r(shí)還倡導(dǎo)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。

(三)課程評價(jià)

新課程注重發(fā)揮評價(jià)的發(fā)展功能，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的發(fā)展價(jià)值、對教師的發(fā)展價(jià)值，以及對課程本身的改善價(jià)值，建立發(fā)展性的課程評價(jià)體系。具體表現(xiàn)在:①建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系。評價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。發(fā)揮評價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。②建立促進(jìn)教師不斷提高的評價(jià)體系。強(qiáng)調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價(jià)制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。③建立促進(jìn)課程不斷發(fā)展的評價(jià)體系。周期性地對學(xué)校課程執(zhí)行的情況、課程實(shí)施中的問題進(jìn)行分析評估，調(diào)整課程內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)管理，形成課程不斷革新的機(jī)制。

(四)課程管理

在課程管理上，為保障和促進(jìn)課程適應(yīng)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的要求，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理。三級(jí)課程管理的基本模式是:教育部總體規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程，制訂基礎(chǔ)教育課程管理政策，確定國家課程門類和課時(shí)，制定國家課程標(biāo)準(zhǔn)，積極試行新的課程評價(jià)制度;省級(jí)教育行政部門依據(jù)國家課程管理政策和本地實(shí)際情況，制訂本省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施國家課程的計(jì)劃，規(guī)劃地方課程，報(bào)教育部備案并組織實(shí)施，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，省級(jí)教育行政部門可單獨(dú)制訂本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)使用的課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn);學(xué)校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時(shí)，應(yīng)視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程。各級(jí)教育行政部門要對課程的實(shí)施和開發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，學(xué)校有權(quán)力和責(zé)任反映在實(shí)施國家課程和地方課程中所遇到的問題?？梢?，在課程管理的權(quán)限上，國家逐步將一部分課程開發(fā)與管理的權(quán)力下放給地方和學(xué)校，讓地方教育行政部門和學(xué)校有更多的參與課程開發(fā)與管理的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)中央、地方和學(xué)校的權(quán)力共享，追求課程決策的民主化，以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

三、我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育新課程的實(shí)施

(一)新課程實(shí)施的現(xiàn)狀

教育部“新課程實(shí)施與實(shí)施過程評價(jià)”課題組于2003年3月對義務(wù)教育階段13個(gè)國家級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師和學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革取得了一些成就:教師教學(xué)觀念與方式有所轉(zhuǎn)變;學(xué)生表現(xiàn)出合作、探究與交流的學(xué)習(xí)態(tài)度;學(xué)校評價(jià)追求多元性、過程性和發(fā)展性;學(xué)校呈現(xiàn)出教師合作的文化氛圍。而課程實(shí)施中存在的問題主要有:①兩類不可忽視的差異，包括地區(qū)差異(主要是指城鄉(xiāng)差異)和學(xué)段差異(即中小學(xué)之間的差異)。城鄉(xiāng)差異明顯的趨勢是鄉(xiāng)村教師對課程改革的認(rèn)識(shí)趨向于消極，對課程和教材的適應(yīng)性差，改革所帶來的變化低于其他地區(qū)。在學(xué)段差異上，調(diào)查表明，小學(xué)與初中教師在調(diào)查的很多指標(biāo)上表現(xiàn)出顯著的差異。明顯的趨勢是，與小學(xué)教師相比，初中教師對課程與教材的適應(yīng)能力較差、對新課程教學(xué)、評價(jià)理念與方式的認(rèn)可程度較低，評價(jià)變化的程度小。②課程資源建設(shè)任務(wù)緊迫。對“實(shí)驗(yàn)中遇到的主要困難”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺少課程資源是目前最突出的問題。教育行政管理人員、教師、校長普遍感到突出的問題就是經(jīng)費(fèi)不足，材料和設(shè)備缺乏。③教師的指導(dǎo)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。教師反映的問題有:專家們往往過于注重理論的指導(dǎo)，針對性不強(qiáng);教師培訓(xùn)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)不通暢，教師難以獲得專家的指導(dǎo)，難以與校外和其他實(shí)驗(yàn)區(qū)的同行進(jìn)行交流;培訓(xùn)的內(nèi)容忽視了教師的個(gè)人需要以及學(xué)科特點(diǎn)，缺乏實(shí)用性。

2004年9月，基礎(chǔ)教育司組織有關(guān)專家組成四個(gè)調(diào)研小組分赴山東、廣東、海南和寧夏對高中新課程實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備及啟動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)研?？傮w情況是:相關(guān)準(zhǔn)備工作基本到位，新課程得到教師、學(xué)生的高度認(rèn)同并正常啟動(dòng)，學(xué)校教育教學(xué)秩序穩(wěn)定，新課程實(shí)驗(yàn)向著有利于新課程深入推進(jìn)的方向發(fā)展。同時(shí)，在新課程實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)的初始階段還存在著許多困難和一些必須重視解決的問題，還需要進(jìn)一步有針對性地采取有效措施加強(qiáng)指導(dǎo)。其中比較突出的問題是:①部分教育行政領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，在指導(dǎo)課程實(shí)驗(yàn)的過程中尚有偏差。②部分地區(qū)存在著新課程實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作不到位的情況，教師在培訓(xùn)的深度和廣度上仍顯不足。在培訓(xùn)內(nèi)容上，有關(guān)課程改革的通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)課程所占比例比較大(分別為85.9%、75.6%)，且96.1%的培訓(xùn)內(nèi)容是“以講授為主的報(bào)告和講座”，微觀的課堂教學(xué)指導(dǎo)、觀摩、研討所占比例比較小。③學(xué)生、家長對新課程的了解還不充分。④需要加快制度建設(shè)尤其是高考方案的研究。⑤還有相關(guān)的師資問題，教師數(shù)量不足和教師結(jié)構(gòu)失衡的問題，以及教學(xué)條件和投入問題。

(二)推動(dòng)新課程有效實(shí)施的策略

要解決義務(wù)教育階段新課程實(shí)施中的問題，課題組認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:①注重學(xué)校文化的建設(shè)。致力于學(xué)校合作文化的建設(shè)，特別是教師合作文化。②加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)薄弱環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。為了減小差異，應(yīng)該關(guān)注改革中的特殊區(qū)域和群體，加強(qiáng)對這些區(qū)域和群體的指導(dǎo)和支持。③加快課程資源建設(shè)的步伐。除了資金上的投入外，關(guān)鍵還在于調(diào)動(dòng)不同主體的積極性，多渠道開發(fā)課程資源。各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、家庭、學(xué)校的教師、管理者以及不同領(lǐng)域的專家，作為課程資源開發(fā)建設(shè)的主體，都應(yīng)該承擔(dān)起各自的責(zé)任。④加大教師培訓(xùn)的力度。主體性、個(gè)性化、回歸教學(xué)實(shí)踐應(yīng)成為今后教師培訓(xùn)發(fā)展的一個(gè)方向。