阿以沖突的歷史根源、演變與發(fā)展趨勢

王京烈

本文指出，阿以沖突的歷史根源可以追溯到猶太復(fù)國主義運動甚至更久遠(yuǎn)的年代，其發(fā)展過程大致分為全面對抗階段、相持階段和政治解決階段。在解決阿以沖突的問題上，雖然會出現(xiàn)波折、反復(fù)、甚至?xí)簳r的倒退的現(xiàn)象，但其和平解決的總趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。

阿以沖突是第二次世界大戰(zhàn)后中東社會的基本矛盾之一。它錯綜復(fù)雜，既有國家利益之爭，又包含了民族和宗教矛盾，且時間久遠(yuǎn)，沖突持續(xù)了近半個世紀(jì)仍未結(jié)束。它還引發(fā)了中東地區(qū)幾次大規(guī)模戰(zhàn)爭，成為對中東局勢有重大影響的主要因素之一。因此，研究阿以沖突，具有重大意義。

一、阿以沖突的歷史根源

阿以沖突自然是從以色列國建立后才開始的，但其歷史根源卻可以追溯到猶太復(fù)國主義運動甚至更久遠(yuǎn)的年代。

猶太復(fù)國主義運動始于19世紀(jì)末。1897年猶太復(fù)國主義代表大會召開、世界猶太復(fù)國主義組織成立，標(biāo)志著猶太復(fù)國主義運動成為一個世界性的有組織的政治運動。猶太復(fù)國主義運動產(chǎn)生在19世紀(jì)并在進(jìn)入20世紀(jì)后能進(jìn)一步發(fā)展決非偶然，其原因是極其復(fù)雜的，但最主要的是:

1．反猶排猶的社會背景及由來已久的回鄉(xiāng)觀念。歷史上的反猶排猶浪潮最初主要是源于宗教上的分歧及由此產(chǎn)生的宗教歧視和迫害。猶太教徒認(rèn)為猶太教是高于一切的宗教，耶和華是神力無比的唯一真神，猶太人則是上帝的特選子民，是最優(yōu)秀的種族。而基督教徒卻認(rèn)為，猶太人對基督之死犯有罪行。早期基督教神父圣約翰·克里蘇斯敦就宣布，猶太人是永遠(yuǎn)背叛了上帝，終于被上帝所拋棄的人。⁽¹⁾這種宗教上的尖銳對立必然導(dǎo)致各種各樣的迫害。久而久之，對猶太人的各種禁令和限制便“漸漸地編進(jìn)了中世紀(jì)法律和憲章的結(jié)構(gòu)中了?！惫?世紀(jì)，君主坦丁大帝發(fā)布法令，宣布猶太人和其他異教徒在公訴中不能成為有效證人; 5世紀(jì)，提奧多西二世的法典也包括了反猶太人的內(nèi)容;兩次特蘭特會議后，猶太人不能再擔(dān)任公職，還必須佩戴醒目的標(biāo)志;多明我會建立的宗教裁判所更加深了猶太人的苦難。在苦難中掙扎的猶太人更加相信從宗教中得到的啟示，篤信加路特(Galuth)和茍拉(Geullah)的觀念⁽²⁾相信猶太人終將在彌賽亞(Mahsiah)解救下，回到上帝應(yīng)允的土地。在長期的流散生活中，每當(dāng)猶太人的境遇變壞和遭到迫害時，這種回鄉(xiāng)觀念就愈強烈。反之也就比較淡薄。例如二戰(zhàn)期間，納粹對猶太人實行種族滅絕大屠殺，數(shù)百萬猶太人慘遭殺害的血腥現(xiàn)實就使更多的猶太人投身于猶太復(fù)國主義運動。

2．啟蒙運動、法國大革命和歐洲民族主義思想的影響。直到法國大革命前，占世界猶太人口大多數(shù)的歐洲猶太人是在“格都”(Ghetto)里生活的，幾乎與非猶太社會隔絕。法國大革命以后，歐洲猶太人逐步爭取到人權(quán)。獲得解放的猶太人，尤其是猶太知識分子在啟蒙運動、法國大革命和歐洲民族主義思想的影響下，通過著書立說提出了建立猶太國家的主張和理論，為猶太復(fù)國主義運動的興起做了思想和理論準(zhǔn)備。對復(fù)國運動影響最大的是摩西·海斯、平斯克、西奧多·赫茨爾等人的理論與主張，⁽³⁾其主要內(nèi)容為:猶太民族是優(yōu)秀的種族，猶太人不應(yīng)也不可能與非猶太人融合，以保持猶太人優(yōu)秀的種族屬性;反猶排猶不是個別的歷史現(xiàn)象，而是根深蒂固的，永遠(yuǎn)不會消失;猶太人問題涉及許多國家的猶太人，它不是社會問題，也不是宗教問題，而是種族問題;建立猶太國是猶太人的歷史性權(quán)利，這種歷史性的權(quán)利只有在歷史性的國家(巴勒斯坦)才能實現(xiàn)。

