第八章　獨立學院的教學管理

獨立學院是新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索與創(chuàng)新，是更好更快挖掘和利用高等教育資源的一種有效途徑，是順應高等教育發(fā)展形勢，貫徹落實《民辦教育促進法》，全面推進高等教育發(fā)展的重大舉措。2008年教育部頒發(fā)了《獨立學院設置與管理辦法》，從更高要求、更寬視野整體推進獨立學院規(guī)范辦學、化解疑慮進程，走和諧發(fā)展、科學發(fā)展之路，引導獨立學院實現發(fā)展戰(zhàn)略轉移。今后相當一個時期，獨立學院的主要任務是穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理和提高質量。加強對獨立學院的課程設置和教學管理的探究，有助于進一步規(guī)范獨立學院的辦學活動，突出“優(yōu)、獨、民”的特色。獨立學院的性質和辦學目標均不同于普通高校，它是由普通全日制本科高等學校，按新機制、新模式與社會力量合作舉辦的本科層次的二級獨立學院，同時獨立學院的學生和教師是較為特殊的群體，有著不同于母體高校的特點，因此探索獨立學院的教學管理模式具有重要的現實意義。^[1]而從廣義上的大教學觀著眼，學校教學管理應包括課程管理和教學管理兩個方面內容，為此對獨立學院教學管理的分析也即從這兩方面著手。

第一節(jié)　獨立學院課程設置探究

一、課程和課程設置的含義

1．課程的含義

在中國，“課程”一詞最早出現于唐朝。唐朝孔穎達在《五經正義》里為《詩經·雅·巧言》中“奕奕寢廟，君子作之”一句注疏：“維護課程，必君子監(jiān)之，乃依法制?！睋?，這是“課程”一詞在漢語文獻中的最早顯露?？追f達用“課程”一詞指“寢廟”，比喻偉大的事業(yè)，其含義遠遠超出學校教育的范圍。宋朝朱熹在《朱子全書·論學》中頻頻提及“課程”，如“寬著期限，緊著課程”“小立課程，大作功夫”等。朱熹的“課程”主要指“功課及其進程”，這與今天日常語言中“課程”的意義已很相近。^[2]

在西方，英國著名哲學家、教育家斯賓塞（H．Spencer）在1859年發(fā)表的一篇文章《什么知識最有價值》（What Knowledge is of Most Worth）中最早提出“curriculum”（課程）一詞，意指“教學內容的系統(tǒng)組織”。該詞源于拉丁語“currere”，“currere”是一動詞，意為“跑”?！癱urriculum”則是名詞，原意為“跑道”（race-course）。根據這個詞源，西方最常見的課程定義是“學習的進程”（course of study），簡稱“學程”。^[3]

關于課程概念的內涵，概括起來主要包括三個方面，即課程作為學科；課程作為目標或計劃；課程作為經驗或體驗。第一種含義是使用最普遍化也是最常識化的課程定義。如《中國大百科全書·教育》中的課程是這樣定義的：課程是指所有學科的總和，或學生在教師的指導下各種活動的總和，這通常被稱為廣義的課程。狹義的課程則是指一門學科或一類活動。第二種含義把課程視為教學過程要達到的目標、教學的預期結果或教學的預先計劃。如課程論專家塔巴（H．Taba）認為課程是“學習的計劃”。第三種含義把課程視為學生在教師指導下所獲得的經驗或體驗，以及學生自發(fā)獲得的經驗或體驗。杜威實際上就把課程視為學生在教師指導下所獲得的經驗。^[4]

在現在的課程理論與實踐發(fā)展中，課程概念的內涵發(fā)生了重要變化，課程不僅是指學校所開設的各種學科及其總和，而且是指學生在學校內一切活動的總和。課程由“學科”或“學科總和”演變?yōu)椤盎顒印?，其含義具有充分的包容性，其內容和范疇得到了充分的拓展。課程不僅包括了學科課程，也包括了內涵本身十分廣泛的活動課程；課程不僅有看得見的顯性課程，也包括潛在的隱性課程。同時課程不再僅僅作為一種“教程”，而且也是“學程”^[5]；課程不僅僅作為教育的內容，而且是教育內容的結構、程度和進程。

2．課程設置的含義

課程設置是教學內容的主要體現，是具體教學實踐的指導，是一所大學實現人才培養(yǎng)目標的關鍵手段。課程設置反映了學校的辦學宗旨、教師的價值和學生的能力，對課程進行科學合理的設置是大學最重要的職責之一。有關專家對人才培養(yǎng)目標和具體教學實踐進行了大量的研究，發(fā)現涉及課程設置理論的方面很少，但課程設置存在問題的方面卻很多。

國內在討論課程設置時大多采用國外的課程設計理論或把課程設計和課程設置作為同一個概念，實際上課程設置和課程設計的內涵完全不同?！逗喢鲊H教育百科全書·課程》中對課程設計的定義為：課程設計是指擬訂一門課程的組織形式和組織結構。課程設計的三個要素是：①參加課程設計的人員是各門學科專家、教育科學專家或課程研究人員；②課程設計的過程是研究如何制訂有關的課程文件——教學計劃、教學大綱、教科書等；③課程設計的結果是產生有關的課程文件即教學計劃、教學大綱、教科書等。而課程設置一般只是指各級各類學校開設的教學科目和各科的教學時數，研究課程設置的結果，只能產生教學計劃，不能產生教學大綱和教科書，所以它比課程編訂一詞的含義要狹窄。^[6]

課程設置是根據教育目標、教學目的和培養(yǎng)模式等，按照學科專業(yè)學習者所應具有的知識結構和能力結構的要求，遵循教與學的規(guī)律和實際把教學內容分解為課程，并對這些課程進行安排，使之成為一個科學合理的課程體系的過程。

二、獨立學院課程設置的內容

1．課程建設

學生通過一定課程的學習而獲得相應的學科知識，達到社會對人才的知識要求，從而得到相應專業(yè)的畢業(yè)證書，因此課程建設是學科專業(yè)建設的核心。對于課程結構，獨立學院應該重視基本理論、基本知識和基本方法的學習，同時，由于獨立學院的特殊性，還應該根據自身的目標和定位開設具有特定傾向性的課程以供學生學習，使學生進一步掌握相關方面的知識，培養(yǎng)學生相應的能力，滿足工作崗位的需要。例如，浙江師范大學行知學院就實行優(yōu)勢專業(yè)跨學科課復合，以培養(yǎng)具有競爭力的應用性人才。目前學校設有法學專業(yè)復合班、漢語言文學專業(yè)復合班、英語專業(yè)復合班、國際經濟與貿易專業(yè)復合班、旅游管理專業(yè)復合班。這種課程設置可以使學生具有多種專業(yè)知識技能，從而更符合社會對人才的需求。

2．教材建設

普通高等院校的教材帶有濃厚的學術理論氣息，這種教材著重于培養(yǎng)學生的理論素養(yǎng)，但是獨立學院的人才培養(yǎng)目標定位在應用型人才的培養(yǎng)，因此它所使用的教材與母體學校所使用的教材應該有所區(qū)別，要有針對性地為學生選擇應用性比較強的教材，這樣不但與獨立學院的人才培養(yǎng)目標相符合，而且使學生在學習過程中有針對性，比較容易理解教材，能夠抓住教材的要點。例如，寧波理工學院的教學內容、教材由浙江大學根據學院特點制訂。但是教學實踐證明，由于學院的生源質量低于浙江大學本部，完全采用浙江大學的教材，教材的針對性不強，難度過大，并不適合獨立學院的學生使用。因此，學院正著手對教材進行改革，根據學生的實際情況，選擇更適合的教學內容進行教學。并且在全國率先推出了具有鮮明特色的首席主講教授制和責任教授制。另外，獨立學院的人才定位是培養(yǎng)應用型人才，因此在制訂教學計劃時會增加更多的實踐環(huán)節(jié)，而且在授課時會適當增加課時，并相應降低理論課程的難度。^[7]

