一　繼續(xù)教育概述

作為世界上最早為繼續(xù)教育立法的國家，為了保持其在歐洲的政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并同世界其他經(jīng)濟(jì)大國抗衡，法國把繼續(xù)教育推向了開發(fā)人力資源的前沿陣地，率先通過立法把繼續(xù)教育作為國家的基本國策^[1]。法國既有專門的繼續(xù)教育法，也有在重大教育改革法中涉及繼續(xù)教育的條款。特別是在第二次世界大戰(zhàn)后，更是加強(qiáng)了對(duì)繼續(xù)教育的管理，延續(xù)至今已形成了一個(gè)龐大的體系。1919年在教育部長阿斯蒂埃（Loi Astier）的主持下，政府頒布了《阿斯蒂埃法》，這是法國第一部關(guān)于成人教育的法律，在歷史上被稱為法國“職業(yè)技術(shù)教育的憲章”。1956年，在《終身教育草案》中首次使用“終身教育”這一概念，對(duì)法國戰(zhàn)后繼續(xù)教育理論和實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。1968年法國政府第1249號(hào)法令提出了“教育休假”津貼制度，該法使1963年以來的有關(guān)繼續(xù)教育的法律條文系統(tǒng)化，是法國繼續(xù)教育史上的一個(gè)里程碑。1971年7月法國頒布了《終身繼續(xù)教育法》、《職業(yè)訓(xùn)練法》、《技術(shù)教育法》和《企業(yè)主承擔(dān)初等階段職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)法》，后來統(tǒng)稱這四法為《職業(yè)繼續(xù)教育法》，該法規(guī)定繼續(xù)職業(yè)教育是終身教育的組成部分，是大學(xué)的義務(wù)和使命，其目的是使勞動(dòng)者通過各種社會(huì)培訓(xùn)獲得新的職業(yè)能力，以適應(yīng)技術(shù)和工作條件的變化。1978年和1984年法國政府又兩度頒布法律，對(duì)該法作了補(bǔ)充修改，使其更加詳盡、完善。1998年，法國制定了振興終身學(xué)習(xí)計(jì)劃的執(zhí)行方案，以求進(jìn)一步完善繼續(xù)教育的執(zhí)行機(jī)制及措施、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等。2004年5月4日法國頒布了關(guān)于繼續(xù)教育的新法——《終身職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)對(duì)話法》， 確認(rèn)了“個(gè)人接受培訓(xùn)權(quán)”。由于法國繼續(xù)教育實(shí)行的是國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校具體操作，社會(huì)予以承認(rèn)的制度，繼續(xù)教育學(xué)院從辦學(xué)資格到培養(yǎng)目標(biāo)都要經(jīng)過繼續(xù)教育主管部門的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)對(duì)接受繼續(xù)教育的學(xué)生在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上的要求與普通大學(xué)生相同，從而使法國繼續(xù)教育的學(xué)位和文憑與普通高等教育一樣具有相同的社會(huì)認(rèn)可度。2008年頒布的 《勞動(dòng)法》進(jìn)一步規(guī)定了繼續(xù)教育教學(xué)組織的形式以及繼續(xù)教育的對(duì)象。教學(xué)形式有兩種，一是與普通學(xué)生一樣的全日制教學(xué)，這種形式的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)課程往往比普通教育學(xué)生的課程還多；二是專門化的教學(xué)，如各種校企合作辦學(xué)等。這兩種類型的繼續(xù)教育，既符合區(qū)域發(fā)展和國家發(fā)展的需求，有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步，也有助于提高國民素質(zhì)，使之更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，還有利于防止國民因?qū)W力不足脫離社會(huì)而被邊緣化。

法國政府把繼續(xù)教育定義為高等院校的六大使命之一，促使高等院校廣泛地參與繼續(xù)教育。目前，繼續(xù)教育已成為法國高等院校教學(xué)工作中的重要組成部分，并步入了正規(guī)化和制度化的階段。法國的繼續(xù)教育思路和理念充分體現(xiàn)了法蘭西的文化意識(shí)，獨(dú)具法國特色。一方面，國家給予法律保障，如《職業(yè)繼續(xù)教育法》；另一方面，國家給予經(jīng)費(fèi)支持。政府支持、企業(yè)參與、個(gè)人發(fā)展三者統(tǒng)一，切實(shí)保障了國民的繼續(xù)教育權(quán)利。同時(shí)，通過與受教育者和企業(yè)進(jìn)行積極的聯(lián)系溝通，繼續(xù)教育真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所成，學(xué)有所獲。一方面，接受繼續(xù)教育的公民，可以得到比全日制學(xué)生更豐富的學(xué)習(xí)資源，滿足自己的學(xué)習(xí)愿望，并得到與全日制學(xué)生同樣的學(xué)歷文憑或?qū)W習(xí)證書；再一方面，高等院校還可以根據(jù)國民的工作履歷和職業(yè)生涯開展學(xué)力認(rèn)證，進(jìn)行課程學(xué)分的減免并指導(dǎo)其下一階段的學(xué)習(xí)。甚至還可以通過一個(gè)復(fù)雜、公正的認(rèn)證與審核程序，向優(yōu)秀從業(yè)者直接頒發(fā)學(xué)歷文憑。因此，在繼續(xù)教育方面，法國本著以就業(yè)為指導(dǎo)的原則，在法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的規(guī)范下，真正搭建起了貫通職業(yè)教育、職業(yè)生涯與學(xué)歷教育的“立交橋”。