甘肅作為中華民族文化資源寶庫的重要戰(zhàn)略地位研究_2011～2012年甘肅省文化發(fā)展分析與預(yù)測

甘肅作為中華民族文化資源寶庫的重要戰(zhàn)略地位研究

◎郝相禮

甘肅歷史悠久，自然景觀奇特，民族風(fēng)情多樣，文化遺產(chǎn)眾多，是中華民族的發(fā)祥地之一。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)在20萬年前的舊石器時代，我們的祖先就在甘肅這塊土地上勞動、生活。8000年前生活在甘肅秦安的大地灣人，創(chuàng)造了新石器時代早期文化。3000年前周朝的祖先就在隴東的涇河和隴中的渭河流域創(chuàng)造了中國最早的農(nóng)耕業(yè)，成為黃河流域燦爛文化的歷史開端。漢唐以來，甘肅成為中西文化交流、商業(yè)貿(mào)易往來的絲綢之路上的重要通道。漢朝張騫出使西域，唐朝僧人玄奘西去印度取經(jīng)，都取道甘肅，留下了珍貴的文化遺產(chǎn)。甘肅地上地下文物遺存十分豐富，有文物點2萬多處，館藏各類文物40多萬件，其中國家一級文物1000多件，有16件是國寶級文物。甘肅有中國藝術(shù)寶庫敦煌莫高窟，還有天水麥積山石窟、永靖炳靈寺石窟等絲綢之路兩側(cè)的100多個石窟。中國新石器時代產(chǎn)生的實用而優(yōu)美的工藝品——甘肅彩陶，以其歷史悠久、豐富多彩而著稱于世。夏河拉卜楞寺為中國藏傳佛教格魯派六大宗主寺之一。平?jīng)鲠轻忌绞侵袊澜贪l(fā)源地之一。甘肅境內(nèi)保存著戰(zhàn)國、秦、漢、明時期的長城4500公里，是中國歷代長城的露天博物館。武威出土的東漢銅奔馬轟動國內(nèi)外，是中國旅游標(biāo)志。甘肅出土簡牘6萬多枚，尤以漢簡而聞名世界。甘肅是中國革命的發(fā)生地、中國工農(nóng)紅軍長征經(jīng)過的省份、陜甘寧邊區(qū)所在地，革命文物成為重要的文化旅游資源。甘肅的雪山冰川、大漠戈壁、草原游牧、雅丹地貌、丹霞地貌、喀斯特地貌、黃河風(fēng)情等，都是特色獨具的自然景觀。甘肅非物質(zhì)文化資源豐富，民族民間文學(xué)、音樂、舞蹈、戲曲、節(jié)會、藝術(shù)品獨具特色，有57項列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，甘肅花兒列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》對甘肅文化省情的戰(zhàn)略定位是中華民族重要的文化資源寶庫，要努力建設(shè)工業(yè)強省、文化大省和生態(tài)文明省，和各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)，構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

甘肅作為中華民族重要的文化資源寶庫，要實施符合自身優(yōu)勢的文化資源開發(fā)戰(zhàn)略，實施文化大省建設(shè)戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、文化旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略、重大項目帶動戰(zhàn)略、品牌推進(jìn)戰(zhàn)略、體制機制創(chuàng)新戰(zhàn)略等六大戰(zhàn)略，將文化資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和社會資源，把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、實施文化大省建設(shè)戰(zhàn)略

實施文化大省建設(shè)戰(zhàn)略，就是要使文化大省建設(shè)成為中華民族重要資源寶庫開發(fā)的首要任務(wù)，與工業(yè)強省、生態(tài)文明省并重，成為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的三大戰(zhàn)略定位。文化大省建設(shè)所指的文化屬大文化范疇，既要發(fā)展文化事業(yè)，保障人民群眾文化權(quán)益；也要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；要提升文化軟實力，營造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)強省、生態(tài)文明省建設(shè)和民族團結(jié)、繁榮發(fā)展進(jìn)程，加快甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展。

與政治、經(jīng)濟、社會相對應(yīng)的文化，既屬于精神生產(chǎn)領(lǐng)域，又屬于社會上層建筑。在文化經(jīng)濟化、經(jīng)濟文化化、文化經(jīng)濟一體化的當(dāng)今時代，文化本身又是經(jīng)濟，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展要不斷增加文化內(nèi)涵，才能持續(xù)發(fā)展；文化與經(jīng)濟相互交融，呈一體化趨勢。因此，日本學(xué)者日下公人認(rèn)為，未來的產(chǎn)業(yè)分為文化、產(chǎn)業(yè)兩個部分。文化發(fā)展的目的，就是打造經(jīng)濟新景觀。文化產(chǎn)業(yè)的目的就是創(chuàng)造一種文化符號，然后銷售這種文化和文化符號。日下公人從經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，對文化產(chǎn)業(yè)所做的這種定義和闡釋，既體現(xiàn)了文化與經(jīng)濟的結(jié)合，也體現(xiàn)了哲學(xué)、心理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的結(jié)合。這種結(jié)合在21世紀(jì)發(fā)生了新的變化，文化不僅與經(jīng)濟結(jié)合，而且與政治相互交融，文化成為綜合國力的重要標(biāo)志。這種變化在經(jīng)濟領(lǐng)域中最顯著的標(biāo)志，則是文化產(chǎn)業(yè)化以后的產(chǎn)業(yè)文化化。文化與經(jīng)濟、政治相互交融的世界趨勢，引起文化、經(jīng)濟領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。甘肅文化大省建設(shè)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

文化有廣義和狹義之分。廣義的文化，是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，也就是說，人類改造自然和社會過程中所創(chuàng)造的一切，都屬于文化的范疇。狹義的文化，是指社會的意識形態(tài)，即精神財富，同時也包括社會制度和組織機構(gòu)。從廣義的文化看，包括政治、經(jīng)濟、社會。從狹義的文化看，包括科技、教育、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、文化遺產(chǎn)、公共文化服務(wù)體系。在文化行業(yè)分類上，將狹義文化所涉及的部門稱大文化，將文化、廣電、新聞出版、旅游部門業(yè)務(wù)總和稱為中文化，將文化、廣電、新聞出版、旅游部門各自業(yè)務(wù)稱為小文化。由于文化包括的行業(yè)較多，我國以大文化、中文化、小文化區(qū)分，有利于行業(yè)指導(dǎo)，同時有利于在文化體制改革中進(jìn)行資源整合。甘肅文化大省建設(shè)，屬大文化范疇、中文化定位、小文化分工。

