作為北方缺水城市，石家莊喜雨，尤其是早春二月的春雨，更是珍貴。如針細(xì)雨，綿綿不絕，落在山窩里，落在平原上，擦去殘冬的痕跡，澆透了土壤，溫暖了人心。

自2011年以來，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為主要內(nèi)容，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“效能革命”，就如這春夜喜雨，當(dāng)春發(fā)生，持續(xù)四季，入肌入理，洗滌干部心靈，溫暖世道人心。

6年來，每年春節(jié)后黨政機(jī)關(guān)上班第一天，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展“效能革命”的動(dòng)員令就從市人民會(huì)堂傳出，這號(hào)令猶如一聲春雷，點(diǎn)中了石家莊發(fā)展的“命門之穴”，激發(fā)出跨越前行的萬鈞力量。

向創(chuàng)新改革要效能

結(jié)束公章旅行審批“長(zhǎng)征”變“短跑”

如果把石家莊比作一匹正在跨越趕超的駿馬，中部地區(qū)就是這匹馬的脊背，用全身的力氣承擔(dān)石家莊發(fā)展的一項(xiàng)重要使命——中部工業(yè)隆起。而石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)就處在這脊背最中間的位置。

作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，高新區(qū)從1991年敞開發(fā)展的大門至今26年時(shí)間。這里聚集起5000余家高新技術(shù)企業(yè)，囊括了電子通信、醫(yī)藥化工、光機(jī)電一體化、新材料等產(chǎn)業(yè)，其中11家企業(yè)位列全市納稅50強(qiáng)。

26年的發(fā)展，積淀下助力全市工業(yè)騰飛的力量，但在褶皺的表皮下，也隱藏起阻礙活力進(jìn)一步釋放的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”。體制的弊端和先行先試的優(yōu)勢(shì)，使高新技術(shù)開發(fā)區(qū)改革勢(shì)在必行，而行政審批改革首當(dāng)其沖。

在市委主要領(lǐng)導(dǎo)力推下，2015年4月石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被列為全省創(chuàng)新行政審批體制改革試點(diǎn)。推行“一顆章、一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批”的改革模式。高新區(qū)全面深化改革落下關(guān)鍵一棋子。

改革沒有一帆風(fēng)順。成立高新區(qū)審批局意味著將審批權(quán)從原有各區(qū)直部門全部劃撥出來，如同種在花盆里的一簇綠植，將一部分剝離出來并連根拔起移栽到別處，“容易傷到經(jīng)脈”，改革之初，便有了阻力。首份改革實(shí)施方案征求意見稿在高新區(qū)有關(guān)會(huì)議上一經(jīng)亮相就引來不同聲音。有的支持，有的不理解，有的甚至反對(duì)。見此情形，高新區(qū)隨即組織各部門一把手赴天津?yàn)I海新區(qū)和沈陽(yáng)沈北新區(qū)學(xué)習(xí)，高新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，所有部門一把手全部外出學(xué)習(xí)，這在高新區(qū)還是近年來少有。兩天的時(shí)間，馬不停蹄，學(xué)習(xí)開闊了視野，更打消了有些人“一畝三分地”的舊觀念，高新區(qū)趁熱打鐵，經(jīng)過一輪輪的協(xié)商、修改，改革方案終于落錘定音。

2015年12月，全省首個(gè)開發(fā)區(qū)行政審批局正式掛牌運(yùn)行。全區(qū)9個(gè)職能部門的151項(xiàng)審批權(quán)全部劃轉(zhuǎn)到該局，21枚行政審批公章的效力集中到了1枚公章上。

石家莊政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行，大大減少了各種行政審批手續(xù)。

相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)家裝市場(chǎng)檢查

高新區(qū)這個(gè)比全省首批9個(gè)試點(diǎn)單位報(bào)到整整遲到半年的“特招生”，用了8個(gè)月的時(shí)間跨越趕超，行政審批制度改革跑到了全省前列。

效果顯而易見。高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人舉了個(gè)例子。從全國(guó)到地方，文化、衛(wèi)生、建設(shè)等各線都有一條完整而又獨(dú)立的審批系統(tǒng)，如一條條絕緣體，互無交集。審批局把“線”折成“環(huán)”，形成“閉環(huán)”系統(tǒng)，一個(gè)部門管審批，群眾辦事再也不用跑了東家找西家。3月20日，在審批局大廳就遇到這樣一位辦事群眾。“我是10點(diǎn)10分左右來到行政審批窗口的，不到20分鐘就領(lǐng)到了許可證。”前來辦事的張先生舉著蓋有“石家莊高新區(qū)行政審批局審批專用章”的施工許可證，激動(dòng)地晃了晃。今年1—4月該局已受理審批事項(xiàng)3788件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到96%。

