千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育治理以千燈鎮(zhèn)成人教育中心校為主陣地，鎮(zhèn)政府、社區(qū)和學校成為社區(qū)教育治理網絡的重要組成部分，三者共同組成社區(qū)教育治理網絡，共同推動千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展。

一、基本情況

千燈鎮(zhèn)位于蘇州市昆山市東南部，總面積84平方公里，下轄25個行政村、6個居民委員會和1個國家級農業(yè)示范區(qū)，總人口14.58萬人，其中常住人口4.88萬人，流動人口9.7萬人。千燈物產豐富、人文薈萃、歷史悠久，素有“金千燈”之美譽，這里誕生過著名愛國學者顧炎武、昆曲創(chuàng)始人顧堅、昆山第一位狀元衛(wèi)涇。千燈鎮(zhèn)曾獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“中國魅力名鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、“江蘇省教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)”、“4A級旅游風景區(qū)”和“全國首批千強鎮(zhèn)”等稱號。

二、發(fā)展歷程

千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育中心以千燈鎮(zhèn)成人教育中心校為主陣地。千燈成人教育中心校1994年被評為蘇州市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校，2000年被評為省教育現(xiàn)代化學校和省重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校，2005年被確認為昆山市級社區(qū)教育中心，2006年被評為昆山市社區(qū)教育先進集體。近年來，千燈鎮(zhèn)對基礎設施投入巨大，社區(qū)教育迅速發(fā)展。在硬件方面，投資3000余萬建成集教學樓、行政樓、報告廳、階梯教室、多媒體教室、排練廳、圖書館、閱覽室等各種公益性教學設施為一體的社區(qū)教育中心；24個行政村和4個社區(qū)的市民學校都建立了多功能教室、圖書閱覽室、文體活動室和宣傳畫廊等設施。在軟件方面，充分整合資源，為社區(qū)居民提供優(yōu)質社區(qū)教育服務，推出了“百姓大課堂”、“萬戶家庭網上學”和“先賢文化進農家”等較有影響力的社區(qū)教育品牌活動，受到群眾廣泛好評。2012年，千燈鎮(zhèn)被中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會評為全國社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2014年，千燈鎮(zhèn)下發(fā)了《千燈鎮(zhèn)“學習之鄉(xiāng)”三年行動工作意見》。意見要求：經過三年時間，通過營造氛圍、搭建平臺、主題教育、創(chuàng)建學習組織等行動措施，推進千燈學習型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，努力實現(xiàn)市民學習有引導、有平臺、有內容、有制度、有經費、有氛圍的良好局面，進而為市民素質提高和千燈“經濟一流強鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)樣板鎮(zhèn)、生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)”建設服務。

三、特色做法

（一）強化領導，健全管理運行體制

千燈鎮(zhèn)歷來重視社區(qū)教育工作，于2001年制定了《千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育實驗規(guī)劃》，并成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，宣傳、文教、科技、婦聯(lián)、共青團等部門和中小學、黨校、成校、醫(yī)院、居委會領導為組員的社區(qū)教育工作領導小組。社區(qū)教育辦公室設在鎮(zhèn)社區(qū)教育中心內，辦公室主任由鎮(zhèn)分管領導和社區(qū)教育中心主任兼任。社區(qū)教育領導小組定期召開專門會議，制定年度工作規(guī)劃，研究工作內容，及時總結、推廣各類經驗。各村、居委、學校及機關單位也建立了相應的社區(qū)教育領導小組。每村都有市民學校，有圖書閱覽室、有電視室、有文體活動場所。目前，全鎮(zhèn)社區(qū)教育專、兼職管理人員已有43人，社區(qū)教育專職教師7人、兼職教師160人和社區(qū)教育工作志愿者1000多人。社區(qū)教育的專職管理人員、教師年均培訓不少于48課時。經過多年努力，全鎮(zhèn)已形成了社區(qū)教育的組織網絡，為社區(qū)教育的有效實施提供組織保障。

（二）發(fā)揮主陣地作用，做好社區(qū)培訓工作

社區(qū)培訓是社區(qū)教育中心的生存支柱，是社區(qū)教育中心向社會的展示窗口，也是社區(qū)教育中心回報社會最直接的手段。千燈鎮(zhèn)把搞好各級各類社區(qū)培訓作為工作的重中之重，具體做法是：①聯(lián)合黨政辦、宣傳辦、黨校、組織辦進行黨員干部政治理論學習培訓、黨校系列培訓、小型形勢報告會等活動。②配合鎮(zhèn)勞動就業(yè)所和鎮(zhèn)“三有辦”搞好“三有工程”系列培訓。③參與鎮(zhèn)宣傳辦、黨校開展的“文明福萬家”系列教育活動。④與鎮(zhèn)相關單位密切配合，辦好鎮(zhèn)健康學校、農民科技培訓星火學校、鎮(zhèn)人口學校和鎮(zhèn)司法學校，督促指導村（居）委的市民學校。⑤與鎮(zhèn)財政所、工會、婦聯(lián)、老齡委、中小學等單位聯(lián)辦了會計資格證培訓、會計后續(xù)教育培訓、工會干部培訓、婦女干部培訓、老年生活知識、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。⑥與蘇職大和中央電大聯(lián)辦了成人會計大專、工商管理大專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理大專學歷班。據統(tǒng)計，僅2007年社區(qū)教育中心獨立舉辦的培訓班就有30期，培訓人數達3433人次。