哲學(xué)社會科學(xué)為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展提供理論基礎(chǔ)、精神動力、智力支持和文化條件。人文引領(lǐng)方向，科學(xué)推動發(fā)展。從和平與發(fā)展的世界趨勢看，我國處于戰(zhàn)略機遇期。從我國發(fā)展的階段性特征來看，處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，需要認(rèn)真研究。經(jīng)濟社會發(fā)展的決策參考，要靠哲學(xué)社會科學(xué)研究來提供。在開發(fā)甘肅文化資源寶庫的過程中哲學(xué)社會科學(xué)既致力于回答文化大省建設(shè)中的重大理論問題和現(xiàn)實問題，注重重大的基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究，建設(shè)文化大省建設(shè)的智力庫，不斷提高理論思維水平，使文化大省建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上。同時也要研究文化資源開發(fā)的重大戰(zhàn)略和基本政策問題，為文化資源開發(fā)提供戰(zhàn)略思路、策略原則、理論啟示和知識支撐。

文學(xué)藝術(shù)是文化建設(shè)的重要戰(zhàn)線，在文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的語境中，又是重要的資源和行業(yè)。文學(xué)反映生活的本質(zhì)，反思?xì)v史，分析現(xiàn)實，思考未來，是文化發(fā)展的文本和基礎(chǔ)。戲劇、音樂、美術(shù)，提高人的審美水平，是演藝業(yè)發(fā)展的主要門類。文化遺產(chǎn)是歷史的積淀，當(dāng)今文化創(chuàng)新的元素，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。廣播影視、新聞出版是重要的宣傳輿論工具、現(xiàn)代傳媒的主要行業(yè)，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)。旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，文化旅游是重要的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)。甘肅建設(shè)文化大省，文化產(chǎn)業(yè)是突破口。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，文化旅游業(yè)是突破口。要根據(jù)文化大省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃文化、廣播電視、新聞出版、旅游發(fā)展，合理分工，克服地區(qū)、行業(yè)、部門的所有制障礙，推動文化大省建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

黨的十六大將文化建設(shè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，學(xué)界稱為文化建設(shè)的兩大分野。根據(jù)甘肅文化大省建設(shè)范疇和定位，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是甘肅文化大省建設(shè)的主要內(nèi)容。在甘肅文化大省建設(shè)中，要處理好文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，文化事業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，二者是相互聯(lián)系和互相轉(zhuǎn)化的。在市場經(jīng)濟條件下，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都是以產(chǎn)品取勝的，只是投入與產(chǎn)出的方式不同。要摒棄將文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對立、割裂的觀念，注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分與融合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在積極互動中健康發(fā)展。特別是在文化體制改革中，克服公益性與經(jīng)營性割裂、對立的觀念，以營利性和非營利性為標(biāo)準(zhǔn)劃分國有文化單位，以改革為動力推動文化大省建設(shè)。

二、實施文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

截至目前，甘肅共有文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)4902個，其中民營文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)2200個；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員32615人，民營文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)從業(yè)人員12153人；2010年甘肅生產(chǎn)總值3400億元，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元，占1.29%。文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重5%，要達(dá)到170億元，并且隨著生產(chǎn)總值的增長而增長，這是一個巨大的跨越。堅持文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，要以蘭州為中心，天水、酒嘉（酒泉、嘉峪關(guān)）為副中心，建設(shè)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，東、中、西三大板塊聯(lián)動，可以概括為“三心一帶三板塊”。“三心”，就是把蘭州、天水、酒嘉建成甘肅文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、推介、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷中心?！耙粠А?，就是把東西橫穿甘肅境內(nèi)1600多公里的絲綢之路南北區(qū)域建成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展地帶?！叭鍓K”，發(fā)展以天水為中心的東南板塊，包括隴南、平?jīng)?、慶陽；以蘭州為中心的中南板塊，包括定西、白銀、臨夏、甘南；以酒嘉（酒泉、嘉峪關(guān)）為中心的河西板塊，包括武威、張掖、金昌。根據(jù)不同文化類型，采取差異化開發(fā)，三大板塊聯(lián)動，要樹立“做大一帶、凸顯三心、做強三板塊”的目標(biāo)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展以蘭州為中心的中南板塊，推動定西、白銀、臨夏、甘南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘭州要開發(fā)絲路文化、黃河文化、民族文化、現(xiàn)代文化，塑造“絲路山水名城，黃河水車之都”城市形象，著力文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)和文化企業(yè)發(fā)展項目，以營利性和非營利為標(biāo)準(zhǔn)劃分國有文化單位，以轉(zhuǎn)企改制為中心深化國有文化單位體制改革，重塑市場主體，扶持民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以文化旅游業(yè)為突破口，發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、文化會展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，使蘭州成為名副其實的甘肅文化產(chǎn)業(yè)中心。

定西、白銀、臨夏，以彩陶文化、黃河文化為特色，甘肅是彩陶之鄉(xiāng)，有馬家窯、馬廠、半山文化類型，齊家、辛店、寺洼、沙井、四壩文化類型，還有中原仰韶文化類型，定西市臨洮縣是甘肅彩陶馬家窯文化、辛店文化、寺洼文化類型的發(fā)現(xiàn)地和命名地。黃河經(jīng)甘南、臨夏、蘭州、白銀流入寧夏。甘南、臨夏二州，是藏傳佛教文化、伊斯蘭文化、草原文化生態(tài)地，打造自然、宗教、草原文化景觀產(chǎn)品，高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，形成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。開發(fā)甘南藏族舞、甘南藏族民歌、藏傳佛教音樂、河州花兒、蓮華山花兒、洮岷花兒資源，全力打造甘南、臨夏民族民間演藝產(chǎn)品，推向旅游和國內(nèi)外市場。要全力包裝，以產(chǎn)業(yè)形式運作藏傳佛教法會、伊斯蘭教俗、臨夏花兒會、甘南浪山節(jié)等民族民間節(jié)會，生產(chǎn)多種文化產(chǎn)品，發(fā)展文化會展業(yè)。借助蘭渝鐵路、蘭成鐵路、夏河機場，把定西、白銀、甘南、臨夏建成甘肅絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點。

