當(dāng)今，腐敗問題已成為世界各國政府必須面對、人民廣為關(guān)注的社會問題。腐敗成了人類社會的公害，它影響人們的價值觀，阻礙了一個國家的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展及和諧社會的進(jìn)程，給一個國家造成了巨大的損失。因此，治理腐敗，建設(shè)一個廉潔高效的國家，贏得國際社會的尊重，已成為一個國家政治領(lǐng)域的頭等大事之一。

歐美各國治理腐敗，主要是采取立法懲治、行政處分、制度管制、監(jiān)督打擊、輿論曝光等手段，這對治理腐敗都取得了一定的效果。但這些手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，就像醫(yī)生給病人治病，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，只能是鋸劍療傷，治標(biāo)不治本，而且成本很高。要遏制腐敗，除此之外，還必須以根治腐敗為先導(dǎo)，即從增強預(yù)防腐敗責(zé)任意識開始，在源頭上進(jìn)行治理。

一、建立預(yù)防腐敗責(zé)任機制，強化責(zé)任意識

任何腐敗的滋生和形成都不是簡單的發(fā)生過程，都有蛛絲馬跡，是一個人的良知與利益不斷地進(jìn)行掙扎、斗爭的過程。上級領(lǐng)導(dǎo)、組織、個人，都應(yīng)該有預(yù)防腐敗的責(zé)任意識，都要重視預(yù)防體制和機制的建設(shè)，同時更要重視呼喚內(nèi)心的美好和良知，進(jìn)行人性建設(shè)，從精神上、心靈上預(yù)防腐敗。

1.領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)預(yù)防腐敗的責(zé)任

預(yù)防腐敗，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是要善于用人、善于育人、善于管人。

首先，善于識人、用人，有效阻斷腐敗。一個饑餓的人是不可能全身心投入工作的。腐敗經(jīng)常是從利益發(fā)生沖突開始的。為了消除人們在處理公共事務(wù)中存在的個人利益，有效阻斷腐敗，使腐敗行為沒有藏身之地，領(lǐng)導(dǎo)要營造一個良好的從政氛圍，加強道德建設(shè)，用人所長，懂得將意料之外的事做到意料之中，讓人們增強工作的責(zé)任感、使命感，提高生命的質(zhì)量，造就人們誠實、負(fù)責(zé)、客觀的價值觀念。對待一般問題，先不進(jìn)行調(diào)查和處理，以情感人，及時地幫助人們解決好利益沖突，提升自己的眼光，在得失之間做出最正確的選擇，處理好自己的事務(wù)，共同渡過難關(guān)，從心靈上自覺斷掉腐敗的念頭，預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。

其次，善于育人、引導(dǎo)人，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的觀念基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)要有一個寬廣的胸懷，不光把下屬看成是工作的執(zhí)行者，而且還應(yīng)該把下屬看成是完成工作的智慧源泉，幫助他們在工作規(guī)劃上設(shè)計好自己的藍(lán)圖，扮演好自己的角色，管好自己的時間，認(rèn)清自己的優(yōu)勢；讓下屬懂得工作是自己的而不是別人的，要尊重工作，樹立正確的人生價值觀念，對前途充滿信心，對未來充滿向往，把自己放在更高的層次上去思考問題、解決問題，追求最佳的工作效果，取得最佳的工作成績。

最后，善于管理人、督促人，把腐敗消滅在萌芽狀態(tài)。民間流傳這樣一句順口溜：當(dāng)官不為民做主，不如回家種紅薯。領(lǐng)導(dǎo)就是要解決現(xiàn)實中不和諧的矛盾和問題。人性是復(fù)雜的，具有兩面性，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是要在管理過程中調(diào)動下屬善的一面，消除惡的一面。兩手都要硬，發(fā)揮作用，右手拿“規(guī)章制度大棒”處理不良行為，左手拿“維生素”補養(yǎng)獎勵良好行為。領(lǐng)導(dǎo)對下屬的狀態(tài)最清楚，對他們的管理最直接、最管用、最見效，發(fā)現(xiàn)他們有違規(guī)行為，不能捂著護(hù)著，聽之任之，等著腐敗的出現(xiàn)，等著事后懲治腐敗，要以人為本，通過個別私下、不擴散、不公開的方式，及時提醒和教育，談話告誡，幫助其分析原因，糾正其違規(guī)行為，把腐敗消滅在萌芽狀態(tài)。