效果不止這些。權(quán)力和監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“物理和制度上的雙重隔離”，監(jiān)管更有效了；各部門把時(shí)間和精力用在服務(wù)上，服務(wù)水平更高、更精細(xì)了……

高新區(qū)審批局的成立是全市行政審批改革的縮影。

在全市推進(jìn)行政體制改革，削減下放行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程。這是一場(chǎng)針對(duì)權(quán)力的革命，也是政府部門開展的自我革命。行動(dòng)從2011年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)役打響的那一刻踏上新征程。

市編制辦一位負(fù)責(zé)人說，石家莊從世紀(jì)之初就已經(jīng)開始著手簡(jiǎn)化行政審批。但2011年以來的這幾年，力度最大，效果也最明顯。

——在陸續(xù)銜接中央和省下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，2011年，四次集中審核清理，將市級(jí)原321項(xiàng)行政和非行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到245項(xiàng)，2012年削減為168項(xiàng)；2015年上半年，保留行政許可事項(xiàng)149項(xiàng)。

從一項(xiàng)項(xiàng)舉措我們可以看到，各領(lǐng)域改革漸入佳境。

——推行工商登記制度改革，企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度、注冊(cè)資本“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”、取消公司最低注冊(cè)資本限制、實(shí)行一照一碼；31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批登記事項(xiàng)。

——實(shí)施審批方式創(chuàng)新，推進(jìn)政府部門行政審批“兩集中、兩到位”改革。2015年上半年已在市政府23個(gè)部門成立行政審批處或在相關(guān)處室掛牌，在石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立行政審批局。

連續(xù)幾年，全市大刀闊斧地開展行政審批瘦身，全面清理、確認(rèn)和規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)，行政審批制度改革深入推進(jìn)。

審批“長(zhǎng)征”變“短跑”，一個(gè)嶄新的“效率石家莊”正在越來越清晰地凸顯在世人面前。市本級(jí)行政審批項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)平均為3個(gè)，辦結(jié)時(shí)限平均為7天。聯(lián)合審批將過去需要半年以上才能審批完的事項(xiàng)，縮短為20個(gè)工作日。在全省、全國(guó)叫響了“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的城市品牌。

改革激發(fā)了市場(chǎng)活力。2015年1—11月，全市新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體總量及增速均居全省首位。2016年上半年，又傳來好消息，我市企業(yè)數(shù)量自2013年底突破10萬戶后，首次突破20萬戶，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展歷程中關(guān)鍵性的一躍。

向?qū)嵏梢煽?jī)單

劍指“懶政怠政”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

放眼全省，6年前的石家莊正處在“前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢(shì)逼人”的發(fā)展境地。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。

與兄弟城市競(jìng)爭(zhēng)，石家莊不拼資源、不拼基礎(chǔ)、不拼勞動(dòng)力，拼的就是發(fā)展環(huán)境。省委常委、市委書記孫瑞彬多次在全市重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展環(huán)境就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

自我審視，長(zhǎng)期存在于石家莊廣大干部中的懶政怠政、為官不為等現(xiàn)象成為制約石家莊發(fā)展的“絆腳石”。搬掉這塊“絆腳石”，石家莊提出，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)開始。而轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)最核心的就是干部的精神狀態(tài)。

去除“懶政怠政”、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做表率。

為引進(jìn)格力項(xiàng)目，省委常委、市委書記孫瑞彬“三下珠?！背晒Υ騽?dòng)企業(yè)來石投資，并創(chuàng)造了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效的神話。隨后幾年，企業(yè)連年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。

領(lǐng)導(dǎo)干部“掛帥出征”，掀起“效能沖擊波”，一面面火紅的旗幟飄揚(yáng)在了項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在鹿泉，康師傅飲品項(xiàng)目從接洽到簽約1個(gè)月，從簽約到進(jìn)場(chǎng)2個(gè)月，從開工到即將投產(chǎn)8個(gè)月，成為該公司在華北地區(qū)投資的19個(gè)工廠中，進(jìn)展速度最快的一個(gè)；長(zhǎng)城影視基地項(xiàng)目從選址、洽談、審批、落戶，到《大宋銅人》《布袋和尚》兩部影視劇開拍，118天一氣呵成；瀘州老窖華北基地項(xiàng)目從簽約到施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，用時(shí)僅5個(gè)多月；科林電氣二期從開工建設(shè)到正式投產(chǎn)，只用了1年2個(gè)月。

