四、堅(jiān)持人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)代際公平發(fā)展

人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，人類社會(huì)不是孤立的存在，它依賴自然界，需要與自然界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。所以自然資源、環(huán)境、生態(tài)的承載能力，就成為人類社會(huì)存在和發(fā)展空間的制約因素。我國是人口大國，也是資源緊缺的國家，無論在資源總量方面還是在人均資源量方面都嚴(yán)重不足。由于科學(xué)技術(shù)水平低，經(jīng)營方式粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重，能源、水利和土地資源、礦產(chǎn)資源與生產(chǎn)需求的矛盾越來越大，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。黨和政府站在人與自然、社會(huì)相統(tǒng)一的高度觀察問題，提出要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，黨的十七大報(bào)告提出了“生態(tài)文明”的概念并規(guī)劃了“生態(tài)文明”建設(shè)的目標(biāo)。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，立足資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，使我國盡快走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌人與自然的和諧、可持續(xù)發(fā)展，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)所面臨的資源、環(huán)境、人口、生態(tài)新問題、新挑戰(zhàn)和新要求，體現(xiàn)了我們黨實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益、促進(jìn)人的全面發(fā)展的愿望和決心，是我國的社會(huì)發(fā)展觀念、發(fā)展道路、發(fā)展實(shí)踐的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

人類在開展工業(yè)建設(shè)、推進(jìn)文明進(jìn)步中，也帶來了環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源能源危機(jī)的問題，人與自然的關(guān)系日趨緊張。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國提交了一份題為《我們共同的未來》的報(bào)告，提出我們應(yīng)致力于走出一條資源環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兼顧的可持續(xù)發(fā)展之路，并對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”做出了定義:“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。”這個(gè)定義得到世界的認(rèn)可。1992年6月，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了由許多國家元首和政府首腦、科學(xué)家參加的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，探討怎樣實(shí)現(xiàn)人類永恒的持續(xù)不斷發(fā)展的問題，并通過《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等一系列文件，達(dá)成了廣泛一致的共識(shí)，表示為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)永恒的、持續(xù)不斷的發(fā)展，愿意改變各自現(xiàn)行的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式的傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，努力建立起人與自然和諧相處的新的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，建立與之相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放以來，我國積極響應(yīng)國際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題的號(hào)召，承擔(dān)了相應(yīng)的國際責(zé)任，并結(jié)合自身的情況，提出和制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1995年9月，黨的十四屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，第一次明確提出“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。江澤民根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于由粗放型向集約型緩慢而艱難轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，提出要把可持續(xù)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。2003年十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革若干問題的決定》，把可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展觀的一個(gè)基本內(nèi)容，并把“統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展”作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)方針。

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀，為可持續(xù)發(fā)展提供了方法論。在2004年4月召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作”，并對(duì)可持續(xù)思想進(jìn)行了深刻闡述，指出科學(xué)發(fā)展觀所講的發(fā)展就是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，保證人類代代永續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間，努力建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)。

