（二）英國的私立教育

英國私立教育的傳統(tǒng)十分久遠(yuǎn)。在1833年前，英國教育基本上是由私人負(fù)責(zé)的，國家既不插手教育，也不干預(yù)教育，不存在教育政策，也沒有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。1870年英國開始建立國家教育制度，政府在學(xué)校稀少的地區(qū)辦起了學(xué)校。1902年的教育法又做出規(guī)定，建立統(tǒng)一的教育委員會。20世紀(jì)初，英國才初步建立起公、私立教育并舉的教育體系。

現(xiàn)階段，英國基礎(chǔ)教育學(xué)校體系呈雙軌制。公立學(xué)校提供免費(fèi)教育，私立學(xué)校學(xué)費(fèi)昂貴，一般由家長自己負(fù)擔(dān)。英國約有2 400所私立中小學(xué)，但提供中學(xué)和預(yù)科段教育的學(xué)校不足千所。私立學(xué)校多數(shù)位于英格蘭及威爾士地區(qū)，蘇格蘭也有少量私立學(xué)校。北愛爾蘭地區(qū)私立學(xué)校很少。那些聲名卓著的老牌學(xué)校一般是私立學(xué)校。在英國約有7%的學(xué)齡兒童在私立學(xué)校學(xué)習(xí)。據(jù)英國私立學(xué)校普查報(bào)告，英國私立學(xué)校在校生2005年為50.41萬人，2006年為50.54萬人。

公學(xué)是英國基礎(chǔ)教育中私立學(xué)校的最重要的組成部分，具有代表性。將私立學(xué)校稱為“公學(xué)”，與它最初產(chǎn)生時(shí)的慈善性和無償性有關(guān)。“公學(xué)”包含兩層意思：一是指這種學(xué)校提供的教育與贏利性質(zhì)的私立教育或家庭教育不同，它帶有慈善性質(zhì)；二是指它向全國各地開放，招收學(xué)生，而不像大多數(shù)捐贈舉辦的私立學(xué)校那樣只招收本地學(xué)生。

英國的“公學(xué)”

英國的“公學(xué)”被稱為“教育的活化石”，產(chǎn)生于文藝復(fù)興時(shí)期。最早的溫切斯特公學(xué)是1382年創(chuàng)建的。至今英國仍有100多所公學(xué)存在。對“公學(xué)”，人們往往誤認(rèn)為是“公立學(xué)?！钡耐x詞，其實(shí)“公學(xué)”同“公立學(xué)?！庇斜举|(zhì)的區(qū)別，“公學(xué)”是私立學(xué)校。公學(xué)不包括私立大學(xué)和小學(xué)，是私立中學(xué)的一種。“公學(xué)”的本意是由公眾團(tuán)體集資興辦的私立學(xué)校，是非營利性的，目的在于提高公共教育水平和培養(yǎng)一般的公職人員。公學(xué)開始時(shí)貧富子弟都招，后來由于昂貴的收費(fèi)，窮人被擠出學(xué)校，招收的學(xué)生幾乎全是上層社會的子弟。

著名的伊頓公學(xué)聞名世界，這里造就出20位英國首相，培養(yǎng)出詩人雪萊、經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯，也是英國王子威廉和哈里的母校。伊頓每年250名左右的畢業(yè)生中，70余名進(jìn)入牛津、劍橋，70%進(jìn)入世界名校。在民主化的社會里，這種貴族化的辦學(xué)模式一直受到批評。英國外交大臣道格拉斯·赫德曾經(jīng)回憶說，假如我在中學(xué)時(shí)代沒有進(jìn)伊頓公學(xué)讀書，在1990年就有可能當(dāng)選為首相，因?yàn)槊癖娫鲪号f特權(quán)階層的一切，包括私立貴族學(xué)校里出來的“英國貴族”。

“公學(xué)”的收費(fèi)受到政府的嚴(yán)格監(jiān)管。2006年，由于50所“公學(xué)”實(shí)行某種收費(fèi)“價(jià)格同盟”，受到總計(jì)350萬英鎊的罰款處罰，受罰學(xué)校包括英國最著名的伊頓公學(xué)、溫切斯特公學(xué)、哈羅公學(xué)、威斯敏斯特公學(xué)等私立寄宿學(xué)校。為加強(qiáng)監(jiān)管，政府還決定，2010年前，每所學(xué)校分別出資6萬英鎊，成立一個(gè)新托管基金，由慈善委員會管理。