石家莊市行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了“一站式辦公”，行政審批手續(xù)減少，促進(jìn)了機(jī)關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，方便了企業(yè)和市民。

在平山，為服務(wù)企業(yè)落地，成立了招商引資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)、服務(wù)央企辦公室、科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地等，出臺(tái)了《招商引資管理辦法》，籌建了標(biāo)準(zhǔn)化科技孵化園。

在藁城，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行VIP全程保姆式辦理服務(wù)，中心業(yè)務(wù)科全程領(lǐng)辦或代辦服務(wù)，特殊情況下，及時(shí)開辟“綠色審批通道”，特事特辦，急事急辦，使項(xiàng)目早受理、早辦結(jié)、早落地、早生產(chǎn)、早見效。

……

在全市各地，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目群，如雨后春筍，逐漸成長(zhǎng)為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的支撐力量。

與此同時(shí)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)企業(yè)，深入企業(yè)傾聽呼聲、解決難題；市直部門牽手企業(yè)，與企業(yè)長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶；選派干部入駐企業(yè)，與企業(yè)共進(jìn)退。

效能革命，激發(fā)出干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)展環(huán)境形成了競(jìng)爭(zhēng)力，也提高了生產(chǎn)力：繼2013年全部財(cái)政收入重返全省第一后，公共預(yù)算收入也在落后10年后重返全省第一。

實(shí)干，不僅體現(xiàn)在抓大項(xiàng)目、立大產(chǎn)業(yè)上，更體現(xiàn)在“心貼心”零距離服務(wù)上。

6月13日晚，一場(chǎng)驟雨，幾聲狗叫，應(yīng)和著雨中行人慌亂的節(jié)奏。豆子大的雨點(diǎn)敲打在宜安鎮(zhèn)馬山村一座透明手工作坊的玻璃墻上，“啪啪”作響。

這個(gè)院落距離黃壁莊水庫(kù)500米，是鹿泉區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年梁云凱夢(mèng)想抵達(dá)的地方。這份夢(mèng)想里有電商配送，有農(nóng)業(yè)基地，還有手工饅頭制作。

從2013年辭去城里工作到現(xiàn)在也只有短短3年的時(shí)間。梁云凱沒有想到，當(dāng)初在心里被揉搓了無數(shù)遍、念叨了無數(shù)遍的設(shè)想，這么快就能實(shí)現(xiàn)。

在石家莊創(chuàng)業(yè)，除了享受政府的政策扶持外，最為打動(dòng)梁云凱的是那股“人情味兒”。

在梁云凱的口中，政府及有關(guān)部門的工作人員被親切地稱為“人家”：“看到我建魚塘加固防水方法不對(duì)，人家鹿泉區(qū)交通局公路站派來兩輛專用車，干了整整一天，幫我省時(shí)省力還省去幾萬元的費(fèi)用；看到我冬季‘毛驢車’配送貨源不足，人家團(tuán)市委、團(tuán)區(qū)委幫忙聯(lián)系創(chuàng)業(yè)青年，提供紅薯、粉條等農(nóng)產(chǎn)品；看到我的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃與區(qū)政府發(fā)展方向相矛盾，人家農(nóng)業(yè)等部門及時(shí)給出指導(dǎo)意見……”

正是來自政府及有關(guān)部門的貼心服務(wù)，給了梁云凱不斷前行的動(dòng)力。

這一方水土的涵養(yǎng)和滋潤(rùn)，如細(xì)水長(zhǎng)流般，不動(dòng)聲色，給了他努力扎根，向上生長(zhǎng)的力量。即使遭遇挫折，也如雨后黃壁莊水庫(kù)旁的樹木，愈加蒼翠挺拔。

政府無微不至的溫情舉措，打動(dòng)了無數(shù)像梁云凱一樣在石家莊干事創(chuàng)業(yè)的人。

2015年初，循環(huán)化工園區(qū)工商局收到一家企業(yè)的來信，信中字里行間溢滿企業(yè)的感激之情。來信企業(yè)是青島昌盛日電太陽(yáng)能科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青島昌盛”）。原來，青島昌盛在石家莊循環(huán)化工園區(qū)投資4.975億元，建設(shè)50萬兆瓦農(nóng)業(yè)科技大棚并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，去年12月進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，急需銀行貸款到位。但在2014年12月21日，公司突然接到銀行通知，必須將子公司——石家莊豪盛太陽(yáng)能科技有限公司的股權(quán)質(zhì)押給銀行，才能給予發(fā)放貸款，銀行年底關(guān)賬時(shí)間節(jié)點(diǎn)為12月25日，再加上完成質(zhì)押登記后，公司還要奔波包頭、重慶、成都三個(gè)城市，才能完成最終的放款。這也意味著，必須在12月22日當(dāng)天完成股權(quán)質(zhì)押登記，否則，上億元的貸款將化為泡影。