3．培養(yǎng)方式建設

普通高等學校的培養(yǎng)方式側重于理論的傳授，與知識的掌握，但是獨立學院是要培養(yǎng)社會需求的應用型人才，因此在培養(yǎng)方式中應該突出應用性，使教學與實踐、技能相聯(lián)系，實行邊教學邊實踐的教學方式。經過十多年的發(fā)展，獨立學院的人才培養(yǎng)方式已探索出了一個基本公認的培養(yǎng)模式：2年通識教育平臺課＋1年特色專業(yè)課＋1年學生個性特長發(fā)展課（包含職業(yè)課程）。前兩年瞄準寬口徑、復合型培養(yǎng)的要求，加強公共基礎、專業(yè)基礎和人文社會科學基礎，注重文理兼修，使每個學生在規(guī)定時間內修完規(guī)定的課程，并根據興趣和需要選修一定比例的實踐課。學生在前兩年學習中根據自己的愛好和特點，調整自己的學習方向和專業(yè)，縮短對人才市場需求的預測期，使學生對專業(yè)的選擇及就業(yè)去向的預測期從過去的四年縮短為兩年，有利于為學生在人才培養(yǎng)的后期提供更加廣泛的專業(yè)選擇。后兩年總體上依據人才市場需求確定人才的規(guī)格，強化學生能力，強化實踐應用能力和創(chuàng)新能力，由專業(yè)人才規(guī)格確定專業(yè)方向與特色課程，再由專業(yè)方向的特色確定基礎課程和學生個性發(fā)展課程。最后一年的課程安排，尊重學生的個性發(fā)展，針對不同特點、不同類型的學生進行因材施教，學生在接受較系統(tǒng)學科知識的基礎上，能夠按照自己的興趣、愛好以及需要自由選擇課程，實現多樣化的培養(yǎng)。^[8]

4．實習基地建設

實習基地是學科建設的依托，尤其是獨立學院這種培養(yǎng)應用型人才的學校，實習基地就尤其重要，要想加強學生實踐能力的培養(yǎng)，就必須加強實習基地的建設。實習基地的建設可以是學校內部組建，也可以是校企合辦。例如，浙江師范大學行知學院與企業(yè)共建實驗室、項目創(chuàng)新合作教育基地、研發(fā)中心等產學合作教育實踐基地180余個，著重加強適應產業(yè)發(fā)展的職業(yè)能力和技能培養(yǎng)，使學生畢業(yè)后受到用人單位的歡迎。

課程是規(guī)范和約束教育內容的重要載體，反映課程間整體關系的課程體系能否被一個高校合理地設計和構建，往往會直接影響到這個學校的教學質量，影響到學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和實踐能力的提高。對此，教育部職教司司長孫震瀚指出：“課程體系設計，不單是一個學術問題，而是關系到學生終身命運的基礎工程，應以對國家、社會的高度責任感和對學生的一片愛心，慎重對待，不能隨心所欲?！?sup>[9]

教育部要求獨立學院的專業(yè)設置應主要面向地方和區(qū)域社會經濟發(fā)展的需要，特別是要創(chuàng)造條件加快發(fā)展社會和人力資源市場急需的短線專業(yè)。根據教育部這一專業(yè)的設置要求以及獨立學院自身一定專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，對該專業(yè)所設置的課程與課程之間、課程與教學時間之間進行合理的分配等，就構成了獨立學院一定專業(yè)的課程設置。而整個獨立學院的課程設置則是為了達到同一個人才培養(yǎng)目標，即培養(yǎng)應用型人才這一培養(yǎng)目標。因此，根據獨立學院人才培養(yǎng)目標對獨立學院課程設置進行科學合理的整體構建，才能真正提高人才的培養(yǎng)質量。

隨著知識量的不斷激增，知識廣度和深度的不斷拓展，以及社會對人才需求的不斷變化，課程設置原有的單一結構被不斷打破，取而代之的是各種適合各類性質高校的課程設置。由于不同性質的學校對課程的性質、課程的設計以及教學方法有不同的要求，這就決定著高校課程體系本身必須能直接反映出這個學校的培養(yǎng)目標、辦學方向和辦學理念。既然獨立學院是由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院，其課程設置與其他性質的高校就應有所區(qū)別，應著重體現應用型人才培養(yǎng)目標和獨立學院自身特點的相統(tǒng)一。相對于第一、第二批次的本科院校而言，獨立學院應該是教學型而不是研究型學校，因此其課程設置的側重點應與其他本科院校不同，應更側重實用型課程的設置，提倡掌握牢固專業(yè)基礎知識的同時注重實踐環(huán)節(jié)的進行，著重強調的應該是學生的應用能力而不是學術能力的提高。但實際情況是，當前獨立學院課程設置并沒有真正“獨立”，容易盲目地追隨或完全采用第一或第二批次本科高校的課程設置，這樣就會陷入一種沒有自身特色的尷尬境地，因為獨立學院的學生基礎知識相對綜合性大學的學生而言更弱，但綜合素質卻不低，如果用同一種標準去要求，懷疑自身本來可以進一步拓展的能力，反而會失去自身的活力和特色。

因此，我們要對獨立學院進行科學的定位，作為第三批次的本科院校，要轉變觀念、解放思想，從實際出發(fā)，充分認識到課程改革在高校教育中的重要作用，深刻分析母體院校及其他高校課程設置的優(yōu)勢與不足，批判地繼承，取其成功經驗，同時還要立足于獨立學院自身特色，堅持以人為本來構建獨立學院課程設置。^[10]我們必須認識到，“課程改革絕不僅僅只是單純的教科書的改朝換代，也不只是課程標準與教學大綱之間的一種簡單更替，它更需要在課程觀念與課程體制兩個層面實現同步的變革?！?sup>[11]為了讓獨立學院更好地持續(xù)、健康地發(fā)展，需要有新的思路和對策來進行獨立學院的課程設置。

三、獨立學院課程設置的原則

1．體現時代性

聯(lián)合國教科文組織于1989年發(fā)表了一篇題為《學會關心：21世紀的教育》的報告，強調指出：“歸根到底，21世紀最成功的勞動者是最全面發(fā)展的人，是對新思想和新的思維開放的人?！?998年，該組織又發(fā)表了題為《教育：財富蘊藏其中》的報告，對“全面發(fā)展的人”作了進一步解釋，認為這樣的人即“學會認知、學會生存、學會做事和學會與他人共處”的人。聯(lián)合國教科文組織響亮地提出教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，這絕不是該組織的人突發(fā)奇想，而是根據對世界上許多國家高等教育存在的普遍問題而提出的。該組織認為，世界上許多國家的高校在過去相當長一段時間里，因為專業(yè)設置和課程設置脫離時代要求，而導致其培養(yǎng)的學生知識結構單薄，基本綜合素質較弱。^[12]

要根據經濟社會發(fā)展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論和新技術充實到教學內容中，為學生提供符合時代需要的課程體系和教學內容。一勞永逸、固定不變的課程設置是沒有的，因為這不符合教育發(fā)展的規(guī)律，必須隨著時代的發(fā)展不斷賦予其新的內容。作為新生事物的獨立學院，其課程設置在具有科學性的同時，還需具有時代性，在不斷借鑒其他類型高校課程設置的同時，能根據時代的發(fā)展不斷進行自我調整、自我完善。

