一、英國(guó)中等職業(yè)教育的基本概況

英國(guó)是世界上最早進(jìn)行工業(yè)革命、最早走上工業(yè)化道路的國(guó)家，曾經(jīng)是世界上的“日不落”帝國(guó)和頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但英國(guó)被后來(lái)居上的美國(guó)趕超，原因是多方面的，其中，對(duì)職業(yè)教育（尤其是中等職業(yè)教育）的忽視，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)大產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。英國(guó)的中等職業(yè)教育并沒(méi)有德國(guó)、日本、美國(guó)、瑞士那樣順利，發(fā)展的道路相對(duì)曲折，大體經(jīng)歷過(guò)四個(gè)主要的階段，我們將在回顧英國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，介紹英國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展概況。

（一）英國(guó)中等職業(yè)教育的創(chuàng)始階段（1889年—1944年）

英國(guó)議會(huì)頒布的《技術(shù)教育法》（1889），首次以法律形式確立了英國(guó)職業(yè)教育的地位，標(biāo)志著英國(guó)職業(yè)教育獲得政府的認(rèn)可。但是，當(dāng)時(shí)的雇主認(rèn)為工人只需要在工廠接受培訓(xùn)就行，不需要建立專門的中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)工人，《技術(shù)教育法》（1889）的著眼點(diǎn)集中于英國(guó)的高等職業(yè)教育，而忽視了中等職業(yè)教育的發(fā)展。隨著英國(guó)工業(yè)革命的深入推進(jìn)，英國(guó)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，機(jī)械化大生產(chǎn)逐漸替代了工場(chǎng)手工業(yè)，傳統(tǒng)的學(xué)徒制培訓(xùn)工人的方式，已經(jīng)無(wú)法滿足工廠對(duì)熟練技術(shù)工人數(shù)量和質(zhì)量上的要求。為此，英國(guó)探索創(chuàng)立了“初等教育后學(xué)?！?，包括初級(jí)技術(shù)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校和中心學(xué)校，這些“初等教育后學(xué)校”成為英國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的前身。《巴爾福法案》（1902）首次提出政府資助中等教育的技術(shù)課程?！都夹g(shù)學(xué)校條例》（1905）頒布后，英國(guó)開(kāi)始創(chuàng)建中等職業(yè)學(xué)校，但這一時(shí)期的中等職業(yè)學(xué)校仍然是被排除在中等教育以外、與初等育銜接的教育，也就是“初等教育后學(xué)?！苯逃?。這時(shí)，中等職業(yè)學(xué)校雖然已經(jīng)存在，但其地位仍然很低?！豆鄨?bào)告》（1926）將中等教育的概念從單一的“文法學(xué)?！睌U(kuò)大到有實(shí)科傾向的“現(xiàn)代中學(xué)”；《斯賓斯報(bào)告》（1931）再次將中等教育的概念從“文法學(xué)?！薄ⅰ艾F(xiàn)代中學(xué)”擴(kuò)大到“技術(shù)中學(xué)”。至此，“現(xiàn)代中學(xué)”和“技術(shù)中學(xué)”與之前的“文法學(xué)?！保餐蔀橛?guó)中等職業(yè)教育的組成部分。

（二）英國(guó)中等職業(yè)教育的徘徊階段（1944年—20世紀(jì)70年代中）

《1944年教育法》在法律上確定了“現(xiàn)代中學(xué)”和“技術(shù)中學(xué)”的“中等職業(yè)教育”地位，但在實(shí)際上，兩者的中等職業(yè)教育地位并沒(méi)有得到貫徹。1964年，工黨執(zhí)政，推行中等職業(yè)教育民主化，中等職業(yè)教育的“三軌制”（現(xiàn)代中學(xué)、技術(shù)中學(xué)、文法學(xué)校并存）受到質(zhì)疑，認(rèn)為“三軌制”加劇了社會(huì)分層，為解決“三軌制”的弊端，“綜合中學(xué)”開(kāi)始興起。“綜合中學(xué)”是在合并現(xiàn)代中學(xué)、技術(shù)中學(xué)、文法學(xué)校的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，旨在讓不同階層學(xué)生在同一所學(xué)校學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教育民主化的目的。到1970年，英國(guó)已有1200所綜合中學(xué)，在校學(xué)生人數(shù)占公立中學(xué)總數(shù)的40％左右。綜合中學(xué)通過(guò)課程分類，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)分軌，學(xué)生入學(xué)后仍要按才能、天賦、資格等分別編入不同的班級(jí)，實(shí)際上并沒(méi)有從根本上改變學(xué)生按階級(jí)不同而進(jìn)入不同學(xué)校的性質(zhì)，也沒(méi)有改變《1944年教育法》制定以來(lái)“技術(shù)中學(xué)”和“現(xiàn)代中學(xué)”生源減少的趨勢(shì)。