3．大國的支持和庇護(hù)。19世紀(jì)末，猶太復(fù)國主義運動迎合了西方列強爭奪海外殖民地的需要，得到大國的支持和庇護(hù)。第一次世界大戰(zhàn)成為猶太復(fù)國主義運動同西方大國“結(jié)盟”的開端。猶太復(fù)國主義運動領(lǐng)袖錢姆·魏茨曼曾在1914年向英國政府表示，“巴勒斯坦將落入英國的勢力范圍……我們可以輕而易舉地在此后的50至60年內(nèi)向巴勒斯坦移入100萬猶太人，這樣英國就將有一道堅強而有效的防線”。⁽⁴⁾在第一次世界大戰(zhàn)中，大批猶太人參加英國軍隊，為帝國主義戰(zhàn)爭充當(dāng)炮灰。英國為了拉攏、控制猶太復(fù)國主義運動，于1917年發(fā)表了《貝爾福宣言》，使猶太復(fù)國主義運動得到一個大國的公開承認(rèn)和支持。眾所周知，從第一次猶太復(fù)國主義代表大會召開到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束的20多年中，雖然先后召開了6次猶太復(fù)國主義代表大會，并做了大量的“思想”和組織工作，但猶太復(fù)國主義運動并沒有什么“實質(zhì)性發(fā)展”。19世紀(jì)末20世紀(jì)初的巴勒斯坦人口約有100萬，其中猶太人約有2.5萬(約占當(dāng)時世界猶太人口總數(shù)的0.2%、巴勒斯坦人口總數(shù)的2.5%)，猶太人與阿拉伯人的人口比例為1∶40。盡管猶太復(fù)國主義運動極力組織向巴勒斯坦移民，但直到1918年巴勒斯坦的猶太人口也才增長到5萬人。1918年英國占領(lǐng)了巴勒斯坦全境，并在1920年得到國際聯(lián)盟給予的“委任統(tǒng)治權(quán)”。在此之后的20多年中，在英國殖民當(dāng)局的支持和鼓勵下，猶太人向巴勒斯坦移民的規(guī)模迅速擴大。到1946年巴勒斯坦的猶太人口已經(jīng)達(dá)到60.8萬，與19世紀(jì)末相比增長了20多倍。猶太人在巴勒斯坦地區(qū)人口總數(shù)中占31.4%，⁽⁵⁾與阿拉伯人的比例約為1∶2，改變了巴勒斯坦的人口結(jié)構(gòu)，使猶太復(fù)國主義運動有了“實質(zhì)性內(nèi)容”。美國也積極支持猶太復(fù)國主義運動，利用猶太人問題作為其插手中東事務(wù)的契機。猶太復(fù)國主義運動領(lǐng)袖也看到“美國已獲得世界領(lǐng)導(dǎo)地位”，便從英國的懷抱轉(zhuǎn)向美國。1942年5月，猶太復(fù)國主義者在紐約開會，通過了旨在結(jié)束英國的統(tǒng)治、建立猶太軍隊和猶太國的“比爾特摩爾綱領(lǐng)”。它很快得到美國的支持。1945年杜魯門又兩次致函英國政府，要求英國撤銷對猶太人遷入巴勒斯坦的限制，允許10萬猶太人立即遷往巴勒斯坦。第二年又發(fā)表“贖罪回聲明”，支持猶太建國會關(guān)于建國的要求。1947年11月29日，聯(lián)合國大會通過了181號決議即關(guān)于巴勒斯坦問題的分治決議，無視巴勒斯坦阿拉伯人的民族權(quán)利，使猶太復(fù)國主義運動在巴勒斯坦建國的活動“合法化”。1948年5月14日以色列宣告成立，僅16分鐘之后美國就宣布承認(rèn)以色列。英國甚至認(rèn)為，以色列“這個新國家……可以說是在紐約誕生的”。⁽⁶⁾

