○郝　菲

在“一考定終身”的教育體制下，中國學生非常向往美國的學習環(huán)境。但是，《等待超人》這樣一部紀錄片打破了國人對美國教育的幻想，美國不再是教育的天堂。影片以采訪的形式記錄了五個小孩以及他們父母對于學校的看法，通過對公立學校最高負責人米歇爾·瑞以及比爾·蓋茨等名人的訪談，揭露了美國公立教育存在的種種弊端，抨擊公立學校成效不彰，為有心向學而得不到幫助最終消失在輟學洪流里的學生感到惋惜。

從1989年《美國2061計劃》到以后的《不讓一個孩子掉隊法》，美國基礎教育已經經歷了多次改革，但仍然面臨著不少問題，比如教師水平低、校園暴力不斷、性觀念混亂等。此外，美國公立學校教育質量也不見好轉。據美國教育部的報告，美國超過5530萬中小學生在132660所學校上學，其中公立中小學有98916所。在這些學生當中，有660萬是身患殘障的學生（2008年）；有1090萬學生只有有限的英語水平，270萬是英語困難學生（2008年）；而且公立中小學有8%的輟學率（2008年）和四年級學生中有49%的人閱讀不達標的（2009年）。在此前的一次全國統(tǒng)一測試中，華盛頓只有20%的學生有熟練的計算和閱讀能力——正如《等待超人》的影片所強調的那樣，美國公立學校的教育是令人擔憂的。以下，筆者結合紀錄片《等待超人》的內容，分析美國公立學校教育癥結所在。

一、政府干預過多

美國學校分為公立和私立兩種，公立學校的辦學經費主要來源于政府的撥款，而私立學校的辦學經費來自學生的學費、私人捐款以及基金會的贊助等多種非公共渠道。在政府的保護下，公立學校已擁有相當穩(wěn)固的地位，但長期以來政府對公立學校經費采取“大包大攬”的政策，使得學校缺乏外部競爭，造成了學校內部管理上的僵化、刻板、低效，學校教育質量也由此降低，為此，很多人放棄了公立學校，轉而選擇私立學校。但對于弱勢群體、低收入家庭來說，昂貴的學費使他們與優(yōu)質的教育資源失之交臂。因為在私立學校，教學條件好，教師和學生的素質高，所以更多的家長想讓小孩進私立學校。

二、教師素質低下

對于美國公立學校教育質量的滑坡現象，影片《等待超人》把矛頭指向了公立學校的低素質的教師。在影片中有這樣一段情節(jié)：老師竟然通過閱讀報紙打發(fā)上課的時間，對學生上課時閑聊打鬧的行為視而不見。一位教育官員炒掉了瀆職的教師，但一年之后卻不得不補發(fā)欠薪把他們重新聘請回來。在美國，不管教師的教學水平如何，只要連續(xù)工作滿2—3年，教師就可獲得終身資格，正如影片中提到“只要喘兩年氣兒，就能獲得教師終身制，永不開除”。所以，教師素質低下的一部分原因歸結于終身制。教師終身制的實行，使得教師缺乏應有的責任感和競爭意識。加之，教師的薪資水平只與學歷掛鉤，與教學業(yè)績無關，在這種情況下，教育的效率自然低下，學生的學習成績自然平平。對此，教育家們也曾試圖進行改革，廢除教師終身制，但遭到了美國教師工會的抵制，改革還是未能如愿。在影片中，教師聯合會主席蘭迪女士表達了她的不滿：“不要只讓個別教師當替罪羊，或者強調教育體系中的一個部分。”教育協(xié)會主席洛克爾指責該片導演，影片完全聽不到教師的聲音，對改革缺少建設性的討論。所以，要想徹底改變美國的教育狀況，需要先從教師抓起——提高教師素養(yǎng)、建立新的教師選拔制度和激勵機制、增強教師危機意識。正如美國總統(tǒng)奧巴馬在談論教育時提到：“在教室中的一個最重要的單一因素就是教師的品質。”