循環(huán)化工園區(qū)工商局的工作人員連夜趕赴北京，跨區(qū)辦公，深夜兩點(diǎn)辦理了股權(quán)出資設(shè)立登記，幫企業(yè)解了燃眉之急。

用行動(dòng)打動(dòng)企業(yè)，我市各級(jí)各部門積極履約踐諾。

從2011年起，每年全市重點(diǎn)部門和單位，向全市人民做出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，并通過報(bào)紙網(wǎng)站等媒體集中公開，公布監(jiān)督舉報(bào)電話。一項(xiàng)項(xiàng)便民措施帶著各部門的特有溫度和盤托出：

我們看到，市行政服務(wù)中心創(chuàng)新審批辦法和流程，在全省率先推出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批辦法。近年來，受理了萬達(dá)廣場(chǎng)、勒泰中心、民心廣場(chǎng)等項(xiàng)目聯(lián)合審圖333項(xiàng)；聯(lián)合驗(yàn)收307項(xiàng)。

我們看到，市公安局出入境管理支隊(duì)創(chuàng)新自助化服務(wù)模式，研發(fā)“智慧云”服務(wù)系統(tǒng)，用互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)辦證群眾。

市民可以在石家莊政務(wù)服務(wù)中心辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。

我們看到，市工商局企業(yè)注冊(cè)分局推行銀行免費(fèi)代辦服務(wù)，引進(jìn)多家銀行入駐企業(yè)注冊(cè)分局，免費(fèi)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，降低了創(chuàng)業(yè)成本、提速了創(chuàng)業(yè)過程。

……

難怪，青島昌盛在來信的末尾寫道：“相關(guān)部門為我們提供了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最誠(chéng)摯的幫助，讓我們感受到黨和政府為企業(yè)服務(wù)的溫暖。”

向問責(zé)要執(zhí)行力

把權(quán)力曬在陽(yáng)光下

干部作風(fēng)，是靠好環(huán)境、好風(fēng)氣帶出來的，是靠事業(yè)引領(lǐng)激發(fā)出來的，也是靠硬制度、硬措施倒逼出來的。

在贊皇縣政務(wù)中心，工作人員正在熱情接待前來辦理事務(wù)的人員。

在石家莊市委黨校，有一個(gè)特殊的干部培訓(xùn)班，損害發(fā)展環(huán)境離崗培訓(xùn)班。被群眾拍手稱為“拔刺班”。這個(gè)培訓(xùn)班專對(duì)那些狀態(tài)不佳、效能不高、不作為、亂作為的公務(wù)人員予以問責(zé)，并實(shí)行離崗培訓(xùn)。一次離崗培訓(xùn)一次深刻教育，起到了教育一個(gè)，警示一片的作用。

與此同時(shí)，我市通過加大明察暗訪、投訴舉報(bào)、案件查處力度，建立損害發(fā)展環(huán)境典型案件季度通報(bào)制度；嚴(yán)查群眾身邊的腐敗，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光……

誰(shuí)破壞發(fā)展環(huán)境，就讓誰(shuí)公開亮丑，誰(shuí)就要受到追究。一錘接著一錘敲、一仗接著一仗打，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能提高。

政府有權(quán)不能任性，把權(quán)力曬在陽(yáng)光下，推進(jìn)制度的籠子里，放在法律的高壓線下，才能讓企業(yè)明明白白干事業(yè)，放心大膽闖市場(chǎng)。

2011年以來，市委、市政府劍指權(quán)力漏洞，圍繞打造公開公平的發(fā)展環(huán)境，頻出重拳，讓干部手中的權(quán)力一一曬在陽(yáng)光下：

——厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，讓政府集中力量干該干的事兒。“四個(gè)清單”公開曬出市本級(jí)50個(gè)部門的權(quán)力家底，歸并壓減1499項(xiàng)行政權(quán)力，60個(gè)部門明晰職責(zé)，消除模糊地帶，建立起涉及40個(gè)部門的監(jiān)管清單。