4．阿拉伯民族主義的崛起。進(jìn)入二十世紀(jì)的中東社會經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)的洗禮，從“中東的覺醒”到中東地區(qū)民族解放運動的蓬勃發(fā)展，中東地區(qū)相繼出現(xiàn)了一批民族獨立國家。中東民族國家的建立和阿拉伯民族主義的發(fā)展使一些躊躇滿志的阿拉伯國家的領(lǐng)導(dǎo)人再次萌發(fā)了統(tǒng)一阿拉伯世界的構(gòu)想。當(dāng)然，這種統(tǒng)一構(gòu)想往往伴隨著統(tǒng)治者擴張勢力的個人欲望，例如，沙特家族的崛起和統(tǒng)一阿拉伯半島的活動，外約旦埃米爾阿卜杜拉的“大敘利亞計劃”，伊拉克的“肥沃新月計劃”等，但阿拉伯國聯(lián)盟的成立(1945年)在客觀上加強了阿拉伯各國之間的團(tuán)結(jié)合作及自身在國際政治舞臺上的作用，對日后中東地區(qū)政治局勢的發(fā)展也有著極為重要影響。兩次世界大戰(zhàn)期間在西方大國的支持和猶太復(fù)國主義組織的具體安排下，大批猶太人涌入巴勒斯坦，引起阿拉伯國家的恐慌。阿拉伯國家于1931年、1937年先后在耶路撒冷和布盧丹召開會議，商討對策。當(dāng)時剛剛?cè)〉锚毩⒌陌⒗畤?有的尚未取得獨立)還沒有來得及組成反對猶太復(fù)國主義運動的統(tǒng)一陣線，但阿拉伯民族主義的進(jìn)一步發(fā)展必然與猶太復(fù)國主義運動形成尖銳對抗。

二、阿以沖突的演變與發(fā)展

如果說聯(lián)合國181號分治決議使阿猶矛盾進(jìn)一步激化，而以色列國家的建立則使阿猶矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槌拾谉峄?、曠日持久的阿以沖突。這場沖突是以第一次中東戰(zhàn)爭為發(fā)端的。

從阿以沖突的總體格局來看，到目前為止，其發(fā)展過程大致可以分為三個階段:阿以沖突全面對抗階段，阿以沖突相持階段，阿以沖突政治解決階段。

1．阿以沖突全面對抗了階段(20世紀(jì)40年代末至70年代末)。1947年聯(lián)合國通過的“分治決議”、1948年以色列國的成立和隨即爆發(fā)的巴勒斯坦戰(zhàn)爭揭開了阿以全面對抗的序幕。這一時期的特點是阿以雙方在政治、經(jīng)濟方面針鋒相對的斗爭和在軍事方面的激烈對抗。

阿拉伯方面無論是“前線國家”，還是非前線國家都團(tuán)結(jié)一致，共同抗以。1950年6月召開的阿拉伯聯(lián)盟理事會上通過了共同防御條約，明確規(guī)定了阿拉伯對以共同立場; 1964年召開的阿拉伯國家首腦會議決定，將根據(jù)其他國家對待阿拉伯人民反對猶太復(fù)國主義的斗爭所采取的立場，來決定同這些國家的政治和經(jīng)濟關(guān)系; 1967年召開的第四次阿拉伯國家首腦會議進(jìn)一步確定了對以色列的“三不政策”(不承認(rèn)，不和解，不同以談判)。

阿以雙方在軍事上的對抗更是針鋒相對。在此期間阿以之間爆發(fā)的戰(zhàn)爭和武裝沖突多達(dá)16起，⁽⁷⁾其中包括在阿以沖突演進(jìn)過程中有著重大影響的四次中東戰(zhàn)爭。

(1)巴勒斯坦戰(zhàn)爭。1948年以色列成立后，阿拉伯國家反對分割巴勒斯坦和以色列國的建立，發(fā)動“圣戰(zhàn)”。埃及、伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、約旦等阿拉伯國家參加了對以戰(zhàn)爭，決心“采取決定性手段”協(xié)同作戰(zhàn)，“遵照真主的旨意，決戰(zhàn)至最后勝利”。⁽⁸⁾

(2)蘇伊士運河戰(zhàn)爭。1956年英、法勾結(jié)以色列對埃及發(fā)動侵略戰(zhàn)爭(阿拉伯史學(xué)界稱其為“三國入侵”)。三國入侵震動了國際社會，各國紛紛譴責(zé)英、法、以的侵略行徑。戰(zhàn)爭使英、法陷入難以擺脫的內(nèi)外交困中，同年英、法被迫撤出埃及。

(3)“六·五”戰(zhàn)爭。1967年6月5日，以色列先后對埃及、敘利亞和約旦發(fā)動閃電襲擊，使埃及、敘利亞軍隊受到重創(chuàng)。戰(zhàn)爭只持續(xù)了6天，以色列占領(lǐng)了西奈、戈蘭高地和約旦河西岸等大片阿拉伯土地。

(4)十月戰(zhàn)爭。1973年10月6日，埃及、敘利亞等阿拉伯國家為收復(fù)失地向以色列發(fā)動了戰(zhàn)爭。阿拉伯國家打破了以色列不可戰(zhàn)勝的神話，顯示了阿拉伯國家團(tuán)結(jié)合作的力量。

