二、我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)管理的歷史和現(xiàn)狀評(píng)析

縱覽我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)管理發(fā)展的歷史，中國(guó)近代大學(xué)自開(kāi)辦之初就實(shí)施“管學(xué)合一”的領(lǐng)導(dǎo)方式，長(zhǎng)期的政府中央集權(quán)使得大學(xué)的行政權(quán)力包攬一切事務(wù)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)管理在大學(xué)管理中的地位無(wú)足輕重甚或形同虛設(shè)，特別是在十年“文化大革命”中，學(xué)術(shù)管理一度中斷，教師成為批斗對(duì)象，學(xué)術(shù)研究被當(dāng)做“白”專(zhuān)道路，學(xué)術(shù)權(quán)威被批斗為“牛鬼蛇神”，我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)管理處于極其貧弱的狀態(tài)。但是，我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)管理也曾有過(guò)良好的開(kāi)端，并且一度有過(guò)興盛時(shí)期。前者如1912年頒布的《大學(xué)法》規(guī)定：“設(shè)置大學(xué)評(píng)議會(huì)和教授會(huì)，負(fù)責(zé)大學(xué)和各科學(xué)學(xué)術(shù)及相關(guān)事務(wù)；大學(xué)評(píng)議會(huì)，以各科學(xué)長(zhǎng)及各科教授互選若干人為會(huì)員”。后者如20世紀(jì)二三十年代，蔡元培校長(zhǎng)、梅貽琦校長(zhǎng)分別在北大、清華推行的“教授治?！薄懊裰髦涡！薄按髮W(xué)自治”“自主管理”等辦學(xué)理念等。尤其是1956年，我們黨和國(guó)家還提出了“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”發(fā)展。科學(xué)和文化藝術(shù)的方針，“藝術(shù)問(wèn)題上百花齊放，學(xué)術(shù)問(wèn)題上百家爭(zhēng)鳴”。1978年十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國(guó)高等教育的撥亂反正，大學(xué)學(xué)術(shù)管理制度也逐步恢復(fù)和重建，比如學(xué)術(shù)委員會(huì)（1978年）、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)（1980）、教師職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教材委員會(huì)等學(xué)術(shù)管理組織逐步建立和完善等。^[3]總之，我國(guó)的大學(xué)自誕生之日起就缺乏大學(xué)作為學(xué)者行會(huì)的傳統(tǒng)，缺乏大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的生態(tài)氛圍，而且由于近代中國(guó)的國(guó)情，我國(guó)近現(xiàn)代大學(xué)一開(kāi)始就擔(dān)負(fù)著抵御外侮，富國(guó)強(qiáng)兵的國(guó)家使命，因而大學(xué)被政府嚴(yán)格控制。加上我國(guó)歷史沿襲的高度集權(quán)的管理文化和管理體制影響，我國(guó)大學(xué)內(nèi)部的組織架構(gòu)和管理體制，基本上是行政管理模式，難以反映大學(xué)組織的學(xué)術(shù)特征，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)內(nèi)存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。^[4]

需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)高等教育領(lǐng)域中的大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由所解決的主要內(nèi)容不完全是大學(xué)與政治之間的問(wèn)題。我們強(qiáng)調(diào)大學(xué)自治，不是說(shuō)大學(xué)要完全獨(dú)立，政府完全不影響和左右大學(xué)，而是說(shuō)單純用行政機(jī)制來(lái)管理和控制大學(xué)辦學(xué)存在著的制度缺陷。大學(xué)是一個(gè)自治組織，主要應(yīng)該按照自身的理念和邏輯來(lái)運(yùn)行。同樣，講學(xué)術(shù)自由，也不是說(shuō)大學(xué)教師的學(xué)術(shù)可以脫離政治的、學(xué)術(shù)的和社會(huì)的責(zé)任，而是指學(xué)術(shù)科研活動(dòng)要按照大學(xué)的本質(zhì)和學(xué)術(shù)的邏輯，不受各種急功近利目的影響，以大學(xué)自身學(xué)術(shù)創(chuàng)新的方式服務(wù)于國(guó)家目的和社會(huì)需要。直言之，大學(xué)不是國(guó)家的“侍從”和社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)，大學(xué)既要服務(wù)或服從國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)需要，更要擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的“先行者”重任。