（三）英國(guó)中等職業(yè)教育的崛起階段（20世紀(jì)70年代中—90年代初）

由于綜合中學(xué)的職業(yè)教育水平落后于之前的技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)；很多綜合中學(xué)沒(méi)有安排職業(yè)教育課程，或所安排的職業(yè)教育課程過(guò)少；綜合中學(xué)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的學(xué)術(shù)教育傾向。因此，20世紀(jì)六七十年代，由工黨倡導(dǎo)的“綜合中學(xué)”運(yùn)動(dòng)最終以失敗告終，英國(guó)職業(yè)教育陷入嚴(yán)重衰退狀態(tài)，這加劇了英國(guó)熟練技術(shù)工人短缺的局面，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了重振英國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才，英國(guó)政府在《1988年教育法》中提出建立“城市技術(shù)學(xué)院”（名為城市學(xué)院，實(shí)為技術(shù)中學(xué)），為11～18歲年齡段的不同能力的學(xué)生提供教育服務(wù)，為地區(qū)工商企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。“城市技術(shù)學(xué)院”在辦學(xué)模式、管理方式、課程設(shè)置上注重與企業(yè)結(jié)合，突出技術(shù)教育，成為英國(guó)中等職業(yè)教育的新類型，推動(dòng)了英國(guó)中等職業(yè)教育向適應(yīng)社會(huì)需求的方向發(fā)展，英國(guó)中等職業(yè)教育也進(jìn)入了重新崛起的新時(shí)期。

（四）英國(guó)中等職業(yè)教育的融合階段（20世紀(jì)90年代中至今）

在中等職業(yè)教育迅速崛起的同時(shí)，越來(lái)越多的英國(guó)人意識(shí)到，中等職業(yè)教育與普通高中教育各自獨(dú)立的分軌模式，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)綜合型人才的需要。只懂技術(shù)而缺乏理論基礎(chǔ)知識(shí)者會(huì)缺乏足夠的創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力；只懂理論知識(shí)而缺乏實(shí)踐操作能力者也難以滿足市場(chǎng)的需要?！捌章毴诤稀币簿统蔀榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。如果說(shuō)“綜合中學(xué)”是為了實(shí)現(xiàn)“教育民主化”的目的，即實(shí)現(xiàn)各階層擁有平等的受教育機(jī)會(huì)；“普職融合”就是為了實(shí)現(xiàn)“民主化教育”，即實(shí)現(xiàn)所有人都能接受適合自己身心發(fā)展的全面教育，包括理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。為了實(shí)現(xiàn)“普職融合”，英國(guó)政府采取了兩大措施：一是創(chuàng)新職業(yè)教育證書制度，先后推出了“國(guó)家職業(yè)資格”和“普通國(guó)家職業(yè)資格”兩種職業(yè)教育證書制度，完成了職業(yè)教育各層次以及普通教育與職業(yè)教育之間的相互溝通和銜接；二是改革職業(yè)教育管理體制，于1995年將“就業(yè)部”與“教育部”合二為一，成立了統(tǒng)一的“國(guó)家教育與就業(yè)部”，從管理體制上實(shí)現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育的相互融通。

二、英國(guó)中等職業(yè)教育的典型特點(diǎn)

（一）知識(shí)與能力并重的課程設(shè)置

英國(guó)傳統(tǒng)的教育制度主要是以學(xué)科為本位學(xué)術(shù)教育。自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，英國(guó)逐漸形成以能力為本位的職業(yè)教育課程模式，但又陷入實(shí)踐應(yīng)用課程偏多、理論基礎(chǔ)課程偏少，課程的適應(yīng)性差、基礎(chǔ)性不強(qiáng)的困境。在反思成敗的基礎(chǔ)上，英國(guó)政府于1986年和1992年分別實(shí)施了“國(guó)家職業(yè)資格”證書制度和“普通國(guó)家職業(yè)資格”證書制度，實(shí)現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育的相互融通。2002年，英國(guó)“國(guó)家教育與就業(yè)部”再次明確提出在國(guó)家課程中增加職業(yè)類課程的比重，加強(qiáng)必修課中科技與技術(shù)兩個(gè)科目的教學(xué)，標(biāo)志著英國(guó)中等職業(yè)教育進(jìn)入了“知識(shí)”與“能力”并重的時(shí)代，所培養(yǎng)的學(xué)生也具有更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。

