第一節(jié)　實習督導的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

一、社會工作實習督導的概念

“督導”（supervision）一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為“監(jiān)督指導”?！墩f文解字》稱“督，察也”，意即為德高望重的師長去督促、察看?！皩В病?，包含有引導、指導、倡導、教導的意思。作為一種制度，我國高等教育等行業(yè)已經(jīng)形成了一定的督導體系，在促進相關工作提高質量方面發(fā)揮著重要作用。在我國社會工作專業(yè)本土化的過程中，社會工作督導體系的建立和完善是我國社會工作專業(yè)發(fā)展面臨的重要任務。

本書中的督導特指社會工作實習督導。關于社會工作實習督導，學者們從不同角度下了許多定義。早在1949年，羅賓森（Robinson）就將社會工作專業(yè)督導定義為：督導是一個“具有相當?shù)闹R和技能特質的工作員負責訓練特質較低的工作員的教育過程”。美國社會工作者協(xié)會出版的《社會工作百科全書》認為：“督導是社會工作專業(yè)的傳統(tǒng)方法，通過這種方法把社會工作知識和技術，由訓練有素的社會工作者傳授給新的社會工作者或實習生?！?/p>

臺灣廖榮利教授認為：督導是社會工作專業(yè)訓練的一種方法。它是由機構內知識淵博、經(jīng)驗豐富的專業(yè)工作者，對機構內的新的工作者，通過一種定期和持續(xù)的督導程序，傳授專業(yè)服務的方法與技術，以增進工作人員的專業(yè)技巧，并確保對案主提供專業(yè)服務的素質。（張樂天，2005）

莫藜藜認為督導是社會工作專業(yè)訓練的一種方法，它是由機構內資深社會工作者對機構內資歷尚淺的社會工作者或學生，透過一種定期和持續(xù)的指導程序，傳授專業(yè)服務的知識與技術，以增進專業(yè)技巧，并確保對案主服務的品質。（顧東輝，2005）

盡管這些定義的具體表述不盡相同，但都包含了社會工作實習督導的幾個重要特征：①督導是社會工作專業(yè)訓練的一種方法；②督導的實施者是經(jīng)驗豐富的社會工作者，督導對象是新入職的社會工作者或社會工作實習學生；③督導的內容是傳授社會工作知識、方法與技術。

關于社會工作實習督導目前有兩種理解，一種是指社會工作機構中的實習督導，即新員工或準員工進入機構時，機構安排督導員對其進行指導和業(yè)務輔助；另一種含義是指社會工作教育中的實習督導，即高?；蜓芯繖C構在培養(yǎng)社會工作專業(yè)的學生時，為學生實習安排的指導老師。前者簡稱為機構督導，后者簡稱為學校督導。不難看出，以上定義大多是對機構督導的解釋，我國社會工作專業(yè)實踐仍處在引進和本土化的階段，督導員還相當缺乏，相比之下，學校督導在社會工作實習中發(fā)揮著更突出的作用。由此本書認為，社會工作實習督導員是指社會服務機構內經(jīng)驗豐富的社會工作者或高等院校社會工作專業(yè)教師，將社會工作專業(yè)的知識與工作技術傳授給社會工作實習學生，幫助其提高社會工作服務水平和質量的一種方法。

無論是機構督導還是學校督導，對社會工作職業(yè)及專業(yè)的發(fā)展都有重要意義，自誕生以來，督導就始終是社會工作重要的一環(huán)。缺少了專業(yè)督導的環(huán)節(jié)，社會工作實習的效果會大打折扣，甚至會使學生對專業(yè)的困惑不減反增，對專業(yè)的認同不升反降。沒有督導員的實習就像沒有老師的課堂，學生只能在黑暗中探索。

二、社會工作實習督導的簡要歷史

1904年，杰弗里·R．布拉克特（Jeffrey R．Brackett）的《慈善工作中的教育和督導》一書中提到“督導”一詞，當時的督導指的是由公共委員會對福利機構和組織所進行的督導。1920年開始，隨著美國家庭福利協(xié)會主辦的《家庭》（The Family），即后來的《社會個案工作》（Social Casework）的出版，我們今天意義上的督導——對社會工作者個人的督導才出現(xiàn)得越來越多。