2.組織應(yīng)建立預(yù)防腐敗的責(zé)任機制

個人的發(fā)展與組織息息相關(guān)，優(yōu)秀的組織造就優(yōu)秀的人才。組織的精神和文化就是要建立一個充滿活力、富有朝氣、更加開放、善于學(xué)習(xí)的服務(wù)型、責(zé)任型、廉潔型的組織，它最重要的價值觀念就是每個人都是組織不可或缺的組成部分，讓每個平凡的人都能做出不平凡的事。

組織要健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立制度。鄧小平同志講，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。組織要讓制度把每一個人緊密聯(lián)系在一起，考慮人的不良動機，從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，關(guān)心每個人的成長和發(fā)展。針對人的行為加強制度的研究和設(shè)計，讓制度起到關(guān)愛人的作用，切實幫助解決組織中每一個成員最直接、最現(xiàn)實的問題，而不只是說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，出現(xiàn)“有制度不用，無制度可用，有制度不管用”的局面。通過制度的建立，使人與人之間的關(guān)系更加和諧，互相取長補短，相互制衡，協(xié)作發(fā)展，發(fā)現(xiàn)不足，及時指出和修正，真正把制度貫徹到實際工作的方方面面，使得哪里有工作，哪里就有制度的關(guān)懷，哪里就有工作的成效。組織的發(fā)展要靠每一個人的共同努力，誰出了問題，都會影響到組織的發(fā)展。組織的每一個人都應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任，讓制度不僅管制人而且關(guān)愛人，起到預(yù)防腐敗的作用。

3.自我管理預(yù)防腐敗是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任

腐敗不是在真空中發(fā)生的，往往是一種秘密的交易活動，他就在人們身邊，是可以感覺到的。有的人之所以腐敗，對自我放縱、妥協(xié)，不能正確地評估自己，不能正確地對待自己的得失，不能審時度勢、趨利避害，最后走上犯罪道路，都是因為錯誤的人生價值觀在影響和控制其發(fā)展方向。因此，每個人都要進(jìn)行自我管理，在處理問題時要先理心情，再理事情，使腐敗沒有生存的土壤，不能生根發(fā)芽。同時要提高參政意識、參政能力、參政水平，把心思用在服務(wù)社會上，用在服務(wù)他人上，用在自身發(fā)展上，形成終生學(xué)習(xí)理念，提升自身人格品質(zhì)，自覺抵制腐敗，把有限的生命能量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人生價值。

二、發(fā)揮社會關(guān)系防腐作用，拓展預(yù)防腐敗責(zé)任范圍

人們工作之余的交往對象主要是家人和朋友，因此八小時工作之外的預(yù)防腐敗就要充分發(fā)揮家庭和朋友的作用。

1.家庭親和力作用

為人父母要經(jīng)常對子女進(jìn)行個人品德、家庭美德教育，人心要知足，不可有貪心，對他人常懷感恩之心；“家有賢妻夫無禍”，妻子發(fā)現(xiàn)家里有來路不明的錢物一定要拒之門外，物歸原主，當(dāng)好家庭的守門員；丈夫要正直善良，君子愛財，取之有道，不能投機取巧，要自覺自愿地拒腐防變，經(jīng)營好自己的家園，使家庭更具親和力；兒女作為家庭的一分子，有義務(wù)保護(hù)好自己的家庭，要靠自己的努力奮斗去贏得人生，不能對父母有不合理的要求。要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型家庭，筑牢思想道德防線，形成以廉為榮，以貪為恥的清廉家庭風(fēng)尚。

2.朋友感染力作用

有的事情在家里不方便說，在辦公室不能說，跟領(lǐng)導(dǎo)又不敢說，只好朋友相約，一吐為快。交往正常無可厚非，但一定要火眼金睛，心中有數(shù)，只有守得住小節(jié)，才能保得住大節(jié)?！敖煺叱?，近墨者黑”。朋友交往時如果隨心所欲，無所不談，無所不做，忘乎所以，管不住自己的身、言、口，發(fā)現(xiàn)問題不聞不問，推波助瀾幫倒忙，就有可能被朋友拖下水，造成前明后暗，行為失范，后悔莫及。古人云：能當(dāng)面說我好話的人是我的敵人，能當(dāng)面指出我缺點的人是我的老師，能實事求是地評價我優(yōu)缺點的人才是我的朋友。要交品行高尚之友，追求正當(dāng)?shù)纳钋槿?，發(fā)現(xiàn)朋友有不合適的想法、念頭，要及時勸阻，用真理的力量啟迪他、感染他，避免腐敗行為的發(fā)生。只有這樣才能使自己的人生品質(zhì)得到升華，盡展生命的寬度和厚度、精度和純度。