2．體現實用性

美國教育學家杜威曾提倡教育要反映學生的需要和社會經濟的變化，走出純學術學科的框架，建立實用的課程，教會學生適應不斷變化、不斷成長的文明。鑒于獨立學院應用型人才的培養(yǎng)目標，其課程尤其要體現實用性，以適應社會的變化發(fā)展，增強競爭力。因此，引入一些實用性的課程到獨立學院課程設置中，對學生日后的就業(yè)是非常有必要的，如針對獨立學院學生專業(yè)基礎知識相對比普通本科院校學生弱的客觀事實，可以將職業(yè)技能培訓課程引入課程設置中，對學生進行系統(tǒng)的培訓，提高學生的職業(yè)技能，以獲取相應的職業(yè)技能證書，這樣可以打破以往的先就業(yè)再獲得就業(yè)技能證的思路，讓學生在就業(yè)之前就充分掌握相應的知識和技能。

3．體現整體性

獨立學院課程設置在縱向上包含著各個專業(yè)的子課程設置，在橫向上又包含著課程與其他方方面面的關系。在這個系統(tǒng)中，只有整體上處于協(xié)調局面，各個環(huán)節(jié)才會相輔相成，才會為一個共同的目標，即為培養(yǎng)應用型人才這個培養(yǎng)目標服務。所以整個課程設置要重視整體優(yōu)化，應考慮到課程的學分、學時、開課學期、學期周數及周學時等方方面面的整體聯(lián)系；同時又要重視分階段培養(yǎng)人才，前兩個學年尤其要注重學生綜合素質的提高和學習扎實的專業(yè)基礎知識和技能，為以后的學習打下堅實的專業(yè)基礎；第三個學年注重專業(yè)能力的提高；最后一學年則以加強學生的社會適應能力的培養(yǎng)為主，在標準的本科修業(yè)年限中堅持傳授知識與培養(yǎng)能力相結合，全面推進素質教育。

4．體現特殊性

與公辦高等院校相比，獨立學院的生態(tài)環(huán)境更為脆弱，要在這樣一個生態(tài)環(huán)境中生存和壯大，必須認真研究其特性，然后有針對性地去解決問題。^[13]

（1）獨立學院的生源特殊性。不少研究者認為獨立學院生源具有兩大特點：一是與第一、二批次院校錄取的分數差距較大，二是獨立學院學生家庭經濟條件普遍較好。這是占有主導地位的觀點，也是客觀存在的現實。但這僅是獨立學院生源的一個方面，在承認這一客觀現實的同時，應該看到，獨立學院生源另外還有錄取分數高低差距較大的特點。獨立學院雖然是第三批次錄取，但并不意味著其錄取分會低于第一批次和第二批次多少分，相反從多年的錄取實踐看，獨立學院同樣會錄取到高分學生。以重慶工商大學融智學院為例，近三年在個別地區(qū)錄取的新生中，有50％以上的學生總分高于當地二批次院校，甚至逼近一批次院校。這主要是由于信息不對稱，導致不少學生報志愿時落榜而成為獨立學院生源。不同基礎的學生到同一學院同一專業(yè)學習，對獨立學院課程設置提出了新的要求。

（2）獨立學院的師資特殊性。獨立學院的師資由外聘教師和自有師資組成。外聘教師來源復雜，自有師資隊伍年輕，數量上外聘教師往往超過自有師資。外聘教師來源主要有：母體高?；蚱渌咝Ｔ诼毥處?、企業(yè)高級技術人員、高?；蚩蒲袡C構退休人員。在職教師、企業(yè)高級技術人員因有著自身的本職工作，獨立學院的教研工作作為兼職很難全身心投入，存在厚此薄彼的問題。退休返聘人員因為年齡大，精力不足，很難完全投入到教學研究工作中。此外，獨立學院自有師資主要是高校畢業(yè)直接來應聘的年輕碩士、博士，由于剛從學校畢業(yè)，缺乏實際工作經驗，在一定程度上會影響教學效果。在課程設置改革和建設中，必須注重對自有教師的培養(yǎng)。

（3）獨立學院人才培養(yǎng)目標的特殊性。獨立學院課程設置以應用能力為導向，以技能提高為原則，“應用”是獨立學院課程的特點。獨立學院大多沿襲母體高校的課程設置，側重于理論的研究，而忽視動手能力的培養(yǎng)，理論和實踐脫節(jié)。作為介于普通本科和高職高專之間的三本院校，要想在激烈的教育市場中生存、發(fā)展、壯大，就必須特色辦學，注重培養(yǎng)學生的動手實踐能力。課程體系改革與建設要根據學院辦學定位和培養(yǎng)目標進行，有別于研究型和學術型大學，改變純理論的課程性質，把理論學習和社會生產實踐聯(lián)系起來，加強技能訓練。^[14]

5．體現創(chuàng)新性

獨立學院本身就是新生事物，在辦學模式上與其他本科院校不同，所以獨立學院的課程設置也應該比一般綜合性大學有更大的彈性和靈活性，其課程設置本身一方面要反映創(chuàng)新性，重視課程內容、教學手段、教學方法的革新，以更好地適應社會的需要；另一方面尤其要注重學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，重視基礎知識的教育和個性化的教育，適當增加選修課程；注重培養(yǎng)學生的自學能力，培養(yǎng)學會充實和修正所學知識的能力，進行自主學習、自主解決疑問并能根據自身的理解去構建新的知識的能力。

四、目前我國獨立學院課程設置中存在的問題

獨立學院在其成長發(fā)展過程中，已構建了相對獨立的課程設置體系，初步形成了具有自身特色的課程模式。但是由于高等教育大眾化時代的到來和普及化趨勢的加速發(fā)展，獨立學院在課程設置方面也存在一些亟待解決的共性問題。

1．學科界限過嚴，知識單一化

我國獨立學院目前實行的是沿襲已久的傳統(tǒng)的分科課程模式。這種課程的設置以學科劃分為依據，把握學科內容的內在邏輯聯(lián)系，展示學科內最基本的概念和理論的知識體系框架。它注重學科知識的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有序性和相對獨立性。此類課程有助于學生形成對特定領域知識和技能全面而深刻的認識。但是它忽略了學科內容之間的邏輯聯(lián)系，學科界限過嚴，難以跨越學科壁壘建立互相溝通融合的橋梁；所授內容過專、過窄，割裂了相關領域知識和技能之間的固有聯(lián)系，尤其割裂了學生對事物整體性或全面性的認識、思維和創(chuàng)造。^[15]

當今社會，社會各要素之間聯(lián)系加強，人類活動領域不斷拓寬，人類行為方式與手段日趨多樣化，知識與技能的孤立片面化導致的主體思維模式的定式化和行為內容與手段的單一化，阻礙了學生素質的全面發(fā)展。

2．課程設置缺乏整體優(yōu)化，部分內容重復

我國獨立學院現行的專業(yè)及課程體系一般是按專業(yè)的有關理論、知識、技能組織教學內容（課程）傳授給學生。這種做法對培養(yǎng)某些專業(yè)對口的專門人才是有益的，但從現代科技發(fā)展和當代信息化、學習化社會對人才的要求來看，這種做法存在不少弊端：一是缺乏整體優(yōu)化，教學內容體系僵硬，知識陳舊，課程門數偏多，課程體系疊加，重理論知識傳授，輕操作技能訓練，能力培養(yǎng)較差，造成學生與實際脫節(jié)，在科技迅速發(fā)展、市場經濟瞬息萬變面前缺乏應變能力和創(chuàng)新能力，一旦出現專業(yè)“不對口”或職業(yè)流動則表現出被動、困惑、無所適從。二是內容重復，隨著各科內容的發(fā)展，所授內容越來越多，教材越編越厚，學時越加越多，內容重復嚴重，造成學生負擔過重，生動、活潑、主動地全面發(fā)展難以實現。^[16]