我們今天意義上的督導起源于19世紀的慈善組織會社運動（Charity Organization Society Movement）。當時的慈善組織會社一方面經(jīng)過嚴格調查后給予救助對象經(jīng)濟救助，另一方面的救助形式是由“友善訪問員”提供的救助服務。這些“訪問員”是慈善機構中的工作者，他們?yōu)榫戎鷮ο筇峁┤霊舴?，幫助救助對象的行為向社會希望的方向發(fā)展。由于承接個案工作的能力有限，再加上志愿者的高流失率，機構只得不斷招募、培訓和指導新的訪問員，承擔這項任務的就是慈善組織協(xié)會中數(shù)量不多的“拿薪金的工作員”（paid agents），這些拿薪金的工作員就是現(xiàn)代督導員的前身。

隨著督導成為一種明確的方法，它也成為社會工作知識體系中的一個重要組成部分，同時專門探討社會工作督導的文獻也應運而生了。1936年，維吉尼亞·羅賓森（Virginia Robinson）出版了《社會個案工作督導》（Supervision in Social Case Work），1949年又出版了《功能控制下的督導動力學》（The Dynamics of Supervision Under Functional Controls）。大約從1975年開始，社會工作督導相關的書籍、文獻迅速增加。1983年，一份關于心理治療和精神衛(wèi)生督導的跨學科雜志《臨床督導員》（The Clinical Supervisor）面世，此后，有關督導的文獻更呈現(xiàn)出跨學科發(fā)展和日益專業(yè)化的態(tài)勢。

三、社會工作實習督導在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

西方社會工作發(fā)展經(jīng)驗表明，督導是提高社會工作專業(yè)服務水平、培養(yǎng)具有實務能力的專業(yè)社會工作者的有效方法之一。中國社會工作專業(yè)雖然起步較晚但發(fā)展相當迅速，目前已有近兩百所高校開辦了社會工作專業(yè)，培養(yǎng)了越來越多的社會工作專業(yè)人才。隨著社會工作專業(yè)的迅速發(fā)展，社會工作實習及督導日益受到重視，開設社會工作專業(yè)的高等院校也在不斷努力探索與實踐，加強與各類機構的聯(lián)系，較快促進了社會工作專業(yè)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)質量。但是我們必須看到，由于社會工作在中國發(fā)展時間較短，目前仍處在社會工作理論及實踐本土化的初期階段，社會工作實習尤其是實習督導方面還與西方國家社會工作存在較大差距，對于正在成長的社會工作專業(yè)來說，實習及督導仍是內地社會工作發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。如何提高中國本土處境中社會工作專業(yè)服務的督導水平與效果，已經(jīng)成為影響中國社會工作專業(yè)化發(fā)展的重要問題之一。

目前，社會工作實習督導的發(fā)展仍處于初級階段，還有一些比較突出的問題亟待解決。

（一）學校督導扮演重要角色

社會工作實習督導員一般由實習機構中的資深社會工作者或社會工作專業(yè)老師擔任。從國內目前情況來看，學校督導是保證社會工作實習順利開展的一個重要環(huán)節(jié)，對于學習階段的社會工作專業(yè)學生來說，更多的督導任務往往由學校實習指導老師來承擔。盡管學校實習指導老師目前扮演更重要的角色，但由于學校實習指導老師水平參差不齊等原因，學校督導的質量也不能得到很好的保證。

一個合格的督導員需要有社會工作專業(yè)教育的背景、豐富的實踐工作經(jīng)驗、成熟的人格和樂觀進取的生活態(tài)度，有教學的意愿和熱情，有足夠能力啟發(fā)和促進學生在訓練中得到進步，并與機構有良好的溝通和合作。由于我國社會工作專業(yè)教育起步晚，社會工作專業(yè)老師隊伍中受過專業(yè)訓練的人很少，很多老師既沒有社會工作的教育背景，也沒有從事社會工作的實務經(jīng)驗，雖然通過短期考察、訪問或進修等形式受過初步訓練，但極少受過社會工作專業(yè)督導訓練，很難將理論與實踐相結合開展實務督導。在中國社會工作教育協(xié)會2003年針對全國569位社會工作教師的調查中，其中，有“專業(yè)社會工作”背景的老師為19．16%，有“社會學”背景的老師為18．98%，研究專長為“其他”的老師為21．09%……（周丹紅，2005）。社會工作師資水平較低不僅體現(xiàn)在相當多的老師并非社會工作或相關專業(yè)背景出身，而且體現(xiàn)在現(xiàn)有老師普遍缺乏社會工作實踐經(jīng)歷和技能。目前，我國很多高校的督導制度還不完善，學生實習很難得到一對一的督導，有的連實現(xiàn)一對多的團隊督導都非常困難。