在新老殖民主義者爭奪中東和戰(zhàn)后兩個超級大國爭霸世界角逐中東的歷史背景下，巴勒斯坦問題成為美國在中東排擠英、法的契機，以色列則成為美國在該地區(qū)抗衡蘇聯(lián)的戰(zhàn)略資產(chǎn)。美前駐埃及大使約翰·巴達(dá)尤也直言不諱地說:“以色列代表了我們在該地區(qū)最持久的直接利益”，“使以色列繼續(xù)作為一個獨立國家當(dāng)然就成為美國外交政策的基本承諾”。⁽⁹⁾美國甚至認(rèn)為;“以色列如果在軍事上失敗，整個中東就有落入蘇聯(lián)手中的危險。”⁽¹⁰⁾因此，美國從政治、經(jīng)濟、軍事等方面全力支持以色列，并最終占領(lǐng)了大片阿拉伯領(lǐng)土。

2．阿以沖突的相持階段(20世紀(jì)70年代末到90代初)。埃及前總統(tǒng)薩達(dá)特1977年年底的耶路撒冷之行，打破了阿以雙方長期全面對抗、拒絕談判的格局，開始了部分直接談判。阿以沖突也由此進(jìn)入一個沖突與談判交織、斗爭波瀾起伏的相持階段。

1977年11月19日，薩達(dá)特開始了被稱為“中東和平主動行動”的耶路撒冷之行，此舉在充滿硝煙的中東引起巨大反響。以后在美國的斡旋下，埃以雙方經(jīng)過艱苦的談判，于1978年簽訂了《戴維營協(xié)議》。翌年，埃以又簽訂了和平條約，打破了阿以長期全面對抗的格局，并就巴勒斯坦問題同以色列開始了艱苦的談判。埃及擺脫了戰(zhàn)爭得到一個和平建設(shè)的機會，并以和平方式收回了西奈半島。而以色列則“化敵為友”，消除了阿拉伯抗以陣營中的最強大的敵手，在實現(xiàn)西部無戰(zhàn)事的同時，打破了阿拉伯對以戰(zhàn)略包圍的態(tài)勢。埃及的和平主動行動遭到阿拉伯國家的普遍反對。拒絕陣線國家(利比亞、阿爾及利亞、南也門、敘利亞和巴基斯坦解放組織)在1977年12月、1978年2月和7月先后三次在的黎波里、阿爾及爾和大馬士革召開最高級會議抵制埃以媾和。第九屆阿拉伯首腦會議(1978年11月)及阿拉伯國家外交和經(jīng)濟部長會議(1979年3月)還分別作出制裁埃及的一系列決議，不僅停止了對埃及的經(jīng)濟援助，不再向埃及出口石油，還停止埃及的阿盟成員國資格，阿盟總部也從開羅遷往突尼斯，大多數(shù)阿拉伯國家還同埃及斷絕了外交關(guān)系。

但是進(jìn)入80年代以后，阿拉伯對以戰(zhàn)略出現(xiàn)了新的變化，各種解決阿以沖突問題的方案紛紛出臺。1981年8月，沙特王儲法赫德提出了和平解決中東問題的8點建議。在此基礎(chǔ)上，1982年9月在非斯召開的阿拉伯首腦會議上通過了解決阿以沖突問題的8項原則，即非斯方案，其主要內(nèi)容是:以色列撤出1967年戰(zhàn)爭中所占領(lǐng)的包括耶路撒冷在內(nèi)的阿拉伯領(lǐng)土，并拆除1967年以來建立在阿拉伯領(lǐng)土上的猶太定居點;巴勒斯坦人民在其唯一合法代表巴解組織的領(lǐng)導(dǎo)下享有自決權(quán)，建立一個以耶路撒冷為首都的獨立巴勒斯坦國;聯(lián)合國安理會保證這一地區(qū)各國之間的和平，其中包括獨立的巴勒斯坦國。⁽¹¹⁾這是阿以沖突爆發(fā)30多年后阿拉伯國家第一次集體制定的和平方案。這是阿拉伯國家對以立場更為現(xiàn)實主義的歷史性轉(zhuǎn)變，對阿以沖突的發(fā)展進(jìn)程有著重大的影響。

美、蘇為了爭奪中東和平進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)，也在1982年9月分別提出了“里根方案”和“勃列日涅夫方案”，⁽¹²⁾以便在爭奪中實現(xiàn)自身利益。

隨著形勢發(fā)展，巴勒斯坦解放組織也進(jìn)一步調(diào)整了對以戰(zhàn)略，采取更為務(wù)實的政策。1988年巴解宣布接受聯(lián)合國1947年通過的分治決議，接受安理會242和338號決議，承認(rèn)以色列的存在，主張政治解決巴勒斯坦問題并為之做出努力。

與此形成鮮明對照的是以色列采取了強硬立場: 1980年明確宣布不放棄耶路撒冷，不撤回到1967年以前的邊界，不允許建立巴勒斯坦國，宣布耶路撒冷為以色列首都; 1981年在國防部長沙龍的《80年代以色列戰(zhàn)略問題》報告中以色列更是將其安全邊界擴大到亞非兩洲的廣大地區(qū)，并通過立法吞并戈蘭高地，轟炸伊拉克核反應(yīng)堆，空襲黎巴嫩，爾后又引發(fā)了以敘導(dǎo)彈危機; 1982年以色列又發(fā)動侵略黎巴嫩戰(zhàn)爭(又稱第五次中東戰(zhàn)爭); 1985年又遠(yuǎn)程奔襲巴解在突尼斯的總部;以色列當(dāng)局對被占領(lǐng)土上巴勒斯坦人民的反抗斗爭更是實行“鐵拳政策”。