3．必修課程偏多，選修課程明顯不足

必修課程是學生必須掌握的知識和技能，以保證所培養(yǎng)人才的基本規(guī)格和質量，使學生達到統(tǒng)一要求；而選修課可以照顧到每個學生的興趣、愛好和特長，滿足其個性發(fā)展的需要。目前我國獨立學院普遍存在著必修課分量過重，選修課嚴重不足的狀況；而且選修課程的設定是從教師的授課能力來考慮的，并未考慮到學生自身的興趣和愛好?！疤貏e是有些獨立學院中的限制性選修課很不靈活，學生幾乎無選擇余地，基本上為變相的必修課，也由于供選課程太少，涉及面不廣，因而達不到加強專業(yè)基礎和增長基礎知識的作用?！?sup>[17]這使得獨立學院培養(yǎng)出來的學生只能局限于狹窄的學科領域，知識結構比較單一，學習的興趣與主動性也受到壓制。對于這種情況，大部分學生也是極為不滿的，他們要求增加選修課、減少必修課的愿望是非常強烈的。因此，如何減少必修課、增加選修課已成為當前獨立學院課程改革面臨的又一個重要問題。

4．科學教育與人文教育分離

隨著科技發(fā)展的高度綜合化，課程的綜合化日益受到重視，特別是文理學科的滲透與綜合備受關注。然而目前由于過分強調科學技術對社會經濟發(fā)展的作用，再加上按社會需求培養(yǎng)人才的“對口式”專業(yè)教育，導致了科學技術的強化與人文教育的弱化，學文科的和學理科的相互缺乏了解。理工科院校培養(yǎng)的學生，文化教育和社會科學方面的知識不足，組織領導能力比較欠缺，語言、文字表達能力較差；而文科院校培養(yǎng)的學生，則缺乏運用現代數學工具解決人文、社會科學問題和從事教育科研的能力?？茖W教育與人文教育的這種分離，把一個完整的教育目標給分割了，從而使科學教育中人文精神失落，人文教育中缺乏現代科學技術的必要補充。更嚴重的是，我國不少高中實施“文理分科”的應試教育，進而又把這種分離提前到了初中，這既不利于學生綜合素質的提高，更不利于科學教育與人文教育的健康發(fā)展。我國著名教育家楊叔子教授曾指出：“沒有科學進步，人類將永遠愚昧落后；沒有人文教育，人類將墮入科技進步帶來的文化黑暗及社會滅亡的深淵！”^[18]可見，對于獨立學院來講，高度重視和切實加強科學與人文素質的綜合教育，已是迫在眉睫的事情了。

五、完善獨立學院課程設置的建議與對策

1．突破學科界限，拓寬專業(yè)基礎

一味追求“純粹”，把自己束縛在一個狹窄的天地里，不重視其他領域的發(fā)展和實際的需要，沒有廣闊的視野就很難發(fā)展到應有的高度。每一學科在觀察和認識自然與人類社會時，都有其獨特的視角和方法。當從不同側面全面了解各學科后，便會形成大容量的知識功能單位，具有廣泛的遷移能力，能借助各學科的思維方式構建具有互補機制的立體思維模式?；谶@一思路，為了使獨立學院培養(yǎng)出的人才更好地適應社會發(fā)展，必須打破原有學科之間的樊籬，加強基礎知識教育，拓寬專業(yè)口徑，使學生的知識結構由縱向深入型向橫向寬廣型轉化。這種課程體系要求學生在低年級統(tǒng)一學習共同必修的基礎類課程和工具類課程，以奠定深厚的理論基礎和寬廣的知識面；進入高年級之后，實行比較完善的選修課和學分制，從有一定的限制（如二、三年級）到完全由學生自主地在本門類的專業(yè)中選擇專門化的方向及其課程；同時也創(chuàng)造條件保證優(yōu)秀生能跨學科、跨年級選修，提前畢業(yè)。這體現了“整體—分化—綜合”的原則，可以有力地推動我國獨立學院培養(yǎng)的人才由傳統(tǒng)的“專家型”向“通”“專”結合型人才的轉變。

2．促使課程體系的整體優(yōu)化

課程結構是實現人才培養(yǎng)目標和體現人才培養(yǎng)模式及教學模式的具體課程框架。課程體系整體優(yōu)化主要是課程結構設計整體優(yōu)化和課程內容整體優(yōu)化。課程結構設計整體優(yōu)化，反映了事物普遍聯(lián)系存在著最佳結構的客觀規(guī)律，因而是搞好課程體系改革的必然要求。從獨立學院的培養(yǎng)目標來看，任何課程體系設計都必須兼顧學生的全面發(fā)展，不能顧此失彼；從各門課程的組成要素來看，也必須注意進行整體設計，兼顧各要素之間的聯(lián)系，才能起到相互促進的作用。所以要從整體上、從內外各方面的聯(lián)系上去考慮課程體系結構的設計，而不是孤立地、分割地各行其是，這是課程結構整體優(yōu)化的實質。課程體系整體優(yōu)化的另一關鍵是教學內容整體優(yōu)化。必須把教學內容作為一個系統(tǒng)進行研究，從整體上更新課程內容，改革課程設置，明確課程分工，調整好各學科教材內容的銜接，實現教材配套和系列化。

3．減少必修課程，增加選修課程

課程設置中應充分滿足學生廣泛的興趣與要求，重視個性差異，因材施教。一條切實可行的措施就是增加選修課，使必修課與選修課的數量保持一定的合理比例，給學生較為充分的自由度，使他們根據自己的實際情況來選擇課程?！叭绻f原來學校提供給學生的是一桌事先訂好的菜譜的好菜，現在卻需要提供一頓花色品種豐富多彩和就餐方式更自由的自助餐?！?sup>[19]學校需充分利用一切教育資源，提供比學生所選擇的內容更廣泛的課程。當然，選修課的開設也并非多多益善，學校要對學生選課的范圍和門數作一定的限制。如清華大學開設的必修課與選修課的比例為7∶3，目前這個比例基本上已得到認可。在高年級階段根據社會需要的反饋信息，在基礎教育課程之上，制訂若干“選修組課”，由學生自由選擇，以形成學生各自的專業(yè)方向。每個選修組課要有一個課程方案或靈活的教學計劃，學生有較大的選課自由度。在選修主課之外，還可開設若干加選課，以加寬知識面或加深了解某一知識領域，或發(fā)展學生的某種專長，滿足學生的某種需要。

4．開發(fā)特色課程

獨立學院可以根據自身的條件（比如師資條件、地域特點等）開設一些特色課程，這是增強辦學競爭力的重要途徑。所謂特色課程，一般是社會所需要的、只有本單位能開設的、在國內外相同專業(yè)中最有優(yōu)勢的課程。^[20]獨立學院在保證開設專業(yè)核心課程的前提下，應鼓勵某些在專業(yè)內的某個分支學科有建樹的教師開設選修課。比如廣西民族大學社會學專業(yè)根據地處少數民族地區(qū)以及民族學為重點學科的特點，開設了民族社會學、人類學、民俗學等特色課程。這些課程一方面適應了少數民族地區(qū)的人才需求，另一方面又發(fā)揮了該校民族學重點學科的優(yōu)勢。

5．文科課程與理科課程互相滲透和結合

現代科學技術的飛速發(fā)展以及新世紀對人才的呼喚，都要求獨立學院的課程和教學向著文、理、工相互滲透、交叉與結合的方向發(fā)展。目前，世界各國一方面都加強了科學技術教育，強化了計算機的教學與應用；另一方面，各國又普遍加強了人文教育，增加了社會人文課程及課時，并把人文教育滲透于所有學科之中，特別強調理工科教育中加強人文社會科學教育的重要性。美國高等院校紛紛認識到，應該致力于使理工科學生認識到科學的發(fā)展是以社會需要為依托的，意識到自己作為一名工程師肩負的社會責任感，自覺地避免科學的濫用。因此，文理學科的相互滲透和結合已成為獨立學院教學內容和課程體系改革的一個主要趨勢。^[21]文理學科相互結合并非蜻蜓點水，樣樣略通，而是立足于學生所修的專業(yè)，以專業(yè)為出發(fā)點，并根據學科間的內在聯(lián)系，達到文理的有機結合。也只有這樣，才能在一定程度上打破學科壁壘，實現學科間的滲透與聯(lián)系，而且學生學習起來并不見得與將來的職業(yè)無關，能刺激學習興趣，提高學習效果。因此，加強文、理、工學科之間的相互滲透、交叉與結合應提倡的原則是：摒棄簡單拼湊，實施有機結合；激發(fā)學生興趣，全面提高素養(yǎng)。

