——“新農(nóng)保、暖民心”之感悟

（省人社廳）王　強　廖小菲

今日不知誰計會，春風(fēng)春雨一時來。

2009年，國家啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，這項前無古人的嶄新事業(yè)打破了中國農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，標志著八億農(nóng)民千年期盼的“老有所養(yǎng)”美夢成真，標志著中國農(nóng)民開始進入制度性養(yǎng)老的全新階段。這一重大惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民在“種田不交稅”、“上學(xué)不繳費”、“看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又向“養(yǎng)老不犯愁”邁進了一大步，極大地促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧進步。

作為參與實踐新農(nóng)保工作的普通一員，每當看到鄉(xiāng)親們手捧養(yǎng)老金時幸福的笑臉、聽到他們發(fā)自肺腑的感言，都會感同身受、如沐春風(fēng)，都會深刻感悟黨和政府執(zhí)政為民、惠民利民之情；每當了解到身邊的“新農(nóng)保人”為了把這一惠民政策傳遞到每一位農(nóng)村兄弟手中而忙碌工作、傾心付出，甚至病倒在床時，都會為自己是這支“送溫暖”隊伍中的一員而感到驕傲和自豪，都會不時地自勉“責(zé)任重大、使命光榮”。

惠從何來——國力增強、社會進步

長期以來，限于國家的財力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村“空巢老人”數(shù)量增多、獨生子女在老人生活照料上“有心無力”和“有力無心”，這些新的情況和問題使傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老方式受到了空前挑戰(zhàn)。民生連著民心。保障民生，改善民生，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，解決占全國人口70%的農(nóng)民的養(yǎng)老問題、逐步縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。改革開放三十多年來，探索建立一個具有中國特色的、覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度的腳步一直從未停歇；按照公平普惠的原則，為農(nóng)民以再分配的方式分享經(jīng)濟發(fā)展成果提供制度保證的目標一直從未動搖。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，現(xiàn)在我們應(yīng)當、也完全有條件加快建立新農(nóng)保制度，保障億萬農(nóng)村老人的基本生活，解除數(shù)億農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，真正讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。正如人社部尹蔚民部長所說：“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然只有55元，但卻暖了農(nóng)民心。”2009年以來，前三批試點的成果表明：開展新農(nóng)保，中央有決心、農(nóng)民有企盼、財政有基礎(chǔ)、社會有共識、實踐有經(jīng)驗。

如何得惠——打造前無古人的德政工程

一個政策好不好，最主要看群眾高興不高興、滿意不滿意。新農(nóng)保制度實施兩年多來，為把黨的這一惠民政策送到每位農(nóng)民手中，真正做到“政策送到人、服務(wù)送上門”，省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府高度重視，大批“新農(nóng)保人”加班加點、不辭辛苦。目前，新農(nóng)保政策已家喻戶曉、深入人心，試點工作順利推進、成效顯著。截至2011年底，我省前三批106個試點縣（市、區(qū)）有2317.70萬人參保，參保率達95.31%，參保繳費率和養(yǎng)老金發(fā)放率均位居全國前列，試點工作也曾多次得到上級部門的高度評價。

讓群眾知曉“惠從何來”。農(nóng)民是講實惠的。新農(nóng)保是一個新生事物，農(nóng)民并不是一開始就能接受。從觀望、質(zhì)疑到理解、接受，群眾們不僅在掂量經(jīng)濟上“合算不合算”，也在評判著政策執(zhí)行者的用情用心?！岸嗵澚诉@些干部們！”提起自己的參保過程，家住廊坊市永清縣永清鎮(zhèn)南關(guān)廂村的李佃榮老人感慨萬分。由于老人年齡大，腿腳不方便，一直沒去辦理參保手續(xù)，該村村委會人員得知后，便親自上門為其辦理。2009年12月，新農(nóng)保在廊坊市大廠縣全面展開，南王莊村許多村民參了保，但57歲的王瑞洪就是不參保，逢人就說：“甭管老農(nóng)保、新農(nóng)保、商業(yè)保險，反正叫我掏錢就不掏?！币惶?，大廠縣人社局副書記關(guān)松發(fā)來到王瑞洪家，掰著指頭給他算了筆細賬：“新農(nóng)保待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金咱縣是每人每月80元，你一年凈落960元；你已經(jīng)57歲了，只需再繳3年費就能領(lǐng)養(yǎng)老金了，如果按每年100元的最低檔次繳費，3年只需繳300元；如果按最高檔次繳費，按照縣里的鼓勵政策，多繳多得。你領(lǐng)一年多養(yǎng)老金就‘回本’，你說劃算不劃算？”一席話說得王瑞洪心里豁亮了：“劃算，劃算！”第二天，他就按最高檔次參了保。