可持續(xù)發(fā)展的基本原則是代際和代內(nèi)公平的統(tǒng)一。代際公平主要指當(dāng)代人必須留給后代人生存和發(fā)展的必要環(huán)境資源和自然資源。其核心是當(dāng)代人的發(fā)展，不能影響后代人的發(fā)展，要為后代人留下足夠的發(fā)展環(huán)境和條件。這一理論最早由美國國際法學(xué)者愛迪·B．維絲提出，認(rèn)為人類每一代人都是后代人的受托人，在后代人的委托之下，當(dāng)代人有責(zé)任保護(hù)地球環(huán)境并將它完好地交給后代人。代際公平的理念和原則在很多國際條約中得到了直接或間接的認(rèn)可，作為可持續(xù)發(fā)展的重要原則也已經(jīng)被廣泛接受。但代際公平也存在不足之處，即沒有強(qiáng)調(diào)“代內(nèi)公平”，沒有提出防止一部分國家、一部分人的發(fā)展損害其他國家和其他人的發(fā)展問題。在廣大發(fā)展中國家的要求下，聯(lián)合國對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了重要補(bǔ)充，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展不僅要求“代際公平”，即當(dāng)代人的發(fā)展不應(yīng)損害下代人的利益，而且要追求“代內(nèi)公平”，即一部分人的發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的利益?！按鷥?nèi)公平”與“代際公平”的統(tǒng)一構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)不可分割的核心內(nèi)容^[6]。目前，國際社會(huì)對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)是否處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，或是否向代際公平和代內(nèi)公平目標(biāo)接近，達(dá)成了一些共識(shí)。第一，要求人口出生率至少控制在“零增長(zhǎng)”的平衡點(diǎn)上;第二，要求人均財(cái)富(包括自然財(cái)富、生產(chǎn)財(cái)富、人力財(cái)富和社會(huì)財(cái)富等)，不因世代更迭而呈下降趨勢(shì);第三，要求資源的使用和保護(hù)應(yīng)該維持平衡;第四，要求科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能“抵消”和“克服”投資的邊際效益遞減率;第五，要求尋求效率與公平之間的均衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。可持續(xù)發(fā)展是人類今后發(fā)展路徑的一個(gè)正確選擇。

堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，在我國是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。因此，必須盡快完善資源有效利用的法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，健全促進(jìn)資源節(jié)約的政策體系和體制機(jī)制，形成有利于資源節(jié)約的良好的政策環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，提高節(jié)約的效益;加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，為節(jié)約資源供強(qiáng)大的技術(shù);加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全民意識(shí)，大力建設(shè)節(jié)約文化和文明，廣泛開展形式多樣的節(jié)約活動(dòng)，營造建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的良好氛圍，不斷提高全民的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，使節(jié)約資源和友好環(huán)境成為全社會(huì)的自覺實(shí)踐，把我國建設(shè)成為有利于人全面發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型國家。

可持續(xù)發(fā)展的最終本質(zhì)在于人的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包括自然資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其中，自然資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展處于基礎(chǔ)地位。人依靠實(shí)踐來改變自然物的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)形式，來滿足自己的需要，即靠消耗自然資源來實(shí)現(xiàn)自己的需要。人的需要是無限的，可自然資源是有限的，再生資源有一個(gè)再生速率的過程，不可再生則不能再生，一旦耗盡就不復(fù)存在。如果對(duì)資源的消耗超過再生速率，或者對(duì)不可再生資源的消耗超出極限，就會(huì)導(dǎo)致地球的生態(tài)系統(tǒng)的破壞和生物多樣性的消失，并使排污速度超過環(huán)境對(duì)污染物的吸收能力，從而破壞生態(tài)環(huán)境。這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)中斷，社會(huì)發(fā)展也不能綿延。進(jìn)一步說，自然資源和生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約、對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約，從本質(zhì)上說是對(duì)人的可持續(xù)發(fā)展的制約。人的可持續(xù)發(fā)展是指人自身的體力、智力、才能和潛能的發(fā)展，也是指人類的世代延續(xù)與發(fā)展^[7]。自然界是人的活動(dòng)的對(duì)象性存在，它規(guī)定著人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，也是社會(huì)發(fā)展的約束條件。自然環(huán)境遭受破壞，首先是人不能持續(xù)地生存和發(fā)展，沒有人類的持續(xù)繁衍和進(jìn)步就談不上社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。反之，維護(hù)人與自然環(huán)境的和諧，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)給人的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境以及可持續(xù)利用的資源，改變?nèi)说膬r(jià)值觀念和生活方式，陶冶人的情操，使身心得到健康發(fā)展。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)不斷提出更高的要求，促使人們掌握新的科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)道德素養(yǎng)，這就促進(jìn)了人的全面發(fā)展。所以，可持續(xù)發(fā)展不但要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展問題，更重要的是要解決人的可持續(xù)發(fā)展問題，即促進(jìn)人的可持續(xù)全面發(fā)展。