第二節(jié)　獨立學院教學管理探究

一、教學管理的含義

教學管理指的是學校管理者根據教學規(guī)律和一定的管理原則、程序和方法對教學活動進行計劃、組織、指揮、監(jiān)督和調節(jié)，建立正常的、相對穩(wěn)定的教學秩序，使教學過程中的人、財、物、時間、信息得到優(yōu)化配置，以保持教學過程暢通，確保教學工作高效率、高質量，全面完成教學任務，實現教育目的的活動^[22]。教學管理是高等教育工作中極其重要的環(huán)節(jié)，其管理水平的高低，直接關系到教學質量的好壞。

辦學質量是獨立學院的生命線。除了優(yōu)質的教育資源，適需的專業(yè)設置、合理的教學計劃，科學的教學管理也是辦學質量的重要保證?！度舾梢庖姟芬?guī)定：申請者母體公辦高校要對獨立學院的教學和管理負責，并保證辦學質量。因此獨立學院應根據自身的民辦機制，建立適合其發(fā)展的管理制度，在母體高校的指導下探索和形成適應自身特點的教學管理。

高水平的教學管理能促進教學改革，提高教學水平，保證教學質量，增加教學效益，是實現人才培養(yǎng)目標的重要保證。高校教學管理的總任務，是根據黨的教育方針、辦校原則和有關政策，按照人才培養(yǎng)目標的要求，充分利用高校的教學資源，制訂計劃、組織實施、監(jiān)督檢查、指揮協(xié)調、控制質量、培養(yǎng)高質量的人才。

通常而言，高校教學管理制度應該由以下幾個方面的內容組成。首先是科學的目標和工作方法，也就是說各個高校要根據自身具備的基本特征，建立一個明確的教學目標，建立一個標準化的工作流程；其次是科學有效的技術設施，也就是說各個高校要積極采用現代化信息技術，構建一個完整而有效的教學管理信息系統(tǒng)，并以此達到科學決斷和科學管理的目標；再次是科學的監(jiān)測與反饋機制，也就是說各個高校需要構建起一個集監(jiān)測、評估和反饋于一體的管理系統(tǒng)，并基于這個管理系統(tǒng)不斷地改進和完善高校教學管理工作；最后是高素質的管理團隊，也就是說打造一支熟悉現代管理理論以及信息技術的高素質的管理團隊，并實施動態(tài)管理和有效的教學管理。^[23]

二、獨立學院教學管理的演變

獨立學院的教學管理是高校管理工作的核心，是穩(wěn)定教學秩序，提高教學質量，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的高素質人才的基本保障。隨著我國獨立學院的產生和發(fā)展，與其相適應的教學管理的演變經歷了以下四種模式。^[24]

1．完全托管式的教學管理模式

獨立學院成立之初構架簡單，行政一把手集行政、教學、科研等管理為一身，辦事員基本上是教學管理、學生管理等全方位代理。大部分獨立學院的學生分布在校本部各專業(yè)學院（系），沒有自己的教學計劃，沒有自己的師資隊伍，等等。因此，從主觀和客觀兩方面都決定了此時的教學管理只能采用“全托”形式，就是將獨立學院的教學組織與管理完全納入校本部的教學管理之中，即完全托管式教務管理模式。

2．半托管式的教學管理模式

獨立學院過渡時期，其無論從形式和實質上都具備一個學院的實體要求，擁有體現獨立學院特色的專業(yè)和專業(yè)教學計劃，自己的師資隊伍和專門的教學管理人員。但是專職專任教師人數不多，教學管理人員較少（一般只有1～2名管理人員），還沒有形成自己的教學管理體系和制度體系。因此，在實際的教學管理中，獨立學院依賴于母體教學管理部門，使獨立學院等同于母體學校下的一個專業(yè)學院（系），在教學管理方面不具有獨立性或相對獨立性，處于“半托管”狀態(tài)，即半托管式教學管理模式。

3．相對獨立的教學管理模式

獨立學院成長期，其擁有比較強大的師資隊伍，師資隊伍的職稱結構和年齡結構比較合理；擁有具有獨立學院特色的、較完善的教學管理制度；擁有較完備的教學管理機構和教學管理人員；教學運行已經經歷了兩到三個循環(huán)，具有比較豐富的經驗積累。但是，獨立學院在形式上與校本部還沒有完全脫離，特別是有的獨立學院校區(qū)和校本部在一起，共用校本部的教室、實驗室、運動場等基礎設施。因此，獨立學院在進行教學管理中不得不考慮校本部的情況，當然這也是獨立學院在成長期教學管理的最佳選擇。相對獨立的教學管理模式具有一定的優(yōu)越性，符合獨立學院在成長期的教學運行和進一步發(fā)展的要求。

4．獨立的教學管理模式

獨立學院成熟期，其與母體學校在行政關系、校區(qū)、人事、財務等方面，按照教育部對獨立學院的要求完全理順關系，同時已有五屆以上的畢業(yè)生。此時的獨立學院完全等同于一般性的高等院校，其當然采用獨立的教學管理模式，即獨立學院的教學管理完全脫離母體學校，有自己獨立的校區(qū)、師資隊伍和管理獨立學院教學管理的模式選擇。

三、獨立學院教學管理特點

1．獨立學院辦學的特殊性

獨立學院的辦學因其“優(yōu)”“獨”“民”的特點，而具有與公辦院校辦學不同的特殊性?！皟?yōu)”，就是更加強調優(yōu)質教育資源參與舉辦獨立學院，更加強調獨立學院提高辦學水平和教育質量；“獨”，就是強調獨立學院在法律和制度上的獨立地位；“民”，就是進一步明確獨立學院的民辦屬性，促進獨立學院在運行機制和管理體制上改革創(chuàng)新。在此特殊性的前提下，獨立學院的培養(yǎng)目標是把學生培養(yǎng)成合格的知識技能型的有競爭力的社會所需的人才。獨立學院作為一種新型的辦學形式還處于初期階段，這需要獨立學院在公辦院校成功辦學的基礎上，在延續(xù)母體學校原有辦學模式的同時，更有針對性地制訂學生培養(yǎng)方案，在教學計劃、教學內容、教學方法上積極探索與實踐，采取不同的新辦法、新措施來開展教學管理工作。

2．獨立學院學生的特點

（1）獨立學院學生生源的特殊性。獨立學院學生的生源具有特殊性，是在高考第三批錄取的，在錄取分數上他們與第一、二批錄取的學生有較大的懸殊。

（2）獨立學院學生的優(yōu)勢。多數學生思想活躍、興趣廣泛、勇于創(chuàng)造和實踐，有較大的可塑性。他們中多才多藝者較多，社會活動能力、組織能力、參與意識與自主意識較強，喜歡表現自我，追求個性張揚和自由，往往在各類活動中能夠脫穎而出。

（3）獨立學院學生的弱點。獨立學院的學生文化基礎較差，自信心不足，學習目的不夠明確，缺乏良好的學習習慣和生活習慣。自律性較差，責任意識不強，表現出比較自我和主觀的傾向，逆反心理較為普遍。部分學生家庭條件優(yōu)越而缺乏刻苦努力的精神。獨立學院學生的特點決定了獨立學院教學管理工作的特殊性，獨立學院不能照搬其母體學校的教學管理模式，而必須結合學生的實際特點，構建適合獨立學院學生培養(yǎng)和教育的管理新模式。