發(fā)展以天水為中心的東南板塊，推動隴南、平?jīng)?、慶陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天水要保護(hù)利用伏羲文化、大地灣文化、三國文化、麥積山文化資源，發(fā)展文化旅游、影視、演藝娛樂、會展等產(chǎn)業(yè)。隴南重點開發(fā)境內(nèi)歷史文化、革命文化、生態(tài)文化資源，借助蘭渝、蘭成鐵路，支線機場的開通，凸顯文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，使隴南成為甘肅文化產(chǎn)業(yè)東南板塊的重要區(qū)域和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點。平?jīng)鍪兄攸c開發(fā)崆峒道源文化、靜寧三成紀(jì)文化、涇川西王母文化、靈臺皇甫謐文化、生態(tài)文化，打造崆峒道教文化、西王母文化、皇甫謐文化、生態(tài)文化品牌，使平?jīng)龀蔀楦拭C文化產(chǎn)業(yè)東南板塊的重要區(qū)域和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點。

慶陽市充分發(fā)揮國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的作用，保護(hù)利用歷史文化、民族民間文化、革命文化、自然景觀資源，打造中華民族發(fā)祥地、先周文化發(fā)源地、中國革命發(fā)生地、非物質(zhì)文化生態(tài)地、黃土高原景觀地品牌，加大項目創(chuàng)意、推介、開發(fā)和資金引進(jìn)力度，強化人才核心資源，把慶陽建成甘肅文化產(chǎn)業(yè)的重要基地和西部文化產(chǎn)業(yè)的特色區(qū)域，形成對陜、甘、寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動作用。以支線機場、高速公路、鐵路為支撐，凸顯慶陽的區(qū)位優(yōu)勢，與陜西、寧夏、平?jīng)雎?lián)為一體，使慶陽成為甘肅文化產(chǎn)業(yè)東南板塊的重要區(qū)域和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點。

發(fā)展以酒嘉（酒泉、嘉峪關(guān)）為中心的河西板塊，推動武威、張掖、金昌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。酒泉、嘉峪關(guān)要保護(hù)利用敦煌文化，長城文化，古遺址、古墓葬文化，航天、工業(yè)文化資源，發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、影視、會展、動漫等產(chǎn)業(yè)，使敦煌、嘉峪關(guān)、酒泉成為文化旅游名城。

千里河西走廊，是中西文化交融區(qū)域，也是天然的文化旅游區(qū)。武威、金昌要整合文化資源，開發(fā)歷史文化、沙漠、工業(yè)文化旅游產(chǎn)品，張掖打造“半城蘆葦半城塔”的整體文化旅游景觀，形成以酒泉、嘉峪關(guān)為中心，五市一體的河西文化旅游區(qū)，成為甘肅絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的西端板塊。酒泉還要強化對“航天科技文化”資源的開發(fā)，使東風(fēng)航天城（酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地）成為我省河西又一個重要的旅游目的地和愛國主義及國防教育基地。

建設(shè)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。絲綢之路東西橫貫甘肅，作為漢唐中西文化交流的通道，要開發(fā)敦煌佛教文化、絲綢之路文化、長城文化、西夏文化，以及漢唐邊塞文化、五涼文化、民族民間文化資源，大漠戈壁、草原游牧、雪山冰川、雅丹地貌、丹霞地貌、綠洲濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鎳都鋼城資源，中國歷史文化名城武威、張掖、敦煌資源，把東西橫穿甘肅境內(nèi)1600多公里的絲綢之路南北區(qū)域建成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展地帶，以絲綢之路為經(jīng)，以沿線南北地區(qū)為緯，整合、配置、開發(fā)境內(nèi)所有的文化資源，通過“三心”、“三板塊”，以點連線，建設(shè)文化產(chǎn)品豐富、旅游特色鮮明的絲綢之路甘肅文化產(chǎn)業(yè)帶，凸顯絲綢之路甘肅黃金段特色。

回顧2003年以來，國際國內(nèi)關(guān)注絲綢之路的重大事件，一是絲綢之路跨國申報世界文化遺產(chǎn)，甘肅有11處古跡遺址入選預(yù)備名錄；二是國家旅游局啟動絲綢之路國際旅游區(qū)建設(shè)，作為重點線路向全世界推介；三是為應(yīng)對世界金融危機，國家推出12條黃金旅游線，絲綢之路線路名列榜首。作為絲綢之路甘肅黃金段文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)無疑是龍頭產(chǎn)業(yè)。人們常說文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，是有道理的。其實，文化產(chǎn)業(yè)包括了文化旅游業(yè)。在國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中，文化休閑娛樂服務(wù)包括旅游文化服務(wù)、旅行社、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理、野生動植物保護(hù)（動物觀賞服務(wù)、植物觀賞服務(wù)）、其他游覽景區(qū)管理，屬文化產(chǎn)業(yè)外圍層?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中講的是發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)，但對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、文化資源相對豐富的甘肅，必須從文化旅游業(yè)起步，文化與旅游結(jié)合，以文化提升旅游，以旅游傳播文化，這已經(jīng)為云南、四川、陜西等省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐所證明。因此，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶首先是文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

三、實施文化旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略

甘肅的自然景觀、人文景觀、民族民間文化，開發(fā)利用的首選形式是文化旅游。要以文化旅游為先導(dǎo)，出版發(fā)行、影視動漫、娛樂演藝為重點，兼及印刷復(fù)制業(yè)、廣告會展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化旅游業(yè)：文化旅游業(yè)是甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，已是最具經(jīng)濟增長潛力的產(chǎn)業(yè)，所依托的是文化資源和自然資源，旅游是文化的形和體，文化是旅游的根和魂，甘肅旅游的形態(tài)是文化旅游。由于文化與旅游的行政分割，造成規(guī)劃、開發(fā)和資金的分離，體制障礙造成甘肅旅游發(fā)展緩慢。如何改變這種劣勢，需要認(rèn)真研究解決五個方面的問題。