——打造規(guī)范化行政服務(wù)中心，敞開近百余個(gè)服務(wù)窗口，首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、掛牌服務(wù)、聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口”辦理“一站式”服務(wù)。

——建立公共資源交易市場(chǎng)。打造全過程的公共資源交易電子化、智能化、一體化管理系統(tǒng)，所有招投標(biāo)過程實(shí)行電子化留痕，所有招標(biāo)投標(biāo)操作均可追溯、可查，所有網(wǎng)上備案環(huán)節(jié)全方位監(jiān)控，在建設(shè)工程、土地、礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)選取等領(lǐng)域，用公開和監(jiān)督，堵住權(quán)力滑坡的漏洞。

權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，肅清了企業(yè)發(fā)展空間，制度的“緩釋藥效”作用正悄然釋放，群眾辦事滿意率逐年提高，2012年全年市行政服務(wù)中心共受理審批事項(xiàng)提前辦結(jié)率90.7%；2014年，提前辦結(jié)率達(dá)到96.5%；2016年上半年受理事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。2015年全社會(huì)生產(chǎn)總值完成5540.6億元，在全省、全國(guó)各地發(fā)展節(jié)奏放緩及諸多不利因素下，全社會(huì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)14.4%。

孫瑞彬——效能革命突破利益“雷區(qū)”

河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)石家莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須有大量的外來資本以及先進(jìn)生產(chǎn)要素加速聚集。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟、各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的大背景下，必須把發(fā)展環(huán)境打造好，才能對(duì)資本有足夠的吸引力?？梢灾v，發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門之穴”。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最突出的是政務(wù)環(huán)境，最關(guān)鍵的是行政效能，最核心的是干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。近兩年來，我們大力實(shí)施行政“效能革命”，堅(jiān)決突破觀念、體制特別是利益的“雷區(qū)”，努力把石家莊打造成為最具吸引力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。我們最大限度地精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，凡是削減后不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失范的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消；凡是國(guó)家沒有明令必須由市一級(jí)審批的事項(xiàng)，堅(jiān)決下放到縣。我們堅(jiān)決規(guī)范基層執(zhí)法行為，建立制度、專項(xiàng)治理，解決亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和執(zhí)法不公、徇私枉法等問題。我們還嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境行為，對(duì)“庸懶散”現(xiàn)象“零容忍”，對(duì)“不作為、亂作為”等現(xiàn)象嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)還堅(jiān)持把民主評(píng)議職能部門作為重要監(jiān)督措施，把發(fā)展環(huán)境的評(píng)判權(quán)交給企業(yè)、群眾和基層。

通過我們的艱苦努力，石家莊的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引了一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)前來投資興業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益大幅提高，全市綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

《人民日?qǐng)?bào)》（2012年08月15日）

石家莊兩年削減審批事項(xiàng)近半

辦結(jié)時(shí)限平均由十四天減至七天

本報(bào)石家莊2月16日電（記者　王方杰　李增輝）對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的行為，不做木匠“睜一只眼閉一只眼”，敢于當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。在剛開過的石家莊市民主評(píng)議大會(huì)上，500名代表采取無記名方式，對(duì)56個(gè)部門單位、30個(gè)窗口單位和107個(gè)重點(diǎn)崗位就行政效能、服務(wù)質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果將影響相關(guān)責(zé)任人的“官帽”和崗位。優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境結(jié)出碩果。2012年，一大批央企和世界500強(qiáng)企業(yè)紛至沓來，平均每天有四五十家民營(yíng)企業(yè)“誕生”。2012年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到4500億元，增長(zhǎng)9.5%。

自2011年以來，全市大力精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)，著力打造全省、全國(guó)“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的城市品牌。一方面，最大限度地精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，另一方面，對(duì)保留的審批事項(xiàng)實(shí)行流程再造，做到審批程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短。比如格力電器項(xiàng)目，僅用112天就實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年投資、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”的效率。

2011年至今，市級(jí)321項(xiàng)行政和非行政審批事項(xiàng)已精簡(jiǎn)到168項(xiàng)，削減率達(dá)47.7%；市級(jí)審批環(huán)節(jié)由平均5個(gè)減少到3個(gè)，削減40%；辦結(jié)時(shí)限平均由原來的14天減少到7天，壓縮50%。

針對(duì)“不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要”等企業(yè)和群眾最擔(dān)心的問題，石家莊出臺(tái)首問首辦負(fù)責(zé)制等“十項(xiàng)制度”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八不準(zhǔn)”、石家莊市機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法等一系列規(guī)章制度。

《人民日?qǐng)?bào)》（2013年02月17日01版）