（一）學(xué)院重視，統(tǒng)一思想是章程建設(shè)順利推進(jìn)的思想基礎(chǔ)

學(xué)院章程建設(shè)是落實黨的十八屆三中、四中全會要求，貫徹落實 “四個方面”戰(zhàn)略部署，堅持社會主義辦學(xué)方向，深化高等教育管理體制改革，推動學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇；是推進(jìn)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的客觀要求和標(biāo)志性成果；是促進(jìn)學(xué)院深化內(nèi)部管理體制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。章程建設(shè)的過程有利于學(xué)院全面梳理建校以來形成的辦學(xué)成果、管理經(jīng)驗、文化特色等，并根據(jù)黨和國家關(guān)于依法治校的方針政策，結(jié)合云南地方經(jīng)濟社會尤其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求及學(xué)院人才培養(yǎng)工作的要求，研究確定學(xué)院發(fā)展目標(biāo)、定位、辦學(xué)新模式等，進(jìn)一步依法依規(guī)協(xié)調(diào)學(xué)院內(nèi)部治理管理體系、外部關(guān)系，提升治理能力等具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為此，學(xué)院高度重視章程建設(shè)，以人才培養(yǎng)評估工作為契機，把章程建設(shè)作為學(xué)院凝聚共識，促進(jìn)發(fā)展的重要契機，通過學(xué)習(xí)動員、組織調(diào)研、交流研討等方式把全院師生的思想統(tǒng)一到依法治校、依法辦學(xué)的大局上來，發(fā)揮師生民主管理、民主參與的作用，積極支持、參與章程建設(shè)工作。

（二）建立機構(gòu)，組織有力是章程建設(shè)順利推進(jìn)的組織基礎(chǔ)

學(xué)院章程的內(nèi)容包含了學(xué)院與內(nèi)外各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，關(guān)系內(nèi)部黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會參與等領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、監(jiān)督保障等方面的協(xié)調(diào)和規(guī)范；學(xué)院章程還應(yīng)體現(xiàn)學(xué)院辦學(xué)歷史，彰顯辦學(xué)特色，明確目標(biāo)定位等重要方面。因此，學(xué)院章程的編制必須建立由學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門、利益相關(guān)者代表構(gòu)成的機構(gòu)來完成，方能從宏觀法律法規(guī)政策的落實，學(xué)院目標(biāo)、定位、模式的確定、辦學(xué)歷史及特色的凝練、學(xué)院內(nèi)部管理實際、利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行較好的把握。為此，按照 《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》及云南省高等學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會有關(guān)要求，學(xué)院及時成立了由黨委書記、院長擔(dān)任組長，由副院長、黨委副書記等組成的章程制定領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院章程建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由黨委辦公室、學(xué)院辦公室、人事處、財務(wù)處、工會、團委、教務(wù)處、評估建設(shè)辦公室、招生就業(yè)處、科研處等部門負(fù)責(zé)人組成的編寫組和由黨辦、院辦、工會有關(guān)人員組成的秘書組，具體執(zhí)行章程制定工作的組織協(xié)調(diào)、文字起草、材料撰寫等工作。同時，制訂了學(xué)院章程工作方案，對工作步驟和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)安排。學(xué)院黨委書記、院長親自領(lǐng)導(dǎo)并參與編寫工作，具體編寫人員來自黨群、行政、教學(xué)、群團等各個部門，編寫的過程即成為集中學(xué)習(xí)、凝聚智慧、統(tǒng)一思想的過程。

（三）依法依規(guī)，程序規(guī)范是學(xué)院章程順利通過審批機關(guān)審批的關(guān)鍵

高校章程是上承國家或政府教育政策或法律、法規(guī)，下啟大學(xué)內(nèi)部管理的具有一定法律效力治?？偩V。因此，學(xué)院章程制定必須堅持依法依規(guī)原則。學(xué)院章程依法依規(guī)，主要體現(xiàn)在章程內(nèi)容、編制程序依法依規(guī)及語言文字規(guī)范無歧義等三個方面。一是堅持法治原則。堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以 《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的實施意見》等法律法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)，堅持法制統(tǒng)一原則，將依法自主辦學(xué)的理念落實到具體章程的規(guī)范中。二是編制程序合法。嚴(yán)格按照 《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行編制。三是語言文字規(guī)范。章程內(nèi)容文字表述應(yīng)盡量精練、準(zhǔn)確、無歧義。

（四）發(fā)揚民主，集思廣益是學(xué)院章程得以貫徹執(zhí)行的重要保證

章程作為學(xué)院管理的基本法，其調(diào)解的范圍包括宏觀層面、微觀層面，既對外調(diào)解學(xué)院與政府、企業(yè)、社會的關(guān)系，又對內(nèi)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機制等，其調(diào)整涉及的對象包括方方面面，因此，在章程制定的過程中，必須要充分發(fā)揚民主，廣泛征集各方面意見、建議，章程才會有未來執(zhí)行的基礎(chǔ)。也就是在章程制定的過程中要充分尊重政府主管部門、教育主管部門等政府部門關(guān)于學(xué)院與舉辦者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、學(xué)院發(fā)展目標(biāo)定位等方面的意見，要充分吸納行業(yè)、企業(yè)及社會對于學(xué)院專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)模式等方面的意見和建議，要充分聽取師生以及各層面對學(xué)院章程的全面意見和建議，把章程制定的過程切實作為集思廣益、凝聚智慧、達(dá)成共識的過程，從而為章程的貫徹落實奠定基礎(chǔ)。