一是優(yōu)先開發(fā)高端產(chǎn)品。甘肅的世界文化遺產(chǎn)所在地，特別是絲綢之路跨國申遺備選項目，甘肅文物的石窟、彩陶、漢簡、長城、古遺址五大優(yōu)勢項目，全國重點文物保護(hù)單位項目，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中的可利用項目，文化名山項目，黃河旅游項目，自然景觀，即雅丹、丹霞、喀斯特地貌，大漠戈壁，草原游牧，冰川雪山項目，都缺乏適合旅游業(yè)發(fā)展的保護(hù)、開發(fā)和利用。要把旅游作為甘肅文化產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使文化資源和自然資源保護(hù)開發(fā)、交通建設(shè)適應(yīng)旅游發(fā)展的要求，優(yōu)先開發(fā)甘肅旅游高端產(chǎn)品，塑造甘肅旅游形象，提高知名度、美譽度和吸引力。

二是實施板塊式開發(fā)模式。鑒于甘肅東西狹長的地理條件，以市（州）行政區(qū)劃為單位進(jìn)行板塊式開發(fā)，以板塊組合形成各具特色的文化旅游區(qū)，如由天水、隴南、平?jīng)?、慶陽組成的東部文化旅游區(qū)，由蘭州、定西、白銀、臨夏、甘南組成的中南部文化旅游區(qū)，由武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)組成的西部文化旅游區(qū)，凸顯“精品絲路，多彩甘肅”的旅游整體特色。

三是打開交通瓶頸。隨著國道、省道、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)，蘭渝、蘭成、西平等鐵路建設(shè)，天水、隴南、甘南、金昌、慶陽、嘉峪關(guān)等支線機場的開通，以及蘭州、敦煌機場運力的提高，甘肅旅游交通困境將得以改善，但我們還要立足于銜接配套、服務(wù)于旅游發(fā)展，重點打通“斷頭路”、全力消除“飛塵路”、積極鋪設(shè)“文化路”，使游客一到甘肅就享受到文化之旅的快樂和文明之路的溫馨。

四是豐富文化內(nèi)涵。旅游的本質(zhì)是文化的異質(zhì)性和互動感，是人的精神生活的豐富化和多樣化及心身的寧靜，現(xiàn)代旅游已從傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑旅游、體驗旅游過渡，要使游客感受異質(zhì)的文化，就要加大文化產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品的整合力度，提升文化內(nèi)涵，將文化與旅游水乳交融，使文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)雙贏。甘肅有適應(yīng)于旅游的特色文化產(chǎn)品，但風(fēng)行國內(nèi)外的旅游演出、景區(qū)民俗風(fēng)情表演、藝術(shù)品和土特產(chǎn)的規(guī)模銷售，卻是甘肅旅游的薄弱環(huán)節(jié)。利用甘肅的文化、自然、氣候資源，開發(fā)文化、休閑、體驗旅游項目，發(fā)展休閑旅游和體驗旅游，建設(shè)旅游集散中心，充分營銷旅游產(chǎn)品，促進(jìn)甘肅旅游升級和效益提升。

五是組建甘肅旅游集團。以資本為紐帶組建甘肅旅游集團，整合甘肅旅行社資源，開發(fā)營銷旅游產(chǎn)品，提高甘肅旅游整體效益。

黃河文化旅游：黃河作為中華民族的母親河，流經(jīng)甘肅900多公里的區(qū)域，是中國文化的發(fā)祥地，留下豐富的文化資源，保護(hù)開發(fā)這些資源，塑造黃河文化品牌，發(fā)展區(qū)域特色鮮明、市場前景廣闊的黃河文化旅游，對于提升區(qū)域文化軟實力，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

黃河甘肅段修建了青海龍羊峽、李家峽，甘肅劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽、小峽、大峽、烏金峽等大中型水電站，黃河水庫和兩岸文化資源優(yōu)化配置，形成了黃河文化旅游熱線，顯示出極具潛力的經(jīng)濟增長優(yōu)勢。

甘肅致力于黃河文化資源的保護(hù)利用，開發(fā)文化、旅游產(chǎn)業(yè)項目，取得一定的成效。地處天下黃河第一彎的瑪曲縣，挖掘整理民族民間文化資源，舉辦文化旅游節(jié)會，營銷文化旅游產(chǎn)品，帶動了甘南地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地處絲綢之路黃河臨津渡口的甘肅永靖縣，依托豐富的黃河文化旅游資源，堅持打黃河文化牌，走旅游興縣路。作為黃河唯一穿城而過的高原古城、絲綢之路重鎮(zhèn)蘭州，開發(fā)40公里黃河風(fēng)情線，眾多景點圍繞黃河文化、絲綢之路文化、民族民間文化展開，突出山水蘭州、綠色蘭州、文化蘭州特色。

甘肅規(guī)劃開發(fā)黃河文化旅游和水運資源，編制《甘肅省水路交通“十二五”規(guī)劃》及《甘肅省綜合交通樞紐“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（水運部分），力爭到2015年，全省內(nèi)河航道通航里程達(dá)到1165公里。實施蘭州以下小峽、大峽、烏金峽水電站升船機過壩復(fù)航工程和一個“航電結(jié)合”水電樞紐工程，實現(xiàn)蘭州至靖遠(yuǎn)、蘭州至寧夏同行貨運船舶。重點實施黃河白銀龍灣至五佛航運工程、黃河甘南白河口至阿萬倉航運工程、黃河八盤峽庫區(qū)航運工程，黃河大河家至寺溝峽航運工程、黃河五佛至南長灘航運工程、黃河瑪曲縣城至阿格托航運工程、黃河蘭州段鐘家河橋至小峽電站航道提級改造工程。完成建成蘭州、白銀、劉家峽、臨夏四大內(nèi)河港口，形成港口布局骨架體系，在蘭州港、白銀港建設(shè)貨運泊位和貨場，形成貨運樞紐港能力。

黃河水運的開通，預(yù)示著以蘭州八盤峽水庫為起點，經(jīng)市區(qū)四十公里黃河風(fēng)情線、小峽水庫、什川萬畝梨園、大峽水庫、青城古鎮(zhèn)、烏金峽水庫、靖遠(yuǎn)、黃河石林、紅山峽、黑山峽黃河文化旅游線路隨之開通。開發(fā)甘肅黃河段兩岸的文化旅游資源，形成黃河文化、絲綢之路文化、民族民間文化、自然遺產(chǎn)、生態(tài)文明、城市文明系列文化旅游產(chǎn)品，滿足休閑旅游需求，將成為文化產(chǎn)業(yè)和交通運輸新的經(jīng)濟增長點。