這一階段的主要歷史事實表明:①阿拉伯國家逐步采取了現(xiàn)實主義的靈活做法，放棄了“三不”政策，承認(rèn)以色列的客觀存在，愿在聯(lián)合國有關(guān)決議的基礎(chǔ)上采取以土地?fù)Q和平的原則解決阿以沖突。②以色列自恃擁有強大的軍事力量和美國的袒護(hù)仍在堅持強硬立場，不僅占領(lǐng)阿拉伯領(lǐng)土，還不斷挑起武裝沖突。③美蘇從各自利益出發(fā)，不論在阿以沖突對抗中還是在走向和談的過程中，仍在玩弄“零合游戲”。也正是由于后兩個原因，這一階段各方(除埃以和談外)還僅限于提出各種解決方案，并未進(jìn)行直接談判。另一方面，阿以之間不僅爆發(fā)了大規(guī)模的戰(zhàn)爭，小的武裝沖突也接連不斷。

3．阿以沖突的和平解決階段(90代初至今)。以1991年10月在馬德里召開的中東和平會議為標(biāo)志，阿以沖突進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段，通過和談來解決沖突成為這個階段的“主旋律”。導(dǎo)致這種重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的主要原因是:

(1)冷戰(zhàn)結(jié)束、世界格局發(fā)生了巨大的變化，美國在失去爭霸對手的情況下對中東的影響力進(jìn)一步提高。在這種情況下，美國要使中東保持一種符合美國利益的穩(wěn)定。

(2)美以關(guān)系發(fā)生了微妙的變化，蘇聯(lián)因素的消失使以色列不再是美在中東抗衡蘇聯(lián)的堡壘。盡管美以在社會制度、意識形態(tài)和價值觀等方面有許多一致性，但美國仍將根據(jù)自身利益來約束以色列。

(3)海灣戰(zhàn)爭后阿以力量對比發(fā)生了巨大的變化。海灣戰(zhàn)爭中伊拉克被嚴(yán)重削弱，敘利亞成為阿拉伯抗以陣營中唯一可以抗衡以色列的軍事力量，但其實力遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)動一場有把握取勝的對以戰(zhàn)爭。以色列的軍事實力卻有了長足發(fā)展，不僅解決了自身安全防衛(wèi)問題，還擁有對敵進(jìn)行打擊的戰(zhàn)略核力量。

(4)阿以雙方對沖突的再認(rèn)識。長期的阿以沖突使生靈涂炭，雙方均蒙受了巨大的損失。以色列不可能、也不能夠消滅或完全征服巴勒斯坦人，而阿拉伯國家也不可能打敗在大國支持下日益強大的以色列。這一點已經(jīng)成為雙方的共識。

(5)阿以雙方對沖突的立場均有程度不同的變化。阿拉伯方面進(jìn)一步表明愿在聯(lián)合國決議的基礎(chǔ)上、以土地?fù)Q和平的原則解決沖突。阿拉伯國家已不存在重新組成統(tǒng)一抗以陣營的可能性，阿拉伯國家特別是以海灣產(chǎn)油國為代表的“溫和的”阿拉伯國家更積極地支持和平解決阿以沖突。以色列也愿意“有條件”的談判，特別是對地區(qū)合作談判有很大的興趣。以色列的這種變化既有國際壓力的影響，更主要的是由于國內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展使社會生活質(zhì)量發(fā)生巨大變化，民眾厭戰(zhàn)情緒增長，要求和平的呼聲越來越高。

三、阿以沖突的發(fā)展趨勢

阿以沖突進(jìn)入第三階段以后，盡管小的摩擦沖突依然不斷，但政治解決阿以沖突趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。這主要是由于以色列已經(jīng)成為阿以沖突矛盾中矛盾的主要方面，并在沖突發(fā)展進(jìn)程中起著主導(dǎo)作用。以色列的綜合國力已在中東地區(qū)名列前茅。