3．獨立學院教師的特點

（1）母體學校優(yōu)質的教師資源。一般開設獨立學院的母體學校都是社會較為知名的高校和企業(yè)，能給獨立學院對口輸入優(yōu)質的教師隊伍，其中有知名教授、企業(yè)技術指導教師及優(yōu)秀專職教師，保證獨立學院辦學有較高的師資水平。

（2）外聘教師多、年輕教師多。獨立學院創(chuàng)辦之初，除了有母體學校優(yōu)質的教師資源外，因其發(fā)展的需要，還需要大量的教師，其突出特點是“兩多”“一少”，即外聘教師多、年輕教師多，而充當師資隊伍骨干力量的中青年教師少。我們應當看到它的弊病：一是外聘教師沒有長遠打算，處于“臨時打工”狀態(tài)；二是年輕教師雖然有熱情，還有主觀的優(yōu)越條件，但是他們缺乏老教師的那種敬業(yè)精神和奉獻精神；三是老教師也普遍存在思維和知識老化的現象。教師是教學活動的主體，在教學過程中起著至關重要的作用。獨立學院教師隊伍的構成有著與公辦院校不同的特點，獨立學院教學管理工作必須緊密結合教師的特點，構建適合獨立學院發(fā)展的教學管理模式。

第三節(jié)　獨立學院教學管理現狀分析

一、專業(yè)設置

在專業(yè)設置上，以市場需求為導向是獨立學院的一大辦學特色。專業(yè)設置要滿足地方和區(qū)域社會、經濟發(fā)展的需要，特別是要努力創(chuàng)造條件加快發(fā)展社會和人力資源市場急需的短線專業(yè)，充分體現現階段獨立學院存在的價值與人才培養(yǎng)的重心。一般情況下，獨立學院應當選擇所依托母體高校比較成熟和定型的學科或專業(yè)辦學，只有這樣，才能更有效地利用母體高校的師資、實驗儀器設備和圖書資料等資源優(yōu)勢，從而最大限度地節(jié)省辦學成本。比如浙江城市學院的學生可以共享浙江大學豐富的教學資源，如教學實驗室、各校區(qū)圖書館，還可以參加浙江大學的輔修；而寧波理工學院有帶寬為1 000兆的專用光纖直接連接浙江大學本部，學院每年付給浙江大學一定的網絡資源使用費后，師生就可以充分共享浙江大學豐富的網上教育資源。這是獨立學院的一大優(yōu)勢。在有些情況下，獨立學院為了拓展已有專業(yè)的生長點或者使現有學科具備更好的專業(yè)支撐，在擁有相應的教育資源時，也會自主申辦少量的自有專業(yè)。

二、教學工作

教學工作在獨立學院中具有更加突出的中心地位、主體地位。獨立學院在依托母體高校教育資源辦學時，應該具有相對獨立的教學與管理，制訂出適合自己學生基礎、發(fā)展意向和相應培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式的教學計劃。寧波理工學院的教學內容、教材由浙江大學根據學院特點制訂。但是教學實踐證明，由于學院的生源質量低于浙江大學本部，完全采用浙江大學的教材，教材的針對性不強，難度過大，并不適合獨立學院的學生使用。因此，學院正著手對教材進行改革，根據學生的實際情況，選擇更適合的教學內容進行教學，并且在全國率先推出了具有鮮明特色的首席主講教授制和責任教授制。

另外，獨立學院的人才定位是培養(yǎng)應用型人才，因此在制訂教學計劃時會增加更多的實踐環(huán)節(jié)，而且在授課時會適當增加課時，并相應降低理論課程的難度。^[25]

三、教學管理策略

為了保證教學質量，獨立學院應該鼓勵學生根據愛好發(fā)展，教學管理方式也更靈活。例如，實行“完全學分制”，在新生入校后，采取召開家長會等做法，加強與家長之間的橫向聯(lián)系，讓家長也適當地介入學生的選課計劃。正確的教學管理策略主要體現為人本關懷、因材施教，為學生的學習興趣“把脈”，以實現教學效果最優(yōu)化的目的。浙江大學城市學院實行學分制與學年制相結合，以學年制為主的彈性學制。每年還會選拔一定數量的品學兼優(yōu)的學生直接轉入浙江大學相關專業(yè)就讀，每年還可以報送相當數量的優(yōu)秀畢業(yè)生免試攻讀浙江大學相關專業(yè)的研究生。

四、教學監(jiān)督

加強教學質量監(jiān)督，是重要的教學管理環(huán)節(jié)。這也充分體現出母體高校對于獨立學院教學管理的指導與幫助。如開展定期的教學檢查，由獨立學院的教務部門具體牽頭，母體高校的教師參與等?？梢钥闯?，這些做法基本上沿襲了母體高校教學管理監(jiān)督的實施辦法，這也正是獨立學院依托母體高校優(yōu)質教育資源的表現之一。

五、獨立學院教學管理存在的問題

獨立學院在其成長發(fā)展過程中，已構建了相對獨立的教學管理體系，初步形成了具有自身特色的教學管理模式。但是，由于高等教育大眾化時代的到來和普及化趨勢的加速發(fā)展，獨立學院在教學管理方面也存在一些亟待解決的共性問題。

1．管理觀念相對滯后

由于獨立學院部分教學管理人員與母體學校有直接或間接關系，或者受校本部影響太深，導致教學管理觀念相對滯后，往往在教學管理上簡單模仿、復制母校的管理制度和方法。管理觀念相對滯后，使得獨立學院教學計劃的制訂、教學的組織受到較大影響，無法充分顯示獨立學院基于新機制和新模式的應有特色。^[26]

2．人才培養(yǎng)目標定位不明

首先，獨立學院沒有針對自身特色進行定位。目前多數獨立學院只是形式上獨立，實際上卻盲目追求與“二本”一致（注：按高考錄取批次界定“一本”為重點本科；“二本”為一般本科；“三本”為獨立學院本科），在培養(yǎng)目標上幾乎沒有差異，教學計劃全盤照搬。這樣層次不清的培養(yǎng)方式只會束縛獨立學院學生的個性發(fā)展，使其逐漸喪失自身優(yōu)勢與特色。其次，獨立學院的管理者缺乏人才培養(yǎng)目標定位意識，照搬母體學校的教學計劃沒有獨立學院的特色。不少管理者唯恐獨立學院被認為人才培養(yǎng)質量差，影響母體學校的聲譽，甚至有些學院還以考研率來佐證自己的人才培養(yǎng)質量不低。為了讓教育主管部門和學生及家長放心，迎合他們所謂的“公平”心理，比較強調在教學計劃、教學管理和教學質量方面與母體一致。^[27]

3．教學師資匱乏

獨立學院師資力量比較匱乏，首先體現在教師數量不夠，沒有形成專職教師隊伍，而母體學校必須先滿足其本部教學任務的需要，結果師資的缺口總是體現在獨立學院的教學當中，甚至有些熱門專業(yè)開設以后與其相匹配的教師卻還沒有著落。其次就是師資質量、年齡結構層次也成問題，獨立學院往往成了母體高校新上崗年輕教師的培訓場所，他們授課缺乏經驗與方法，教學效果較差。而且外聘教師過多也會影響獨立學院的教學質量，他們難以專注到教學當中，并且不便于管理。因此，獨立學院的師資無論從年齡結構還是知識結構上都存在不合理性，缺乏中堅力量。即便如此，師資隊伍仍不穩(wěn)定，因為獨立學院的民辦體制較之公辦高校，無論是從人們的觀念上，還是從個人發(fā)展和保障體系的考慮上，留住人才與人才引進工作都明顯處于劣勢地位。^[28]