三、教育力與執(zhí)行力并用，把預(yù)防腐敗責(zé)任制落到實處

腐敗在本質(zhì)上不是反思和監(jiān)督的問題，而是良知與腐敗的博弈。要靠提高全社會的整體素質(zhì)，再加上100%的執(zhí)行力，把預(yù)防腐敗的責(zé)任意識落到實處。

1.加強全社會的廉政文化教育，提高公民整體素質(zhì)

腐敗不只是紀(jì)檢監(jiān)察、人大、政府、輿論、媒體、司法部門的事情，要加強面向全社會的廉政文化教育，營造一種良好的氛圍，讓人人有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強反腐意識，提高反腐能力；讓人人懂防腐，人人知防腐，人人會防腐，人人恨腐敗，形成全社會的團(tuán)結(jié)力量，共同反對腐敗。韓國反腐敗成功的經(jīng)驗之一就是全民反腐，設(shè)定高壓線，不放縱任何一個腐敗分子，避免許多人產(chǎn)生僥幸心理，對腐敗分子造成一種強大的民意壓力，使人不敢腐敗。黨員干部的形象、作風(fēng)將直接影響到整個社會的風(fēng)氣，要從小事、小節(jié)、細(xì)節(jié)方面入手，對全體黨員干部進(jìn)行教育，提升他們的道德水平，使他們更加注重自身行為，樹立可親、可信、可敬的形象，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗最堅實的社會基礎(chǔ)。品格是支配人的行為和態(tài)度的內(nèi)在精神統(tǒng)一體，是在后天的教育中形成的，對青少年、大學(xué)生要進(jìn)行誠信教育，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法意識、社會責(zé)任意識，塑造他們勤奮向上、正直公正、團(tuán)結(jié)友愛等品格。《論語》中說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！钡率侵品诵牡淖罴牙鳌Τ赡旯竦慕逃?，要從人心上下功夫，加強心靈的自我修煉，防微杜漸，防患于未然，自覺地從“免而無恥”轉(zhuǎn)到“有恥且格”，而不是用其他力量去制服人的身體，使人不想腐敗。

2.提高執(zhí)行力，增強實效性

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，一般人在工作中只用了50%～60%的精力，少數(shù)人才用了70%～90%的精力。是一流的主意，還是三流的行動？阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云和日本軟銀總裁孫正義做選擇題，他們都同時選擇了三流的行動，他們認(rèn)為一個實際行動比一堆好主意重要得多。有人總結(jié)出“七個未必”：受賄了未必被發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)了未必被立案；立案了未必被清查；清查了未必被起訴；起訴了未必被判刑；判刑了未必判死刑；判死刑了未必真執(zhí)行。應(yīng)該說，這在現(xiàn)實生活中不是常態(tài)現(xiàn)象，但如果真的出現(xiàn)了其中某一個“未必”，就是缺乏執(zhí)行力的表現(xiàn)。預(yù)防腐敗更要提高執(zhí)行力，防止形式化、表面化傾向。預(yù)防腐敗固然重要，實際上預(yù)防腐敗的效果又與事后問責(zé)制能否執(zhí)行息息相關(guān)。加強問責(zé)制是提高預(yù)防腐敗執(zhí)行力，增強實效性的重要手段。除了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)之外，還應(yīng)該把眼光放在對普通工作人員的預(yù)防教育上。他們可能會參與腐敗的具體操作，對腐敗的影響更實在，對社會的危害更直接，更具有普遍性，對他們的不作為、亂作為、錯作為也要進(jìn)行責(zé)任追究。要建立群眾隨時性評價、上級領(lǐng)導(dǎo)臨時性考查、組織定期性考核等評價機制，提高預(yù)防腐敗的實效性。

天下興亡，匹夫有責(zé)。全社會要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，要以更加主動的態(tài)度積極參與，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決，這是我們每個人都面臨的必做題，而不是選擇題。

（丁振國　楊玲玲　高校紀(jì)檢監(jiān)察工作理論與實踐　2010.5武漢大學(xué)出版社）

參考文獻(xiàn)

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