1．以色列已經(jīng)解決了生存與安全問題。在這個問題上阿拉伯國家對以立場的轉(zhuǎn)變僅是一個方面，更為重要的是以色列自身綜合國力的提高，特別是軍事力量的加強。以色列不僅擁有一支裝備著先進(jìn)常規(guī)武器的國防軍，還擁有戰(zhàn)略核武器形成對敵的威懾，在與周邊阿拉伯國家的實力對比中占有優(yōu)勢。在政治方面得到國際社會的廣泛承認(rèn)，并與許多國家建立了外交關(guān)系(1992年1月與中國建交)，與美國保持著戰(zhàn)略盟友關(guān)系。從經(jīng)濟上看，以色列是中東地區(qū)最具活力的國家，人口素質(zhì)高是其最主要的特點，這也是使以保持高科技優(yōu)勢推動其經(jīng)濟持續(xù)增長的重要原因之一。以色列面臨的最重要問題是結(jié)束沖突，加速社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2．以色列和平實力日漸增長。數(shù)十年阿以沖突的嚴(yán)酷事實使以色列人認(rèn)識到安全不光來自軍事力量，和平是解決沖突的唯一途徑。以色列雖然占領(lǐng)了大片阿拉伯領(lǐng)土，但并未能使巴勒斯坦人民屈服。巴勒斯坦人民雖不擁有強大的軍事力量，卻也得到國際社會的普遍支持。其實，猶太民族“散而又聚”的悲歡離合史本身就驗證了這樣一個道理“暴力是征服不了一個民族的”。也正因為如此，以色列國內(nèi)要求和平的呼聲越來越高。目前以色列國內(nèi)已有20多個和平組織，它們要求放棄1967年占領(lǐng)的土地，承認(rèn)巴勒斯坦人民的自決權(quán)，同阿拉伯國家之間實現(xiàn)永久和平。和平組織目前主要通過示威游行、議會黨團(tuán)來呼吁和平解決阿以沖突。1991年10月，“現(xiàn)在實現(xiàn)和平運動”還向法院遞交了一份長達(dá)60頁的請愿書，對在被占領(lǐng)土興建移民點的合法性提出挑戰(zhàn)，要求法院凍結(jié)在被占領(lǐng)土興建移民點。

3．以色列社會進(jìn)一步發(fā)展的需要。由于特殊的社會歷史條件和國際環(huán)境，以色列在長期戰(zhàn)亂中仍然得到較快的發(fā)展。以色列的經(jīng)濟發(fā)展與中東產(chǎn)油國不同，不是依靠某種自然資源，而是依賴社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，特別是以高素質(zhì)人口為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在高科技產(chǎn)品已經(jīng)成為以色列出口貿(mào)易中的大宗商品。1992年以色列人均GDP為11104美元，⁽¹³⁾達(dá)到這種永準(zhǔn)已經(jīng)不是貧困或小康，而是走向富足型社會。這種社會本身就需要和平、安全的生活和發(fā)展環(huán)境。而長期的戰(zhàn)爭環(huán)境卻打碎了猶太人把巴勒斯坦作為棲身樂土的夢想，以色列成為一個時刻處于戒備狀態(tài)的國家，國民經(jīng)濟不能正常化，長期維持巨額軍費開支(1991年軍費達(dá)57.9億美元，約占當(dāng)年GDP的10%)。⁽¹⁴⁾因此，結(jié)束阿以沖突已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀需要，這也是近幾年以色列國內(nèi)和平勢力逐漸增長的深刻社會根源。以色列在解決了生存問題和生活質(zhì)量有較大提高后，國民的厭戰(zhàn)情緒不斷增長。從20世紀(jì)70年代起，特別是第四次中東戰(zhàn)爭之后，許多猶太人不愿生活在這種永無休止的廝殺中，到80年代末期已有近40萬猶太人棄以色列而去。它足以說明以色列社會的進(jìn)一步發(fā)展已經(jīng)不允許其繼續(xù)處于戰(zhàn)亂之中，實現(xiàn)和平將使以色列處于更為有利的國際競爭、發(fā)展環(huán)境中。

目前，阿以沖突總的發(fā)展態(tài)勢是朝著和平解決的目標(biāo)邁進(jìn)(當(dāng)然曲折、反復(fù)也屬意料中)，舉行了數(shù)次多邊地區(qū)合作談判和12輪阿以雙邊談判。1993年9月以色列同巴解組織之間實現(xiàn)了相互承認(rèn)，這對廝殺了數(shù)十年的宿敵終于站到一起了，為最終解決巴勒斯坦問題奠定了基礎(chǔ)，推動了阿以沖突的全面解決。此后以巴簽署了關(guān)于在加沙和杰里科首先實行自治的原則宣言，1994年2月以巴又達(dá)成了具體實施原則宣言的協(xié)議(主要涉及自治地區(qū)的面積、安全保障、猶太移民定居點、邊界通道控制、出入境手續(xù)和檢查、雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)的聯(lián)絡(luò)辦公室等一系列問題)。以色列與約旦、敘利亞、黎巴嫩的談判也在加緊進(jìn)行之中，其中約旦已經(jīng)宣布將在年內(nèi)同以色列簽訂和平條約。上述事實構(gòu)成了阿以沖突第三階段的“主旋律”。當(dāng)然這并不意味著和平很快就會實現(xiàn)。我們還應(yīng)該看到，阿以雙方為了自身利益都在極力堅持自己的立場和要求，這是阿以雙邊談判久拖不決、進(jìn)展不快的一個原因。另一方面，雙邊談判也確實涉及或?qū)⒁婕霸S多十分棘手的問題，增加了談判的復(fù)雜性。這主要是:

1．領(lǐng)土問題。這是引發(fā)阿以沖突的主要原因之一，也是解決阿以沖突無法回避的核心問題。從以巴原則宣言的條款來看，實行臨時自治的范圍遠(yuǎn)不及聯(lián)合國181號決議所規(guī)定的巴勒斯坦阿拉伯國土面積( 1.1203萬平方公里)的零頭，就是這樣一份土地還被分割成互不相連的兩塊(之間相距約70公里)。無論是主張和平的還是偏激的巴勒斯坦人都絕難接受這是最終可以獲得的領(lǐng)土面積。雖然最終可以在多大范圍內(nèi)建立巴勒斯坦民族家園是實行臨時自治第三年時將要討論的問題，但毫無疑問它將是一場極艱苦的談判。以色列同敘利亞在戈蘭高地上的爭端也是如此。敘利亞對戈蘭高地的主權(quán)是國際公認(rèn)的，敘利亞在有實力同以抗衡情況下當(dāng)然不會放棄主權(quán)。而對以色列來講，戈蘭高地是其東部的安全屏障，赫爾蒙山(2810米)是控制山下開闊地區(qū)的戰(zhàn)略要地，在安全措施沒有百分之百的把握時，以色列是不會考慮把維系國家命運的戈蘭高地拱手送還。

2．水資源問題。眾所周知，中東地區(qū)水貴如油。約旦河流域雖被稱為中東三大水系之一，但該地區(qū)的實際水資源十分有限，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展缺水問題更是日趨嚴(yán)重。以色列水資源匱乏，年降雨量平均不足220毫米，地下水資源也十分有限。有鑒于此，以色列政府歷來把“水安全問題”置于與國防安全同等重要的地位。以色列同周邊阿拉伯國家曾就水資源問題展開過一系列的爭奪:以色列建國不久就實施了約旦河改造、分流工程項目，后又在戈蘭高地和約旦河西岸分別實施截取雅穆克河水和掘取地下水工程，1982年入侵黎巴嫩以后又通過建立安全區(qū)掠奪利塔尼河水資源。約旦、敘利亞也曾針鋒相對地采取了截流和筑壩的措施。由于水資源在中東直接制約著社會經(jīng)濟發(fā)展，今后如何合理地分配和開發(fā)利用水資源將成為阿以沖突有關(guān)各方十分關(guān)注的問題。

3．耶路撒冷問題。古老的耶路撒冷是猶太教、基督教和伊斯蘭教的圣地。由于復(fù)雜的社會歷史原因，目前老城主要分成四個居住區(qū):穆斯林居住區(qū)、猶太人居住區(qū)、基督教徒居住區(qū)、亞美尼亞人居住區(qū)。聯(lián)合國181號決議曾規(guī)定，在巴勒斯坦地區(qū)建立猶太國和巴勒斯坦阿拉伯國的同時使耶路撒冷成為一個在聯(lián)合國管理下的獨立實體。但在第一次和第三次中東戰(zhàn)爭中以色列先后占領(lǐng)了耶路撒冷西區(qū)和東區(qū)(老城)，1980年以色列議會通過法案，宣布耶路撒冷為以不可分割的永久首都。以巴簽署臨時自治原則宣言之后，阿拉法特曾明確表示，最終將建立一個以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦獨立國家。1993年年底他訪問歐洲各國時又提出了“巴以共享耶路撒冷”的主張。由于耶路撒冷在世界主要宗教中的重要地位，其最終地位的確定不僅涉及以巴關(guān)系，也將是猶太教和數(shù)億穆斯林極為關(guān)注的敏感問題。

4．難民問題。由于幾次中東戰(zhàn)爭的影響，使數(shù)百萬巴勒斯坦阿拉伯人淪為難民。隨著阿以沖突的長期化，巴勒斯坦難民問題也日趨嚴(yán)重。盡管為了解決巴勒斯坦難民問題阿拉伯各國均給予關(guān)注和支持，聯(lián)合國也專門成立了“近東巴勒斯坦難民救濟和工程處”(簡稱UNRWA)，為改善巴勒斯坦難民生活狀況還投入了相當(dāng)數(shù)量的資金和救濟物資。但是，國際社會和國際組織的人道主義援助并未從根本上解決難民問題。目前巴勒斯坦難民數(shù)量已達(dá)258.6萬人，⁽¹⁵⁾主要分布在約旦、約旦河西岸和加沙地帶、黎巴嫩、敘利亞等國和地區(qū)。以色列從自身人口安全結(jié)構(gòu)出發(fā)，始終拒絕難民返回家園。由于難民問題解決過程中還將涉及難民重新安置、損失賠償?shù)纫幌盗袉栴}也增加了問題的解決難度。巴勒斯坦難民問題不僅是以巴雙邊問題，還涉及有關(guān)國家的社會穩(wěn)定與安全，它還是中東多邊談判中的一項重要內(nèi)容。