三、高投入低產出

美國教育還存在其他如投入與產出不成比例的問題。美國對教育的重視主要體現在教育投資上，每年政府都會為教育事業(yè)提供大筆財政經費，然而教育效果并未達到預期。美國初等教育的學生輟學比例偏高，大量青少年在社會游蕩，成為社會不穩(wěn)定因素，導致犯罪率居高不下。有資料顯示，美國每年花費在青少年罪犯勞教方面的費用已等同于供其上初中和大學的費用。與其這樣，不如加大中小學教育方面的投資，探索更合適的教育方式，既能減少犯罪率，又能培養(yǎng)更多高素質人才。為此，在談到公立教育的失敗帶來的損害時，影片也向人們展示了幾筆經濟賬：政府養(yǎng)一個囚犯4年的費用已遠遠高于供一個孩子讀完私立高中的費用；紐約每年要向那些無所事事的老師“投資”1億美元。此外，教育的失敗導致了人才的缺失。據統(tǒng)計，到2020年，美國大約只有5千萬人可以勝任1.23億個高技術、高薪崗位，其余的則需面向世界招聘。

四、教育的不公平

教育機會均等是美國人的驕傲，在今天，美國的公立中小學確實向每一個適齡兒童敞開了大門，但這不等于每個兒童都能享受平等的教育。在紀錄片中我們可以發(fā)現，美國的公立學校是按“學區(qū)”來招收學生的。目前中國一些地方也采用了“學區(qū)制”管理，或許就是參照美國的做法。好的學區(qū)房價往往很高，中國父母需要承受重大的買房壓力。但美國的“學區(qū)制”要求比較寬松，無論你搬到什么地方，只要有固定的住所，帶上相關證明就可以向當地學區(qū)委員會申請入學，如果你的房子是租的，帶上租房合約，相關的學校就會安排小孩入學。這看似很容易，然而，對于家庭經濟條件相對差的家庭來說，還是無法享受優(yōu)質的教育資源。紀錄片中的父母為了讓小孩上一所好學校而四處奔波，就是因為美國大部分公立學校背上了“輟學工廠”的臭名，私立學校成了家長首選的目標，但高昂的學費使一些家庭望而卻步，所以只能選擇“不滿意”的公立學校學習。教育的不公平不僅與金錢相關，還表現在教育資源方面。美國的優(yōu)質教育資源也是有限的，所以美國學校不得不采用彩色球搖號、電腦選號、抓鬮等方式來決定入學的學生，很大程度上剝奪了學生平等接受教育的權利。影片中我們可以看到家長落寞的表情、孩子無助的眼神，需要我們更多的是反思，反思教育制度存在的問題，等待超人去改變現狀是徒勞的，必須從教育體制的本身來入手。影片強調，很多孩子其實都有自己的夢想，僅僅因為隨機的選擇，他們進入了差的學校，在起跑線上輸給了別人，這樣對他們顯然是不公平的。紀錄片中還有這樣一句話：“好學校不是抽簽來的，也不是超人給我們的?！睂τ诟冻雠Φ膶W生來說，把他們的命運交給天意是何等的令人失望。

五、教師工會的反對態(tài)度

在美國，工會的重要職責是向政府傳遞基層會員的要求和立場，維護會員的權益。美國教師工會是美國最大的工會組織，可見其規(guī)模龐大、影響廣泛。教師工會的主要任務是維護教師的權益，為教師謀福利，當教師利益與教育改革相對立時，工會會以其強大的力量阻止學校的改革進程。例如，1995年，當百事可樂公司試圖反對新澤西市有關私立學校的法案時，教師工會便抵制百事可樂公司的產品，最終以百事可樂公司的失敗而告終。又如1993年，教師工會反對加利福尼亞州174號協(xié)議，最終憑借工會的強大實力致使174號協(xié)議未能通過。對教師來說，教師工會的確為他們帶來了好處：“鐵飯碗”的工作、各種福利和社會保險等，但對教育來說教師工會強大的影響力使教育改革舉步維艱。

孩子等待超人拯救他們，但當有一天他們知道超人是虛幻人物的時候，他們的幻想就會破滅，就像影片中渴望接受良好教育的小孩一樣，渴望超人能拯救他們的學校和未來。其實，好的學校不是抽簽來的，也不是超人給我們的，需要社會和教育的改革。

（摘自《現代教育科學·普教研究》）