（二）機構督導發(fā)展嚴重不足

機構督導的問題更多，首先我國缺乏社會工作專業(yè)機構與制度，能夠勝任專業(yè)督導工作的督導員無論從數(shù)量上還是質量上都嚴重不足，影響了社會工作專業(yè)教育的發(fā)展；其次在督導員的選擇上存在很大的隨意性，一些機構沒有意識到督導員對實習學生專業(yè)水平提高的重要性，隨意安排一些機構員工成為實習學生的督導員，甚至僅僅因為某些員工空閑時間較多就順勢成為了督導員；最后，督導員理論知識的欠缺使其不能充分考慮學生的專業(yè)需求，致使學生參與工作的層次低，很難真正融入機構的實際工作中。在現(xiàn)實專業(yè)實習過程中，督導員只起到簡單的督促、協(xié)調作用，有的甚至處于“督”而“不導”的狀態(tài)，這使得本應在專業(yè)督導員指導下的社會工作實習成為學生和督導員共同學習和摸索的過程。另外，由于督導員無法與實習學生建立穩(wěn)定的督導關系，不能給予實習學生及時有效的督導，也直接影響實習督導的效果。

甚至還有一些機構，機構領導及工作人員對社會工作的理解更多來源于實習學生的宣傳，因此根本談不上對實習學生的專業(yè)指導。當前社會工作者實習主要機構——政府及“準政府服務機構”中，工作人員雖然經(jīng)驗豐富，但大都沒有受過社會工作的專業(yè)培訓，指導學生的方法零散、隨意，欠缺指導技巧，安排實習也往往不能充分考慮學生的專業(yè)需求，致使學生大都只被安排做事務性工作，如整理檔案、文字輸入、接聽電話、收發(fā)資料甚至打掃衛(wèi)生等，這大大限制了學生的專業(yè)成長，也容易使學生對社會工作專業(yè)的價值和前景產(chǎn)生懷疑和動搖。

（三）部分地區(qū)機構督導工作邁出重要步伐

盡管實習及督導環(huán)節(jié)面臨較多困難和不足，但值得關注的是我國高校及機構一直在努力探索，尋求改變困境的出路，多途徑采取措施努力提高實習督導水平，我國部分發(fā)達地區(qū)在發(fā)展機構督導方面已經(jīng)邁出重要步伐。

東莞裕元制造有限公司專門成立的生輔室吸納了很多高校的專業(yè)社會工作者，他們?yōu)閷嵙晫W生提供一對一的專業(yè)督導。深圳市發(fā)揮毗鄰香港的優(yōu)勢，引進香港資深社會工作督導人員，通過培養(yǎng)見習督導、督導助理等相關人才，在推進內地社會工作實習督導制度的健全方面走在了全國前列。2007年9月香港基督教服務處與深圳市民政局合作，引入第一批香港督導人員；其后，深圳市民政局擴大合作范圍，同香港社會服務發(fā)展研究中心簽訂了合作意向書。憑借地理優(yōu)勢引進香港督導資源成為深圳社會工作試點的一大亮點。在吸取國外先進社會工作理念和經(jīng)驗的基礎上，深圳市社會工作督導人才計劃將以培育本土化督導人才為大方向。2009年，深圳制定了社會工作督導人才發(fā)展規(guī)劃方案及相關制度，設置了一線社會工作者—督導助理—見習督導—初級督導的培養(yǎng)路徑。2009年4月，深圳產(chǎn)生了第一批見習督導。