4．管理對象比較特殊

學校教學管理的對象主要是人，大體包括教師和學生兩類人員。就學生而言，相比校本部學生，獨立學院不少學生基礎稍差一些，他們往往自信心不足，學習上不求上進，或者行為上缺少自我約束力。就教師而言，教育部要求獨立學院專職教師占整個教師隊伍的40％，從校本部派出和社會聘任的兼職教師不超過30％。而事實是大多數獨立學院往往是校本部的教師比例偏高、專任教師比例不達標。此外，不少招聘進來的專任青年教師以獨立學院為跳板，聘期一到，往往就匆匆離開，另謀高就。學生情況的特殊與專任教師的不足不穩(wěn)，常常給獨立學院教學管理帶來額外的負擔和難度。^[29]

5．教學計劃特色不夠

獨立學院作為中國高等教育的發(fā)展的一種新產物，要想真正的長期生存和發(fā)展下去，則必須要有與之相匹配的發(fā)展定位。但是目前，還有少數的獨立學院沒有真正獨立，其教學管理與校本部統(tǒng)一實施，這樣就從根本上違背了國家對獨立學院的要求，是典型的“校中?！爆F象。這主要表現在三個方面：一是人才培養(yǎng)方案與母體學校基本雷同。有些獨立學院雖然對外宣傳是培養(yǎng)應用型人才，但據調查，它們往往部分甚至完全沿用校本部的教學計劃和培養(yǎng)方案。二是專業(yè)設置不合理。很多獨立學院設置的專業(yè)和校本部完全相同，沒有體現差異化戰(zhàn)略思想，為學生今后的就業(yè)或深造留下了隱患。三是專業(yè)課重理論，輕實踐，專業(yè)課不僅與專業(yè)前沿領域嚴重脫節(jié)，而且實踐意識缺乏，導致對學生的動手能力培養(yǎng)不夠。^[30]

6．教學管理缺乏創(chuàng)新

在獨立學院的教學過程中，無論是來自母體學校還是外聘的教師，他們既在原單位從事教學工作，又在獨立學院擔任教學工作，沒有注意到獨立學院學生的諸多特點：他們基礎稍差、起點低、上課注意力不集中；他們興趣廣泛、自律性差。教師用與“二本”同樣的教材、教案，按同樣的授課計劃給“三本”的學生授課，課前極少為“三本”學生單獨備課，認為“三本”學生基礎差，在“二本”基礎上隨意刪除難點，教學缺乏創(chuàng)新性。學生聽課表情木然，提不出問題，教師的激勵得不到響應，上課激情驟減。在教學管理上也沒有突破傳統(tǒng)的排課方式，基礎課幾乎都是沿用上大課的習慣，有時授課班級人數高達150名，教學效果極差。其結果是在教學過程中呈現學風不良的諸多現象，如遲到、早退、曠課，所謂“逃學普遍化，上課夢境化”，這些從母體學校帶來的教學運行模式很不適合獨立學院。^[31]

7．質量評估和監(jiān)督制度不健全

獨立學院學生的特殊性和教師的多元性加大了獨立學院教學管理的質量評估和監(jiān)督難度。首先，學生基礎差、程度不一，往往造成授課計劃與實際進度脫節(jié)，隨意性大；其次，獨立學院的教學管理和辦學機制的特殊性使其對學生、教職工及管理人員工作績效評估無法量化，監(jiān)督制度無法有效地發(fā)揮作用。比如因為獨立學院專業(yè)設置較多而且很多專業(yè)之間關聯(lián)性不強，沒有形成專業(yè)教研室，教師之間交流少，教師相互評價不便實施，教學督導工作難于開展。^[32]

六、完善獨立學院教學管理的對策與建議

針對獨立學院教學管理中存在的問題進行分析，其改革應該從以下幾個方面開展：^[33]

1．更新教學管理觀念和理念

教學管理行為大多作用于教師和學生，具有感悟性和交互性等特點。為此，必須樹立科學管理觀念，堅持以人為本特別是以教師和學生為本，不斷更新教學管理觀念和理念。一方面，要樹立管理就是服務的現代管理觀念，增強服務意識，不斷為教師和學生提供優(yōu)質、高效、周到和細致的服務。現代管理學認為，管理即服務，這個觀點一語道破了管理行為的實質。在教學管理系統(tǒng)中，教師和學生不同于其他要素，他們不是管理者的支配對象，而是管理者服務的對象；在教學活動中，教師還是“在場”的管理者。教學管理人員應當認識到，管理固然需要一定的權威，但管理的權威及其有效性是以服務為基礎的。當然，“微笑”“可親”之類遠非服務意識的全部內涵，重要的是要在思想深處把師生視為真正的教育教學主體，摒棄不利于管理的習慣思維和習慣勢力，以是否有利于教學質量和管理效率提高為標準，來選擇具體有效的管理行為。

另一方面，要樹立以人為本的理念，提高教學管理行為的人性化水平。學校不是企業(yè)，教學是教師和學生之間的情感化、生命化的活動，教學質量說到底是師生的生命活動質量。因此，師生不是實現教學質量的工具，也不僅僅是教學質量的載體，而是教學質量主體。教學質量是人的內在素質水平的外在表現。既然教學管理以保障教學、提高教學質量為直接目的，那么，理所當然要以人為本。管理科學化、規(guī)范化與人性化、彈性化并不矛盾，而是統(tǒng)一的。因為，只有符合人性的管理規(guī)范才能被教師和學生所接受，只有符合人性的管理措施才能化為師生的“行為自覺”，并真正得到落實。

2．制訂合適合用的教學計劃

獨立學院應根據高等教育大眾化實際和普及化趨勢、自身擁有的教學資源、生源基礎以及面對的人才市場的需求等情況，找準自己的位置，制訂合適合用的教學計劃。首先，以應用型人才培養(yǎng)為目標定位。要特別注重實踐教學，突出技能培養(yǎng)；堅持以“能力本位”為發(fā)展核心，使學生實現“一專多能”?！耙粚！敝赣凶约旱膬?yōu)勢專業(yè)領域和能力特長，要求在校期間不僅要掌握基礎理論知識，還要有動手實踐和操作的能力，畢業(yè)時除了拿到畢業(yè)證和學位證以外，還應拿到“執(zhí)業(yè)證”。“多能”包括交流與合作能力、解決問題能力、應用技術能力、計算機能力、組織能力、應用信息能力等。其次，深化教學改革，拓寬專業(yè)口徑。以往的“專才型”培養(yǎng)模式已經不能適合社會的發(fā)展，應當拓寬基礎，淡化專業(yè)意識，按照加強素質教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的思路設計教學計劃，改變長期以來注重專業(yè)需要和偏重知識傳授的做法，綜合考慮調整學生的知識和能力，加強不同學科之間的交叉和融合。最后，要以市場為導向靈活設置或自主開發(fā)課程。必須在市場調研的基礎上，了解企事業(yè)單位技術現狀和發(fā)展趨勢，了解職業(yè)崗位群所需的能力，從而確定與當地社會經濟發(fā)展相適應的課程體系。同時，獨立學院的課程設置應富有彈性，可考慮實行“1＋3”或“2＋2”的模式：入學后前一兩年，以開設相關專業(yè)公共課為主，夯實學生的學科基礎，后兩三年進入專業(yè)課學習。此外，還要改革外語教學，不能簡單要求學生死記硬背，要增加外語口語和聽力課程，側重培養(yǎng)學生的聽、說等語言的實際交際能力。