出版發(fā)行業(yè)：推動甘肅出版發(fā)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從主要依賴區(qū)域性市場向綜合開拓國際國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變。培育具有較強競爭力和實力的出版企業(yè)集團，打造社會效益和經(jīng)濟效益顯著、具有較強影響力的出版品牌。甘肅出版發(fā)行企業(yè)要以促進(jìn)集團化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，進(jìn)一步做大做強讀者出版集團和甘肅日報報業(yè)集團，開發(fā)《讀者》產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字出版等新的出版業(yè)態(tài)，擴展選題領(lǐng)域，推出暢銷和品牌出版產(chǎn)品，開展版權(quán)貿(mào)易，加快上市融資。組建甘肅新華發(fā)行集團，建設(shè)甘肅發(fā)行印刷物流園區(qū)，加快資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快民營出版工作室和發(fā)行業(yè)發(fā)展，開拓國內(nèi)外市場，提高出版、發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易整體效益。

演藝娛樂業(yè)：以整合資源、深化文化體制改革為措施，以轉(zhuǎn)企改制為中心，完善管理體制、經(jīng)營機制和社會保障機制，以建立面向市場的藝術(shù)表演團體、藝術(shù)表演場所和演出中介機構(gòu)為重點，組建甘肅演藝集團，提高原創(chuàng)力，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和演出方式，以資本為紐帶建立國內(nèi)外演出院線，使甘肅演藝產(chǎn)品走向全國、走向世界。鼓勵社會、民營資本參與甘肅國有藝術(shù)表演院團股份制改造，鼓勵甘肅國有藝術(shù)表演院團跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。利用敦煌文化、絲綢之路、多民族的題材資源，促進(jìn)戲劇文學(xué)創(chuàng)作、歷史文化研究、小說和影視創(chuàng)作資源的結(jié)合，拓寬戲劇文學(xué)題材領(lǐng)域。以集約化方式進(jìn)行演出產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，根據(jù)國內(nèi)外演出市場需要，吸收新的藝術(shù)元素，打造高端演出產(chǎn)品。研究和細(xì)分市場，研究和運用不同營銷方式，推廣商業(yè)、旅游演出產(chǎn)品，拓展演出空間，走向省內(nèi)外、國內(nèi)外市場，提高演出效益。要積極發(fā)展健康有益的文化娛樂項目，引進(jìn)和生產(chǎn)數(shù)字娛樂產(chǎn)品，不斷提高文化娛樂的科技水平。

值得強調(diào)的是，旅游演出成為文化與旅游結(jié)合，開拓演出市場的重要形式。從劇場定點演出，發(fā)展到山水實景演出、景點小型演出，形成旅游演出的三大系列。要充實以旅游演出為代表的文化內(nèi)容，實現(xiàn)文化與旅游的融合，取得雙贏效果。藝術(shù)品開發(fā)，推進(jìn)一級市場畫廊和二級市場藝術(shù)品拍賣的發(fā)展，開發(fā)民族民間藝術(shù)品。

演藝業(yè)發(fā)展，企業(yè)主體是體制保證。借鑒國內(nèi)外演藝業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，堅持以轉(zhuǎn)企改制為中心，以振興演藝業(yè)為目標(biāo)，將舞臺藝術(shù)生產(chǎn)從得獎取向轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鋈∠?，打造演藝市場品牌產(chǎn)品，重塑市場主體，使演藝產(chǎn)品走向全國，走向世界。應(yīng)以優(yōu)秀演藝產(chǎn)品為載體，著力上下游產(chǎn)品的創(chuàng)意生產(chǎn)，形成演藝產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟附加值，使演藝業(yè)成為甘肅文化產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)之一。

影視制作業(yè)：發(fā)展甘肅影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升電視劇、非新聞類電視節(jié)目和電影、動畫片的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數(shù)字內(nèi)容的需求。以甘肅廣播電影電視總臺體制改革為重點，提高創(chuàng)意、策劃水平，打造有市場前景的品牌欄目，拓展甘肅廣播、電影、電視、網(wǎng)站的發(fā)展空間。扶持民營影視公司發(fā)展，利用甘肅自然和人文資源條件，發(fā)展與文化旅游結(jié)合的影視基地，支持影視文學(xué)創(chuàng)作，作為影視制作業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。加強甘肅文化資源研究和文學(xué)藝術(shù)、影視劇創(chuàng)作和生產(chǎn)，推進(jìn)制播分離。壯大影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，支持民營影視企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)制播融合。抓住數(shù)字電影發(fā)展機遇，推動市（州）數(shù)字電影城建設(shè)。

文化創(chuàng)意、印刷復(fù)制、會展、廣告、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)：文化創(chuàng)意業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)十大行業(yè)（文化創(chuàng)意、影視制作、出版、發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)）之首。文化創(chuàng)意不僅涵蓋文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)，而且涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以使文化產(chǎn)業(yè)自身提升品位、擴大影響、產(chǎn)生良好社會和經(jīng)濟效益，而且為促進(jìn)整個經(jīng)濟社會整體上臺階、提品位發(fā)揮重要作用。所謂文化軟實力首要的是文化創(chuàng)意的水平和實力。要提高文化創(chuàng)意水平，豐富文化內(nèi)容，使文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿智慧和原創(chuàng)力，突出文化差異性和壟斷性，成為品牌產(chǎn)品和品牌行業(yè)。要發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)意第三產(chǎn)業(yè)，使各個產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵普遍得以豐富，并使之成為文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。要鼓勵發(fā)展創(chuàng)意工作室、創(chuàng)意企業(yè)，使之成為文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)主體。

甘肅印刷復(fù)制業(yè)以發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷和光盤復(fù)制業(yè)，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地。以組建甘肅印刷集團和建設(shè)甘肅印刷發(fā)行物流園區(qū)為重點，整合蘭州新華廠、甘肅新華廠、天水新華廠，組建甘肅印刷集團，提升甘肅印刷復(fù)制業(yè)科技水平和經(jīng)濟效益。

甘肅廣告業(yè)要開闊視野、提高品位，要更好地發(fā)揮各類媒體的作用，積極促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，努力擴大廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高媒體廣告的公信力，廣告營業(yè)總額有較快增長。