以上我們論述了阿以沖突的歷史淵源、演變發(fā)展的三個階段，目前事態(tài)仍在和平解決的框架內(nèi)發(fā)展。當(dāng)然還必須看到，由于阿以矛盾積怨甚深、又涉及許多敏感問題，因此阿以沖突的全面解決不可能一蹴而就。相反，它將是一個長期過程，有時可能會出現(xiàn)波折、反復(fù)甚至?xí)簳r的倒退，但其和平解決的總趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。

(原載《中國社會科學(xué)院研究生學(xué)報》1994年第3期)

【注釋】

(1)［英］理查德·艾倫:《阿拉伯—以色列沖突的背景和前途》，商務(wù)印書館1982年版，第38頁。

(2)加路特意為放逐、贖罪、苦行;荀拉意為從放逐等苦難中得到解放并回到祖先的故鄉(xiāng)。

(3)摩西·海斯(Moses Hays，1816～1875年)，德國猶太人，著有《羅馬與耶路撒冷》;平斯克(Pinsker，1843～1901年)，俄國敖德薩醫(yī)生，著有《自我解放》;西奧多·赫茨爾(Theodor Herzl，1860～1904年)，曾做過律師、記者、自由撰稿人，其主要著作《猶太國》被認(rèn)為是猶太復(fù)國主義運動的政治綱領(lǐng)，赫氏也因此成為猶太復(fù)國主義運動的奠基人。

(4)西姆哈·弗拉潘:《猶太復(fù)國主義與巴勒斯坦人》，英國克魯姆·赫爾姆公司1979年版，第21頁。

(5)穆罕默德·薩拉馬·納哈勒:《巴勒斯坦地理》，北京出版社1978年版，第101、102頁。

(6)喬治·柯克:《1945～1950年的中東》，上海譯文出版社1980年版，第461頁。

(7)除文中將提到的四次中東戰(zhàn)爭外，主要還有:巴勒斯坦阿拉伯人、猶太人的武裝沖突(1947～1948年);以色列、敘利亞邊界戰(zhàn)爭(1951年);埃及、以色列在加沙地帶的武裝沖突(1955年);以色列、敘利亞邊界武裝沖突(1955～1957年)、(1967～1973年);以色列、約旦邊界武裝沖突(1956年);以色列襲擊約旦境內(nèi)巴勒斯坦游擊隊基地(1965～1968年);以色列、埃及在運河前線的消耗戰(zhàn)(1967～1973年);以色列、黎巴嫩邊界武裝沖突(1968～1969年);以色列襲擊黎巴嫩南部巴解基地(1969～1970年);以色列、敘利亞在戈蘭高地的激烈戰(zhàn)爭(1970年);以色列進(jìn)攻黎南部并占領(lǐng)利塔尼河以南地區(qū)(1978年)等。

(8)《中東問題八十年》，新華出版社1984年版，第57頁。

(9)王京烈:《美國中東政策的演變與發(fā)展》，載《西亞非洲》1993年第4期。

(10)劉競主編《中東手冊》，寧夏人民出版社1989年版，第245頁。

(11)The Middle East and North Africa1988，p80，Europa Publications Limted 1987，England．

(12)里根方案的主要內(nèi)容:在通過選舉選出巴勒斯坦自治機構(gòu)之后的5年過渡期內(nèi)，以色列將權(quán)力移交給自治機構(gòu)，實行自治;不支持以色列增設(shè)定居點，不支持以色列吞并或長期占領(lǐng)約旦河西岸和加沙地帶;也不支持建立巴勒斯坦國，巴勒斯坦自治應(yīng)同約旦相聯(lián)系;在242號決議基礎(chǔ)上通過談判解決沖突，耶路撒冷保持不分裂，其最后地位通過談判來解決。<br/>勃列日涅夫方案的主要內(nèi)容:以色列應(yīng)歸還1967年以來占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土;確實保證巴勒斯坦人民的自決權(quán)和建立國家的權(quán)利;東耶路撒冷應(yīng)成為巴勒斯坦國家的一部分，整個耶路撒冷向三大宗教開放;保證該地區(qū)所有國家安全、獨立存在和發(fā)展的權(quán)利;阿以停止戰(zhàn)爭狀態(tài)，通過談判來解決爭端;解決中東問題應(yīng)有國際保障，可以由安理會或安理會常任理事國來擔(dān)保。

(13)The Economic Report，Issue 49.p7，Bank Hapoalim，November 1，1993.

(14)The Military Balance 1992－1993，The International Institurte for Strategic Studies－London.

(15)The Middle East and North Africa1993，Europa Publications Limiteo 1992，England.