3．構建專兼結合的專有教師隊伍

擁有具有良好專業(yè)素質、結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍師資隊伍是獨立學院健康發(fā)展的第一要務。目前，我國獨立學院的師資隊伍一般由三部分構成：一是專職專任教師隊伍，這一部分教師有的由校本部調入，有的是后期分配的應屆畢業(yè)生，他們都具有獨立學院的身份，是獨立學院師資隊伍的中堅力量；二是聘期一年以上的教師，這部分一般是校本部的教師和已經退休的教師，他們是構成專任教師隊伍的堅強后盾；三是外聘教師，他們一般不太穩(wěn)定。從以上三部分師資來看，第一、二部分師資，即專有教師隊伍是獨立學院生存和發(fā)展的基石和動力。目前，獨立學院要加強對第一部分教師的培訓管理，可以通過多種方式獎勵校本部的教師來獨立學院任課，讓他們像在校本部一樣，以認真負責、專業(yè)靈活的方式對待獨立學院的學生；還可以通過聘任校本部相應學科的教授或外校學術水平高、富于教學經驗的教授、社會名流或企事業(yè)單位里具有豐富理論知識和實踐經驗的工程技術人員擔任學科領頭人，共同打造獨立學院的教師隊伍。比如，近年來武漢工程大學郵電與信息工程學院就借助校本部師資，通過建立“教學團隊”、“導師制”（為青年教師配備高職稱高水平的指導教師）、“診斷式聽課”等方式，迅速地提高了新進專任教師的教學和科研水平。

4．規(guī)范教學管理制度，改進教學管理方法

要有目的、有計劃進行教學管理的規(guī)范化、標準化建設，著重建立并規(guī)范一系列教學管理的基本制度，以保證教學活動在正常的秩序中有效地運行。建立和完善有特色的彈性學制和學分制管理制度，給學生學習的個性化培養(yǎng)提供更大的空間，避免學生學習中困難的集中，間接調動學生學習的積極性和自主性；增加選修課程的比例，降低某些必修課程的管理剛性；教學場地可以從傳統(tǒng)的教室遷移到企事業(yè)單位，還可以遷移到互聯(lián)網上。獨立學院的教學管理制度應該比母體學校原有的制度更具創(chuàng)新性，更富有時代性和靈活性。以學生為中心、因材施教是獨立學院教學管理工作改革的方向。由于獨立學院的學生基礎相對較差、程度參差不齊，且自覺性、自律性比較差，根本不適應母體院校那樣的大合班授課形式，應控制授課班級人數不大于標準班級人數，即“單班制”。由于班級人數適當，課堂氣氛活躍而又易于控制，課堂提問命中率也相應提高，使學生感覺被關注而注意力集中，從而激發(fā)學生學習興趣，引導他們的創(chuàng)造性思維。“單班制”教學方式有利于教師和學生的溝通、交流，使授課教師也成為管理者、引導者，并成為學生的良師益友。這種真正的“管教管導”教學方法最適合培養(yǎng)獨立學院的學生，而且有助于良好學風的形成。^[34]

5．打造教學質量監(jiān)控與保障體系

教學質量監(jiān)控與保障體系能夠對教學工作進行全方位、全過程、全員性的質量管理?？茖W有效的質量監(jiān)控與保障體系可以使學校的教學工作質量持續(xù)提高并進入到一種良性循環(huán)的軌道。教學質量監(jiān)控與保障體系作為一個大系統(tǒng)，至少要包括目標系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、標準系統(tǒng)、運行系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、獎懲系統(tǒng)等子系統(tǒng)。這里主要強調兩個方面：一方面，要明確院、系（學部）兩級教學質量監(jiān)控部門職責。目前，大多獨立學院都建立了兩級監(jiān)控體系，但是存在職責不明的情況，以致不能有效監(jiān)控教學過程。學院監(jiān)控體系人員相對較少，不可能對整個學院的教學監(jiān)控面面俱到，它的主要職責應是負責統(tǒng)籌兼顧，從整體上規(guī)劃、協(xié)調并進行決策。各系（學部）應組建教學質量監(jiān)控與保障體系的子系統(tǒng)，對整個教學運行過程進行具體而系統(tǒng)的監(jiān)控。作為教學及管理的實體，獨立學院各系（學部）對教學計劃、課程大綱的制訂，教師教學計劃執(zhí)行情況以及相關規(guī)定是否落實到位，應直接進行考查。可以說，（學部）教學質量監(jiān)控系統(tǒng)是實施教學質量監(jiān)控最重要的主體，是整個體系順利運作的關鍵；另一方面，要建立一支高素質的教學質量管理隊伍。具有敬業(yè)精神并有專門評估知識的教學管理隊伍是建立教學質量管理與保障體系的前提。擁有一批懂得教育科學特點和規(guī)律，并具有客觀公正態(tài)度、高度責任感和調查研究能力的人，獨立學院的教學質量監(jiān)控才能取得實效。要適當增加獨立學院教學管理人手，并讓管理人員從繁忙的日常事務中抽出必要的時間，參加相關進修、培訓、實踐，不斷提高其管理監(jiān)控的素質、水平和能力。

6．建立優(yōu)良的學風

針對獨立學院學生和教學環(huán)境的特點，加強學風建設是一項具有戰(zhàn)略意義的工程，在加強學風建設方面，應從以下幾個方面入手。^[35]

（1）使學生明確學習的目的。馬克思曾經指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”在市場經濟的環(huán)境中，只有具有豐富的知識儲備和專業(yè)技能，才能在就業(yè)競爭中處于不敗之地，才能真正地實現自我。大學學習對于人的發(fā)展至關重要，是形成競爭優(yōu)勢的關鍵時期；尤其對于獨立學院的學生來講，如果不認真學習，就不能造就出與眾不同的實用性技能，也就談不上有競爭力。

（2）加強平時管理，督促學生養(yǎng)成良好的學習習慣。習慣是一種力量，養(yǎng)成好的習慣使其內化成無形的力量可以終身受益。加強管理是獨立學院對學生進行思想教育、促進學風建設的有效途徑之一，是實施教育活動的一種特殊形式。在學風建設方面，加強管理應做到：一是要結合學院實際制訂各種規(guī)章制度，包括學籍管理制度、課堂紀律管理制度、請假制度和考試紀律等。二是要嚴格執(zhí)行所制訂的規(guī)章制度。獨立學院只有實行嚴格的管理，并在管理的基礎上實行相對淘汰制度，才能使學生有養(yǎng)成良好的行為習慣和思想品德，才能形成良好的學風和校風。

（3）營造良好的學習氛圍，激發(fā)學生的學習興趣。在學生之間營造一種健康向上、積極競爭的良好學習氛圍。充分利用其中積極、有效的因素，發(fā)現每個學生身上的閃光點，激發(fā)學生的學習需要，從而產生學習動機。另一方面就是要在現有的物質條件下采取積極有效措施，為學生提供和創(chuàng)造學習需要的各種外部條件，以此激發(fā)其學習動機。獨立學院的學生是繳費上學，他們對學習的條件提出了更高的要求。我們既不能一味地滿足他們的過高要求，又要與時俱進，盡可能地不斷改善學生的教學及食宿條件，給學生創(chuàng)造一個良好的外部學習條件。

總之，獨立學院特定的社會政治經濟原因和自身的本質屬性、辦學目標及學生特點決定了獨立學院獨特的教學管理模式。嚴格的制度規(guī)范、科學的“以人為本”的理念、靈活運用“因材施教”的原則、重視專業(yè)基礎知識與素質拓展的結合是獨立學院獨特的教學管理模式，作為一種新的辦學模式將隨著獨立學院的發(fā)展更加完善和成熟。

【注釋】

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[18]李菊梅．我國高校課程體系設置現狀及改革對策分析［J］．遼寧師范大學學報，2000（11）：45-47．

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[29]肖群枝，楊春秀．獨立學院教學管理模式及創(chuàng)新［J］．科協(xié)論壇，2011（1）：154-156．

[30]肖群枝，楊春秀．獨立學院教學管理模式及創(chuàng)新［J］．科協(xié)論壇，2011（1）：154-156．

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