為群眾記錄“惠從何來”。為了建立“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的參保人信息檔案，及時、準確、詳實地記錄每一位參保人的個人信息和繳費、補貼、利息等各項內(nèi)容，大批“新農(nóng)保人”自愿放棄休息時間，加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)。正如張家口市宣化縣崞村鎮(zhèn)的工作人員說的那樣：“我們現(xiàn)在的工作是‘五+二’、‘白+黑’?！薄靶罗r(nóng)保精神”創(chuàng)造了“新農(nóng)保速度”：我省的新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)在短短幾個月時間內(nèi)實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，全省2000多萬參保人員的基礎(chǔ)信息全部錄入系統(tǒng)，并全面進行了校對，確保了錄入的信息準確無誤，既保證了信息安全，又極大地方便了參保人員進行查詢。

將“惠”送到群眾手中。新農(nóng)保制度的實施和推進，使農(nóng)村老人得到的不僅僅是每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、一份養(yǎng)老保障，更重要的是得到了一份溫暖、一份尊嚴。正如唐山市遷西縣舊城鄉(xiāng)郭溝村64歲的趙青蓮老人說的那樣：“看病能報銷，政府管養(yǎng)老，不用向兒女們要錢，日子更踏實，生活更有尊嚴！”每月雖然只有55元，但確保按時足額發(fā)放養(yǎng)老金卻是“新農(nóng)保人”的一項最為重要的工作。廊坊市大廠縣南王莊村68歲的何廣玉是位殘疾人。每個月的25號是領(lǐng)養(yǎng)老金的日子，村干部都會來到她家，把養(yǎng)老金親手交給她。千里送甘霖，滴滴潤民心。截至2011年底，全省一百零六個試點縣（市、區(qū)）共為506.19萬60周歲以上農(nóng)村老人發(fā)放了養(yǎng)老金。

惠在何處——提高農(nóng)民幸福、促進社會和諧

通過普惠民生提高人民的生活水平和幸福指數(shù)、構(gòu)建和諧社會，是新農(nóng)保制度全面推進的應(yīng)有之義?！抖Y記·大同》中講：“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”，描繪的就是一幅社會化保障人們生活的圖景。建立社會化的養(yǎng)老保險制度是社會文明進步的重要標志，也是現(xiàn)代社會的重要特征。按照公平普惠的原則建立新農(nóng)保制度，加快將城鄉(xiāng)居民納入中國特色新型養(yǎng)老保險制度，早日實現(xiàn)人人享有社會保障的動人局面，有利于將經(jīng)濟社會的穩(wěn)定機制延伸到每一個家庭和每一個個人。2010年2月6日，在廊坊市大廠縣夏墊鎮(zhèn)南王莊村的新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放儀式上，66歲的村民代表王廷順激動地說，“能趕上這樣的好年頭，能享受到新農(nóng)保政策，是我們這一代人的福氣?，F(xiàn)在，種糧有補貼了，看病能報銷了，養(yǎng)老有國家了，真是太好了！特別是農(nóng)民養(yǎng)老保險，真是解決了農(nóng)民的養(yǎng)老問題！”這樣的畫面、這樣的語言、這樣的真情，在我省各地農(nóng)村都能看到、聽到、感覺到，這也是對我們工作莫大的認可和鼓勵。

2012年，新農(nóng)保將在我省范圍內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，為全省數(shù)千萬農(nóng)民兄弟撐起一把“養(yǎng)老保障傘”。作為一名“新農(nóng)保人”，我們將滿懷對農(nóng)民群眾的深厚感情，倍加珍惜服務(wù)人民、傳遞溫暖的機會，立足本職、扎實工作。正如清代詩人袁枚詩中所云：“苔花如米小，也學(xué)牡丹開”，我們也要像這小小的苔花一樣，最大限度地把自身微弱的能量全部釋放出來，投入到這項意義重大的工作中去。