甘肅文化會展業(yè)要發(fā)展各類綜合、專業(yè)文化會展，扶持民營文化會展公司，以甘肅會展中心為依托，運用市場機制、產(chǎn)業(yè)手段，將甘肅文化、旅游重點會展辦成國際性節(jié)會。繼續(xù)辦好市、州文化旅游節(jié)會，甘肅文物對外展覽，甘肅文化國內(nèi)外推介展覽。利用深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽會、西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會，全面推介甘肅文化、旅游產(chǎn)業(yè)項目，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。利用甘肅文化、能源、氣候條件，吸引全國會議、展覽，使文化會展業(yè)成為促進(jìn)甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。

甘肅數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)要積極發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，提高動漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持原創(chuàng)性的、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，拓展網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展空間。引進(jìn)國內(nèi)外動漫企業(yè)，扶持甘肅民營動漫企業(yè)，開發(fā)甘肅動漫產(chǎn)品，推向國內(nèi)外市場。

四、實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略

實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，是黨的十七大提出的我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。甘肅文化產(chǎn)業(yè)項目包括依托資源開發(fā)的文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，也包括影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、廣告產(chǎn)業(yè)項目。文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)是甘肅文化產(chǎn)業(yè)的弱項，要把項目開發(fā)作為甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重來抓，利用文化資源的比較優(yōu)勢，堅持文化產(chǎn)業(yè)適度優(yōu)先發(fā)展，注重文化產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

以蘭州為中心的隴中南板塊，蘭州要開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘭州黃河文化旅游區(qū)、白塔山—九州臺文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、大蘭山文化旅游景區(qū)、簡牘博物館、旅游集散地、旅游演出等項目。定西重點開發(fā)通渭溫泉書畫城、臨洮馬家窯彩陶文化博覽園、隴西李氏文化旅游區(qū)項目。白銀要著力建設(shè)好新天地文化一條街、工業(yè)旅游、黃河文化旅游項目。臨夏要開發(fā)民族文化產(chǎn)業(yè)園、松鳴巖—蓮花山花兒旅游區(qū)、東公館—蝴蝶樓—大拱北文化旅游區(qū)。甘南要開發(fā)拉卜楞寺—?？撇菰幕糜螀^(qū)、郎木寺文化旅游景區(qū)。

以天水為中心的東南板塊，天水要開發(fā)中華伏羲文化城、麥積山漢唐陶藝博覽園、秦安大地灣文化旅游區(qū)、中華5000年生態(tài)文化谷、卦臺山人文名勝旅游園區(qū)、百里石窟藝術(shù)長廊、秦安縣女媧宮—三國街亭古戰(zhàn)場旅游區(qū)、馬家源遺址保護(hù)開發(fā)、甘谷縣大像山古鎮(zhèn)、秦安上關(guān)明清古鎮(zhèn)、武山縣灘歌古鎮(zhèn)、旅游演出等項目。平?jīng)鲆_發(fā)崆峒山文化旅游區(qū)、涇川文化旅游區(qū)、關(guān)山休閑旅游區(qū)、靈臺文化旅游區(qū)、葫蘆河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)，開發(fā)蓮花臺景區(qū)、云崖寺景區(qū)、五龍山—唐帽山景區(qū)、靜寧大地灘生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、涇川溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、界石鋪紅軍長征紀(jì)念園、莊浪縣梯田化標(biāo)志地、中華節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)園、旅游演出等項目。慶陽開發(fā)隴東民俗文化產(chǎn)業(yè)園，古代遺址、先周文化、黃土高原景觀、革命文化項目。隴南開發(fā)武都萬象洞、宕昌官鵝溝國家森林公園、宕昌哈達(dá)鋪紅軍長征紀(jì)念館、文縣天池國家森林公園、康縣陽壩亞熱帶生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、成縣雞峰山國家森林公園、成縣西狹頌風(fēng)景區(qū)、徽縣三灘自然風(fēng)景區(qū)、兩當(dāng)云屏三峽自然風(fēng)景區(qū)、禮縣先秦西垂陵園及西垂博物館景區(qū)。

以酒嘉（酒泉、嘉峪關(guān)）為中心的河西板塊，酒泉開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎖陽城考古遺址公園項目，形成西漢勝跡—文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)—橋灣—鎖陽城—榆林窟文化旅游線。嘉峪關(guān)開發(fā)新城魏晉墓群、討賴河文化生態(tài)旅游區(qū)、紫軒葡萄莊園項目。武威開發(fā)百塔寺，整合文廟、西夏博物館、大云寺、鳩摩羅什寺塔、雷臺漢墓（銅奔馬）文化旅游。金昌開發(fā)驪靬羅馬城、工業(yè)旅游項目。張掖開發(fā)半城蘆葦半城塔、丹霞地貌、馬蹄寺石窟群、駱駝城、紅軍西路軍項目。

此外，甘肅文化旅游節(jié)會、甘肅印刷發(fā)行物流園，旅游、影視、動漫、演藝、出版、印刷、文化投資企業(yè)發(fā)展，也是重要項目。

五、實施文化品牌推進(jìn)戰(zhàn)略

發(fā)揮甘肅特有的文化資源和自然風(fēng)光優(yōu)勢，突出地域特色，精心策劃系列文化活動，打造強勢文化產(chǎn)業(yè)品牌。

文化旅游品牌：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。加強文化和旅游的深度結(jié)合，有助于推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾的消費需求；有助于推動中華文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)，擴大甘肅文化的影響，提升甘肅文化軟實力，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。打造甘肅文化旅游品牌，要抓住絲綢之路跨國申報世界文化遺產(chǎn)的機遇，有效保護(hù)利用甘肅列入備選項目的麥積山石窟、水簾洞石窟群、炳靈寺石窟、玉門關(guān)、鎖陽城遺址及墓群、駱駝城遺址及墓群、果園—新城墓群、張掖大佛寺、馬蹄寺石窟群（金塔寺、千佛洞）、榆林窟、懸泉置遺址，使之成為著名的文化旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。目前，要以“絲綢之路甘肅段申遺十大景觀”為品牌合力推出。抓住國家建設(shè)絲綢之路國際旅游區(qū)的機遇，把蘭州、天水、酒泉和嘉峪關(guān)建設(shè)成為文化旅游中心城市，加大絲綢之路甘肅黃金段沿線文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，使之成為絲綢之路國際旅游線的重要區(qū)段。打造黃河甘肅段文化旅游線路，開發(fā)沿岸文化旅游產(chǎn)品，使之成為重要的甘肅文化旅游線路。打造蘭州—臨洮—臨夏—甘南的彩陶文化、伊斯蘭文化、藏傳佛教文化、草原風(fēng)光文化旅游線路。打造蘭州—定西—平?jīng)觥獞c陽的書畫藝術(shù)、石窟藝術(shù)、民間文化、崆峒道教文化、先周文化、革命文化、黃土高原景觀線路。打造蘭州—臨夏—岷縣—宕昌—迭部—若爾蓋和蘭州—定西—會寧—靜寧—六盤山兩條紅色旅游精品線。