伊頓公學(xué)

現(xiàn)階段，英國高等教育學(xué)校體系呈單軌制。1965年前，英國高等教育由45所私立的獨(dú)立的大學(xué)和百余所公立的公共的學(xué)院組成，在體制上和功能上都呈二元結(jié)構(gòu)。從1965年開始，英國政府相繼采取措施，將一批高級技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，將一批獨(dú)立學(xué)院合并為與大學(xué)平起平坐的多科技術(shù)學(xué)院，并在撥款制度上實(shí)行并軌。1991年又將一批多科技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)。經(jīng)過20多年的調(diào)整，英國高等教育中的二元分層現(xiàn)象逐步消融。1991年5月，議會和下議院頒布的《高等教育：一個(gè)新框架》，正式建議廢除二元制，建立一個(gè)單一的高等教育框架。現(xiàn)階段，英國高等教育階段中公立學(xué)校和私立學(xué)校之間已沒有嚴(yán)格區(qū)分。早期由私人創(chuàng)辦的大學(xué)演變?yōu)椤八饺藙?chuàng)辦、政府供養(yǎng)”的大學(xué)，經(jīng)費(fèi)主要來自國家資助（3／4的收入和90%的基建經(jīng)費(fèi)來自政府）。有人說，現(xiàn)在，全英國只有一所私立大學(xué)（白金漢大學(xué)），其他全是公立。

英國私立學(xué)校受到政府的關(guān)心及監(jiān)管，國家在法律上確認(rèn)私立學(xué)校的價(jià)值及其地位，并依法保護(hù)私立學(xué)校的發(fā)展。1902年通過的《初等教育法》（又稱“巴爾福法案”），首次認(rèn)可多種類型的學(xué)校包括公立學(xué)校和私立學(xué)校。1944年通過的《教育法》（又稱“巴特勒法案”），進(jìn)一步明確了私立學(xué)校在學(xué)校制度中的地位。1985年頒布的《把學(xué)校辦得更好》的教育白皮書，確認(rèn)私立學(xué)校是國民教育體系的一個(gè)組成部分，國家對私立學(xué)校負(fù)有一般性責(zé)任，并有義務(wù)保證這些學(xué)校達(dá)到最起碼的標(biāo)準(zhǔn)。英國私立學(xué)校不以營利為目的，私立學(xué)校所收取的費(fèi)用全部用于提高教學(xué)質(zhì)量、改善學(xué)校設(shè)施。

英國私立的“公學(xué)”具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)，但由于收費(fèi)昂貴（英國“公學(xué)”每年學(xué)費(fèi)高達(dá)2.4萬英鎊，約合4.2萬美元），被視為“上流社會”的學(xué)?；蜻M(jìn)入“上流社會”的跳板。這種“教育等級”的劃分，引起一部分英國人的擔(dān)憂，也受到國際社會的批評。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的調(diào)查報(bào)告曾經(jīng)指出，在英國接受私立教育的優(yōu)勢比世界上絕大多數(shù)國家都要明顯，比英國更明顯的只有烏拉圭和巴西。曾任保守黨政府低級教育大臣的喬治·沃爾登也曾說，其他歐洲國家沒有一個(gè)像英國這樣，有錢階層、專業(yè)人士階層、貴族和王室把絕大多數(shù)國民所用的教育系統(tǒng)視為次品而不屑一顧。

英國私立學(xué)校招生條件嚴(yán)格，資金充足，班級規(guī)模比公立學(xué)校小，教師工資高，教學(xué)任務(wù)較輕，因此吸引了最好的師資。相比而言，法國和德國的私立學(xué)校主要針對那些有特殊才能、宗教信仰或其他特殊需要的學(xué)生而開設(shè)，和公立學(xué)校的差別主要在于教學(xué)方向，而非教學(xué)質(zhì)量。