深圳首批社工見習督導月薪5500元

南方日報訊（記者　劉麗）2009．7．17

在上崗一個季度后，深圳首批20名社工見習督導于昨日與社會工作者協(xié)會，以及相關的9家社工機構簽訂了對三方均有約束力的《見習督導合同書》?！兑娏暥綄Ш贤瑫穼σ娏暥綄У摹靶姓耸潞蜆I(yè)務管理”、“工作職責”、“補貼標準以及支付方式”、“考核以及評估”、“服務期限”、“違約責任”、“合同爭議的解決方法”等問題進行了規(guī)定。據(jù)悉，簽訂該合同可保障各種資源向本土社工督導人才的傾斜，有效防止成熟社工人才在短時間內流失。

香港督導協(xié)助深圳社工從無到有

據(jù)介紹，深圳市于2007年出臺社工制度“1＋7”文件，2008年全面推行社工試點工作。鑒于社工行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，社工需要持續(xù)性地接受具有更豐富實踐經(jīng)驗和理論技巧的資深督導的培訓和指導，在其他社工制度比較成熟的國家，督導制度也是社工制度的重要組成部分。然而國內社會工作發(fā)展剛起步，缺乏有經(jīng)驗的社會工作者出任督導，深圳發(fā)揮毗鄰香港的優(yōu)勢，引進香港資深社工督導。

深圳市民政局社工處處長駱冰認為，香港督導在深圳社工事業(yè)從無到有的發(fā)展初期，起到了至關重要的幫扶作用，但依靠香港的“幫扶”并不是深圳社工事業(yè)向專業(yè)性發(fā)展的長久之計。鑒于大力培養(yǎng)本土督導人才的考慮，深圳市社工主管部門以及社會工作者協(xié)會共同制定了《深圳市社工督導人員工作職責規(guī)定》并根據(jù)試點階段的發(fā)展情況制定了《2009年度社工督導人員上崗指引》，設立了深圳本土督導人員的培養(yǎng)方式以及晉升機制：深圳督導人才隊伍包括督導、見習督導和督導助理三個級別的社會工作者，三個級別逐級遞進，其中督導又分為高級、中級和初級。深圳計劃到2010年，嘗試選拔出深圳市首批初級督導。在人員配比方面，深圳將隨著本土督導人才的成長，逐步過渡到“1名督導、2名見習督導、4名督導助理、49名社工”的小組督導方式。

資源傾斜防止成熟社工流失

據(jù)悉，近期國內其他城市也開始大力開展社工試點工作，經(jīng)驗豐富的社工人才成為稀缺資源，深圳本土的督導人才開始面臨外地吸納競爭的壓力。為保障深圳社工事業(yè)的先進性，以人才發(fā)展促進事業(yè)發(fā)展的軟競爭力，深圳決定采取各種措施對這些督導人才進行保護和挽留，社工主管部門會將更多的培訓資源、物資資源向其傾斜，并通過簽訂《見習督導合同書》的方式，更好地留住社工人才，防止培養(yǎng)成熟的社工人才在短時間內流失。

《見習督導合同書》規(guī)定，社會工作者協(xié)會在行政主管部門的委托和指導下，從社工行業(yè)管理和發(fā)展的角度，經(jīng)過一定的程序從全市社工中選拔出見習督導，出資組織見習督導進行相關培訓，并頒發(fā)證書。見習督導任職期限從2009年4月起至產(chǎn)生2009年度深圳第一批社工督導為止。屆時，未能晉升社工督導的，視情況可繼續(xù)聘為見習督導，或者降格為督導助理，經(jīng)過評估表現(xiàn)特別差的，可直接降格為一線社工。深圳市社會工作者協(xié)會秘書長閭曉文指出，對于服務期限以及晉升層次的規(guī)定，表明這一晉升機制并非是“只上不下”，而是強調優(yōu)勝劣汰，有效保證督導隊伍的高素質性和競爭性。

據(jù)深圳市社會工作者協(xié)會秘書長閭曉文介紹，見習督導上崗后，由社會工作者協(xié)會每月發(fā)放工資補貼，標準為每月1800元，以提高各督導人才的生活水平，穩(wěn)定服務心態(tài)。這樣一來，見習督導每月薪酬水平將普遍達到5500元左右。另外，為使見習督導更快速地成長，社會工作者協(xié)會還將加大對其的專題性培訓，計劃每人每年的培訓費用將在2萬元左右，培養(yǎng)方式除了在深圳的主題性講座、小組工作方式培訓外，還將包括定期在香港以及內地實習等方式。