要通過一系列產(chǎn)品、品牌活動和措施，強力支撐甘肅文化旅游品牌打造。一是打造文化旅游系列活動品牌。二是打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。三是利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。四是實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品開展品牌化經(jīng)營。五是鼓勵主題公園、旅游度假區(qū)設(shè)立連鎖網(wǎng)吧、游戲游藝場所。六是舉辦文化旅游項目推介洽談會，推動文化旅游企業(yè)開展合作。七是深度開發(fā)文化旅游工藝品。八是加強文化旅游產(chǎn)品的市場推廣。九是積極培育文化旅游人才。十是規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序。

出版品牌：打造出版品牌，要以集團化發(fā)展為突破口，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育和重塑市場主體。在讀者出版集團、甘肅日報報業(yè)集團、新華發(fā)行集團基礎(chǔ)上，組建甘肅新華印刷集團，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，形成規(guī)模，壯大實力，重塑市場主體。

打造出版品牌，要大力推進(jìn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系建設(shè)，切實推動圖書、報紙、期刊和音像電子出版物跨媒體經(jīng)營，把扶持民營工作室作為甘肅出版業(yè)的重要組成部分。大力推動出版物大市場、大流通格局的形成。破除行業(yè)和地區(qū)壁壘，吸收社會資本、允許民營資本進(jìn)入出版物總發(fā)行和批發(fā)領(lǐng)域，形成多種所有制形式、多種購銷渠道共同發(fā)展的局面。

打造出版品牌，要深化國有出版、發(fā)行和印刷企業(yè)改革。國有出版、發(fā)行、印刷企業(yè)要加快公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機構(gòu)，成為新型的市場競爭主體。要加快產(chǎn)權(quán)制度改革和股份制改造，實行投資主體多元化，積極探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，提高國有資本的使用效益和控制力。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持集約化專業(yè)化并舉、大中小出版單位合理布局的要求，盤活存量，優(yōu)化增量，著力提高出版產(chǎn)業(yè)集中度和擴大產(chǎn)品多樣性，努力形成充滿生機和活力的良好的出版環(huán)境。加快推進(jìn)集團化建設(shè)，運用市場機制，以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，實行聯(lián)合、重組、兼并，重點培育發(fā)展一批出版骨干單位和企業(yè)集團，有條件的可組建跨地區(qū)、多媒體的大型企業(yè)集團。積極推進(jìn)專業(yè)集團建設(shè)，支持有潛力的中小型出版單位向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，形成一批具有品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)集團。加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系。從生產(chǎn)要素市場入手，通過以資產(chǎn)為紐帶的兼并、聯(lián)合、重組，通過多媒體經(jīng)營和跨地區(qū)發(fā)展，通過連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，切實改變目前出版物市場存在的條塊分割、地方保護(hù)、市場封鎖、重復(fù)建設(shè)等突出問題，促進(jìn)出版物和生產(chǎn)要素的合理流動，努力推進(jìn)大市場、大流通格局的形成。讀者出版集團作為甘肅出版業(yè)的龍頭企業(yè)，要著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)，拓展動漫等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴大版權(quán)貿(mào)易，通過上市融資，打造出版品牌企業(yè)。

影視品牌：甘肅擁有豐富的、具有壟斷性質(zhì)的影視資源，這里古代文化資源博大精深，民族民間文化資源豐富多彩，革命文化資源光輝燦爛，現(xiàn)代文化資源五彩繽紛，黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交匯的獨特地貌，文化名山薈萃，集江河源頭、大漠戈壁、草原游牧于一體，豐厚的文化資源，神奇的自然景觀，是影視制作業(yè)發(fā)展的天然沃土。打造甘肅影視品牌，需要研究、梳理、整合自然景觀資源和文化資源，生產(chǎn)影視系列產(chǎn)品。

打造甘肅影視品牌，需要深化體制改革，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，以資本為紐帶進(jìn)行組織機構(gòu)整合，建立影視集團，通過橫向聯(lián)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展影視制作業(yè)。鼓勵興辦各種形式的影視機構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入影視制作業(yè)領(lǐng)域。培育影視市場，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。利用高新科學(xué)技術(shù)，提升影視制作水平，實施影視資源向數(shù)字媒體轉(zhuǎn)移，為組合多種產(chǎn)品搭建平臺。

打造甘肅影視品牌，需要依托自然資源和文化資源，建設(shè)影視基地。要借鑒寧夏鎮(zhèn)北堡西部影城的經(jīng)驗，保護(hù)利用甘肅影視拍攝資源。甘肅拍攝過影視的地方?jīng)]有得到應(yīng)有的保護(hù)和利用，造成資源的閑置和浪費。甘肅還有許多地方適宜拍攝影視劇，需要引進(jìn)拍攝項目，打造產(chǎn)業(yè)鏈。

打造甘肅影視品牌，需要豐富的內(nèi)容來支撐，對甘肅自然資源和文化資源進(jìn)行研究、梳理、整合，生產(chǎn)系列產(chǎn)品。甘肅自然景觀資源，可以制作自然景觀系列、文化名山系列影視產(chǎn)品。綿延1600公里的絲綢之路兩側(cè)，保存著眾多的古代佛教石窟，可以制作甘肅石窟藝術(shù)系列影視產(chǎn)品。彩陶、簡牘、長城，是甘肅優(yōu)勢文化資源，可以制作彩陶文化系列、簡牘文化系列、長城文化系列影視產(chǎn)品。甘肅作為中華民族和中國古文化的發(fā)祥地之一，古遺址、古墓葬星羅棋布，可以制作古遺址系列、古墓葬系列影視產(chǎn)品。甘肅古代建筑、古代碑刻，作為珍貴的文化遺存，可以制作古代建筑系列、古代碑刻系列影視產(chǎn)品。多姿多彩的民族民間文化資源，可以制作民族民間文學(xué)系列、音樂系列、舞蹈系列、戲曲系列、藝術(shù)品系列和民族民間節(jié)會系列影視產(chǎn)品。革命文化、現(xiàn)代文化資源，可以制作多種系列影視產(chǎn)品。眾多的系列影視產(chǎn)品，無論作為文化的保存，電視播放節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，還是市場銷售產(chǎn)品，都有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。更為重要的是，這種制作保存，為多種文化產(chǎn)品的產(chǎn)生打下了堅實的基礎(chǔ)。

