機(jī)制是使制度能夠正常運(yùn)行并且發(fā)揮預(yù)期功能的配套制度。機(jī)制和制度既有聯(lián)系，又有區(qū)別，機(jī)制不等同于制度，制度只是機(jī)制的外在表現(xiàn)。

那么，何為長效機(jī)制呢？長效機(jī)制是指能夠長期保證制度正常運(yùn)行并且發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。簡言之，長效機(jī)制是經(jīng)常或長期發(fā)揮效用的機(jī)制。但是，它不是一成不變、一勞永逸的，必須與時俱進(jìn)，隨著時間、條件的變化而不斷地豐富、發(fā)展和完善?？傊?，建立平安校園的長效機(jī)制，就是要能夠保證平安校園建設(shè)長期有效、深入開展的一系列工作制度，且這些制度必須是相互配套、環(huán)環(huán)相扣的統(tǒng)一體。

建立一套行之有效的平安校園長效機(jī)制，關(guān)鍵是要梳理創(chuàng)建活動中遇到的各種難題，重點(diǎn)是健全相關(guān)工作制度，整合原有機(jī)制，核心是尋求解決短期創(chuàng)建與長期建設(shè)關(guān)系的工作方法。實(shí)踐證明，沒有長效機(jī)制做保證，校園平安就難以真正實(shí)現(xiàn)。高職院校平安校園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立的長效機(jī)制有很多，新形勢下，應(yīng)著重建立組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、防范教育、應(yīng)急處置、考評獎懲、出臺專門法律六項(xiàng)工作長效機(jī)制。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制

建立、健全組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)是做好高職院校平安校園工作的重要保證。要做好高職院校平安校園工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這個機(jī)制要解決的是平安校園建設(shè)工作由誰來組織領(lǐng)導(dǎo)、如何組織領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在從事這項(xiàng)工作時的權(quán)利、義務(wù)和必須承擔(dān)的責(zé)任是什么，一般成立由校、院 （系、處）組織機(jī)構(gòu)。為此，必須強(qiáng)化學(xué)校黨政一把手是創(chuàng)建平安校園工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。切實(shí)做到 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，建立、健全由黨委牽頭，相關(guān)職能部門組成的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、一級抓一級，層層抓落實(shí)的齊抓共管的工作格局，形成橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。

（二）制度建設(shè)保障機(jī)制

近年來，院校的各種突發(fā)事件增多，要駕馭復(fù)雜多變的形勢，必須建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，把 “預(yù)防為主”的安全工作原則從細(xì)從嚴(yán)落實(shí)到日常安全管理工作中，做到安全工作無處不在，處處有人管、事事有人抓，遇事不驚、不亂，冷靜處置，真正做到未雨綢繆。

因此，建立、健全校園安全工作規(guī)章制度，是建立平安校園長效機(jī)制困難的制度保障。校園安全工作涉及方方面面，安全工作制度可以說是包羅萬象。當(dāng)前，高職院校在建立校園安全常規(guī)工作制度的同時，應(yīng)著重圍繞校園安全工作總體制度、突發(fā)治安類、突發(fā)食品衛(wèi)生類、突發(fā)自然災(zāi)害類、突發(fā)暴力恐怖襲擊事件類等，建立、健全和完善如下制度：《學(xué)校安全工作管理辦法》《學(xué)校維護(hù)安全穩(wěn)定工作預(yù)案》《學(xué)校綜合治理、消防工作責(zé)任制》《學(xué)校預(yù)防突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》《學(xué)校預(yù)防火災(zāi)、地震緊急疏散演練工作方案》《學(xué)校大型集體活動安全預(yù)案》《學(xué)校安全工作獎懲制度》等等。