（二）中等職業(yè)教育招生對(duì)象的擴(kuò)大

英國(guó)自1970年以來(lái)實(shí)現(xiàn)5～16歲年齡階段的義務(wù)教育，而中等職業(yè)教育對(duì)象主要是完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的16～19歲年齡階段的青少年。自1983年開(kāi)始，根據(jù)《技術(shù)職業(yè)教育初始計(jì)劃》的規(guī)定，14～18歲階段的中學(xué)生也是“職業(yè)技術(shù)課程”的授課對(duì)象。到1993年，重新將14～19歲年齡階段青少年確定為中等職業(yè)教育的主要對(duì)象。到2002年4月，根據(jù)“國(guó)家教育與就業(yè)部”的規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校取消了招生年齡限制，不僅可以招收職前青少年，還包括面向所有在職人員招生。中等職業(yè)教育也就成為英國(guó)終身教育的重要組成部分，生源隨之迅速擴(kuò)大。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)

為了滿足市場(chǎng)對(duì)大量實(shí)用型技術(shù)人才的需求，扭轉(zhuǎn)英國(guó)中等職業(yè)教育落后的被動(dòng)局面。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，英國(guó)政府發(fā)動(dòng)企業(yè)參與中等職業(yè)教育，由政府與企業(yè)共同出資，合作創(chuàng)辦“城市技術(shù)學(xué)院”。目前，“城市技術(shù)學(xué)院”已成為英國(guó)中等職業(yè)教育的典型學(xué)校，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)，得到英國(guó)教育界和企業(yè)界的好評(píng)，自1988年創(chuàng)辦首所“城市技術(shù)學(xué)院”以來(lái)，英國(guó)至今已有28所“城市技術(shù)學(xué)院”對(duì)外招生，生源比較豐富，畢業(yè)學(xué)生也很受市場(chǎng)歡迎。

（四）注重中等職業(yè)教育與高等教育的銜接

英國(guó)中等職業(yè)教育與高等教育的銜接，主要通過(guò)“資格證書銜接”和“教學(xué)單元銜接”兩種方式實(shí)現(xiàn)?！百Y格證書銜接”主要是1986年的“國(guó)家職業(yè)資格”證書制度和1992年的“普通國(guó)家職業(yè)資格”證書制度，使學(xué)完中學(xué)基礎(chǔ)課程的青少年能根據(jù)自身?xiàng)l件、興趣及特長(zhǎng)，自由選擇接受繼續(xù)教育的道路；“教學(xué)單元銜接”是把中等職業(yè)課程與高職課程統(tǒng)一制定成教學(xué)單元，并按程度劃分為五個(gè)層次，中等職業(yè)教學(xué)單元占Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)層次，高職課程占Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ三個(gè)層次，中等職業(yè)學(xué)生在完成前兩階段課程學(xué)習(xí)后即可選擇進(jìn)入高職，修完接下來(lái)三個(gè)層次的課程。也可以在修完前三個(gè)層次的課程后就業(yè)，或者進(jìn)入高職學(xué)校升造，完成后兩個(gè)層次的學(xué)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與高職教育的銜接。

三、英國(guó)的“證書”招生模式

英國(guó)的中等職業(yè)教育并不是世界上中等職業(yè)教育成功的代表，但其“證書”招生模式卻是最典型的。英國(guó)學(xué)生完成義務(wù)教育之后，參加全國(guó)統(tǒng)一的“普通中等教育證書”考試并通過(guò)者，即可獲得“職前教育證書”（CPVE）。證書的獲得，表示學(xué)生的個(gè)人知識(shí)和勞動(dòng)技能均達(dá)到了要求的水平，可以據(jù)此實(shí)現(xiàn)升學(xué)、就業(yè)或參加進(jìn)一步的培訓(xùn)?！奥毲敖逃C書”獲得者可以選擇進(jìn)入任何一所中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)生升學(xué)或就業(yè)，也以職業(yè)資格證書為準(zhǔn)，學(xué)生必須通過(guò)職業(yè)資格證書所開(kāi)設(shè)的全部課程考核，才能獲得相應(yīng)的資格證書，憑借相應(yīng)的資格證書就業(yè)或升學(xué)，而不需要進(jìn)行具體課程的考核。英國(guó)的這種“證書”招生模式，在初中階段即安排勞動(dòng)技能課程的教學(xué)，不僅可以豐富學(xué)生知識(shí)、提高學(xué)生的素質(zhì)和能力，還可以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)興趣和基礎(chǔ)職業(yè)技能，為日后進(jìn)入工作和生活做好必要的準(zhǔn)備；其次，在“證書”招生模式下，“證書”的獲得者需要修完多門課程，通過(guò)多門課程的考核，因而可以避免“一考定終生”的缺陷；再次，“證書”是多功能的：不僅是修完學(xué)分的重要憑證，也是實(shí)現(xiàn)“升學(xué)”的必要條件，更是順利“就業(yè)”的重要依據(jù)。