演藝品牌：甘肅開發(fā)歷史文化、民族民間文化、革命文化、當(dāng)代文化資源，形成演出產(chǎn)品和藝術(shù)品兩個品牌系列產(chǎn)品。演出產(chǎn)品以“敦煌、絲路、多民族”為特色，敦煌舞蹈、雜技、民族民間歌舞創(chuàng)造了良好的市場業(yè)績。藝術(shù)品致力于民族民間文化的開發(fā)，香包、唐卡、夜光杯、磚雕等成為品牌產(chǎn)品。

打造甘肅演出品牌，在堅持“敦煌、絲路、多民族”總體特色的基礎(chǔ)上，需要認(rèn)真研究敦煌文化、絲綢之路文化、民族民間文化與生產(chǎn)演出產(chǎn)品的切入關(guān)系，特別要從甘肅民族民間文學(xué)、音樂、舞蹈、戲曲、節(jié)會中獲得靈感、素材和創(chuàng)新元素，這是能否產(chǎn)生品牌產(chǎn)品的重要因素。要重視戲劇文學(xué)創(chuàng)作，注重與小說、報告文學(xué)、影視、新文化業(yè)態(tài)的巧妙整合，注重與敦煌文化、絲綢之路文化、民族民間文化研究成果的深度契合，注重演出產(chǎn)品與旅游的有機融合，注重演出院線建設(shè)，不斷創(chuàng)新演出產(chǎn)品業(yè)態(tài)，凸顯甘肅特色，在國內(nèi)外市場中取得良好的演出效益。

甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護(hù)傳承的過程中，慶陽香包、刺繡、皮影制作，蘭州太平鼓、黃河水車、刻葫蘆，甘南唐卡、藏族舞蹈等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化保護(hù)領(lǐng)域，成為新的經(jīng)濟增長點，慶陽市香包特色文化產(chǎn)業(yè)群進(jìn)入國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地行列，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品成為甘肅文化品牌。

六、實施文化體制機制創(chuàng)新戰(zhàn)略

深化文化體制改革，做強文化企業(yè)，健全文化市場，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，打造中華民族重要文化資源寶庫開發(fā)主體，構(gòu)建營造文化+旅游、文化+金融、文化+科技的發(fā)展模式。

以做強文化企業(yè)主體為重點深化文化體制改革。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機制。實行政府推動和企業(yè)市場化運作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源，促進(jìn)文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。培育和建設(shè)一批出版、電子音像、影視和動漫制作、演藝、會展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要大力推進(jìn)文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以引進(jìn)資金和開發(fā)模式為目的引進(jìn)創(chuàng)意智力團隊。要高度重視人才隊伍建設(shè)，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，著力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。文化資源豐富，保護(hù)開發(fā)不夠，缺乏創(chuàng)意智力、資金和開發(fā)團隊，是甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的西部省份，都是制定有吸引力的文化產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)資金、創(chuàng)意智力、開發(fā)模式和開發(fā)團隊，對文化資源進(jìn)行有效開發(fā)，推動省域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南文化產(chǎn)業(yè)之所以能快速發(fā)展，除文化戰(zhàn)略支撐外，主要是引進(jìn)了資金、創(chuàng)意智力、開發(fā)模式和開發(fā)團隊，將文化、旅游資源開發(fā)成文化、旅游產(chǎn)品，設(shè)計適合當(dāng)?shù)貙嶋H的營銷模式，實現(xiàn)了文化、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在西部省份，不僅實現(xiàn)了以文化促經(jīng)濟，文化、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，而且率先走出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化、旅游超前發(fā)展的路子，為西部特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)樹立了典范。

以發(fā)展要素市場為重點培育文化市場。要加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要完善現(xiàn)代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產(chǎn)品的舊體制，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。要建立健全市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。推行知識產(chǎn)權(quán)代理、市場開發(fā)、市場調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)。加強文化市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

構(gòu)建文化+旅游、文化+科技、文化+金融的開發(fā)模式?！拔幕?旅游”，就是以文化提升旅游，以旅游傳播文化，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)雙贏的效果?！拔幕?科技”，就是文化借科技手段體現(xiàn)時代性，科技借文化實現(xiàn)大眾化，科技與文化共同體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性。當(dāng)今時代，以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展并得以廣泛應(yīng)用，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，日益深刻地調(diào)整著文化生產(chǎn)、傳播以及消費格局。促進(jìn)文化與科技的融合發(fā)展，日益成為文化發(fā)展的自覺選擇?！拔幕?金融”，就是解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資問題，發(fā)揮“四兩撥千斤”的獨特作用。一是加大財政投入，將其作為引導(dǎo)資金，推介文化產(chǎn)業(yè)項目，招商引資，而且更重要的是使金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同提升投入回報盤活軟實力。二是放寬市場準(zhǔn)入，吸引社會資金投入文化產(chǎn)業(yè)。三是建立文化產(chǎn)業(yè)基金，支持文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四是成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資。五是支持骨干文化企業(yè)上市融資，謀求更大發(fā)展。

總之，甘肅作為中華民族重要的文化資源寶庫需要我們認(rèn)真深入地摸清“庫底”，積極慎重地制定好“寶庫”開發(fā)戰(zhàn)略，扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)“庫區(qū)”開發(fā)，逐步擴大“庫容”，要以文化大省建設(shè)為開發(fā)平臺，以文化產(chǎn)業(yè)為強力支撐，以文化旅游業(yè)為突破口，以品牌推進(jìn)提升競爭力，以重大項目為推進(jìn)載體，以體制機制創(chuàng)新提供保證，有效推進(jìn)文化大省建設(shè)進(jìn)程。