（三）安全防范教育機(jī)制

思想是行動的先導(dǎo)，通過安全防范教育，切實(shí)提高全校師生對校園平安重要性的認(rèn)識和安全防范意識，是解決建立平安校園長效機(jī)制困難的治本之舉。目前，大多數(shù)校園安全事故的發(fā)生，是由于思想麻痹、法制觀念和法律意識淡薄、行為不當(dāng)所致。因此，切實(shí)建立和完善有效的、長期的安全防范教育機(jī)制是可以避免或減少校園安全事故的。校園安全防范教育的形式、教育的內(nèi)容，各高職院校應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本校園的實(shí)際確定，與時俱進(jìn)地開展靈活多樣的教育活動。充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、互聯(lián)網(wǎng)、校園廣播、手機(jī)短信、校園安全簡報(bào)、緊急疏散演練等形式開展宣傳教育。如規(guī)定每年的3月份學(xué)校開展“安全教育宣傳月”活動。通過法制專題講座 （如典型案例剖析、心理健康、禁毒防艾、防震減災(zāi)、防網(wǎng)絡(luò)信息詐騙、防招聘就業(yè)受騙、恐怖暴力侵害等內(nèi)容），有針對性地開展安全防范教育，使師生接受安全知識和技能，自覺遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)安全防范意識，提高安全防范能力和自我保護(hù)能力，提高對建立平安校園長效機(jī)制重要性的認(rèn)識。

（四）應(yīng)急處置機(jī)制

應(yīng)急處置是建立平安校園長效機(jī)制的核心任務(wù)，突出校園安全穩(wěn)定應(yīng)急處置工作機(jī)制的建設(shè)，是加強(qiáng)高職院校維護(hù)校園穩(wěn)定的重要內(nèi)容。這一機(jī)制的建立，是在明確學(xué)校突發(fā)各類公共事件時，學(xué)校各部門及相關(guān)人員如何應(yīng)對處置等內(nèi)容。其安全教育必須覆蓋全校師生員工，暢通應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)、信息和通信，學(xué)校一旦發(fā)生公共安全事件時，校領(lǐng)導(dǎo)、各部門及相關(guān)人員，根據(jù)學(xué)校應(yīng)急處置工作總體預(yù)案的整體要求，第一時間到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，積極配合、科學(xué)開展處置工作。要實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制目標(biāo)，必須樹立“養(yǎng)兵千日，用兵一時”的思想，日常要加強(qiáng)對 《學(xué)校突發(fā)各類公共事件應(yīng)急預(yù)案》的學(xué)習(xí)、教育和演練，每學(xué)期要組織不少于一次的應(yīng)急演練，并根據(jù)演練實(shí)際情況，及時進(jìn)行修改，使其能真正有效應(yīng)急，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（五）考評獎懲機(jī)制

考評獎懲機(jī)制是建立平安校園長效機(jī)制的重要手段和保證。它主要包括考評指標(biāo)、考評辦法和獎勵、懲罰辦法等內(nèi)容，考評程序由學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組或保衛(wèi)職能部門牽頭組織實(shí)施。通過建立考評獎懲機(jī)制，形成一套橫向到邊、縱向到底、不留死角的責(zé)任體系和責(zé)任追究制度的工作機(jī)制。每年都按制度要求，年底對學(xué)校內(nèi)部各單位安全穩(wěn)定工作責(zé)任完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的打分驗(yàn)收考評，對重大事故實(shí)行安全穩(wěn)定工作 “一票否決制”，并追究相關(guān)責(zé)任。

（六）制定 《校園安全法》

校園安全無小事，建議國家盡快制定出臺 《校園安全法》或 《學(xué)校安全法》，解決校園日益嚴(yán)峻的學(xué)校安全問題。由于缺乏法律依據(jù)，學(xué)生走出校園后發(fā)生的各種安全事故，責(zé)任不好界定，邊緣化的地方比較多，學(xué)校、學(xué)生、老師與家長常常在事故原因、責(zé)任分擔(dān)、賠償范圍及金額等問題上糾纏不清，可以通過 《校園安全法》規(guī)范學(xué)校的安全管理行為，合理劃分學(xué)校、家長、當(dāng)事人及社會的責(zé)任，明確學(xué)校安全事故中相關(guān)主體職責(zé)和義務(wù)，規(guī)定社會、家庭、學(xué)校共同履行的職責(zé)。目前，有關(guān)校園安全的法律法規(guī)散見于 《民法通則》《未成年保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《教師法》和 《學(xué)生傷害事故處理辦法》，有些屬于部門教育規(guī)章制度，其法律效力層次較低，并未涉及在校學(xué)生人身傷害案件歸責(zé)原則、處理標(biāo)準(zhǔn)等等，因此，出臺一部專門的 《校園安全法》加以調(diào)整刻不容緩、勢在必行。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，建設(shè)好平安校園已經(jīng)成為各高職院校做好校園安全管理、維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作的共識。通過破解高職院校建立平安校園長效機(jī)制發(fā)展難題，不斷建立和完善平安校園長效機(jī)制，必將推進(jìn)高職院校長治久安、健康發(fā)展。