（三）整合資源，開展豐富多彩的社區(qū)教育工作

千燈鎮(zhèn)借助文體站、中小學、村、街道等社區(qū)學習中心的載體作用和資源優(yōu)勢，發(fā)揮各行各業(yè)在人才、資金、設施等方面的潛能，開展豐富多彩的社區(qū)教育工作。具體情況如下：

1.以文化藝術節(jié)為特色，開展社區(qū)文化活動

從2005年至2014年，千燈鎮(zhèn)已連續(xù)舉辦了7屆群眾文化藝術節(jié)。藝術節(jié)期間，文化藝術活動形式多樣，如全國越劇票友大獎賽、全國京昆票友大獎賽、全國少兒戲曲小梅花培華薈萃活動。近幾年，全鎮(zhèn)范圍內的文化藝術還有每年一次的“中國昆山大唐”文化藝術節(jié)、讀書活動節(jié)、文化旅游節(jié)等，每年100余場文化活動為千燈百姓的生活注入了新活力。

2.以一批業(yè)余骨干為主力，組建文體業(yè)余團隊

社區(qū)教育是全員、全程、全方位的教育活動，千燈鎮(zhèn)的社區(qū)教育工作除了擁有一支素質較高、結構較穩(wěn)的社區(qū)教育專兼職教師隊伍和志愿者隊伍外，還組建了一批門類較齊、覆蓋較廣的業(yè)余團隊，為全鎮(zhèn)開展社區(qū)教育活動打下堅實的群眾基礎。例如：老齡委著力組建了老年門球隊、老年活動室，開展老年舞蹈、保健、琴棋、書畫、藝術和心理健康、形勢教育等系列教育；文體站組建了以亭林文藝社、秦峰書畫社、絲竹隊、舞蹈隊、桌球隊、民樂隊、象棋隊、攝影隊、長跑隊、鎮(zhèn)文聯(lián)十個業(yè)余文體團隊；鎮(zhèn)中心校組建的航模隊、小昆班、小樂隊等業(yè)余團隊也開展得生機勃勃，2008年，小昆班還進京參加了匯報演出。另外，鎮(zhèn)上還分別建立了老年義務網吧監(jiān)督隊，乒乓、籃球、門球、橋牌、象棋等體育協(xié)會，“青少年維權崗”、“機關志愿者服務隊”、“旅游志愿者服務隊”、“青年學生志愿者服務隊”、“巾幗志愿者服務隊”、“紅領巾志愿者服務隊”等。家庭教育、法制教育、社會弱勢群體幫扶等方面都建有群眾性組織。教育性社會團體的建立，不僅尊重了群眾的創(chuàng)造精神，而且拓展了社區(qū)教育的渠道，豐富了社區(qū)教育的內涵。

3.以體育活動為載體，增強社區(qū)居民身體素質

社區(qū)教育的根本在于提高社區(qū)居民的綜合素質，而人的身體素質是各項素質賴以存在的基礎。千燈鎮(zhèn)每四年召開一次全鎮(zhèn)性的綜合運行會，每年開展一次全民健身周活動，每個社區(qū)都有相應的體育活動場所。體育活動的內容有跑步、跆拳道、乒乓、象棋、圍棋、撲克、體操表演等。2014年，千燈鎮(zhèn)舉辦過“2014炎武杯”門球邀請賽、環(huán)鎮(zhèn)長跑比賽、跆拳道表演賽等活動。

4.以社區(qū)活動為途徑，促進青少年教育向社區(qū)延伸

千燈鎮(zhèn)中小學組織師生參加鎮(zhèn)舉辦的各類學習、教育宣傳、文體及其他精神文明建設，通過學生向家長向社會發(fā)放市民手冊及有關健康、法制、環(huán)保、科技等宣傳資料，讓中小學師生融入社區(qū)教育的活動中。鎮(zhèn)中心校組織五、六年級少先隊員去千燈鎮(zhèn)敬老院慰問老人。少先隊員們?yōu)槔夏棠?、老爺爺們帶上了各種各樣的水果，和老奶奶、老爺爺談心，并為他們打掃衛(wèi)生。通過活動，小學生深刻理解了敬老愛幼的含義。中小學還組織師生參加了鎮(zhèn)團委組織的“千燈鎮(zhèn)旅游知識競賽”，比賽題目覆蓋千燈2500多年的歷史。這些活動，使學生們對家鄉(xiāng)有了進一步的了解，有利于他們樹立愛家愛國的崇高思想。

5.以各部門智慧和財力為基礎，編寫和發(fā)放社區(qū)教育讀本

要使社區(qū)教育有序、正常、持久地發(fā)展，使之成為社區(qū)居民的一種自覺行為，社區(qū)教育的教材必不可少。為此，千燈鎮(zhèn)發(fā)揮各行業(yè)各部門智慧，編寫和發(fā)放社區(qū)教育讀本。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心與鎮(zhèn)司法所合作，每年都聯(lián)合編寫和發(fā)放一本《千燈鎮(zhèn)居民法律知識讀本》，另外其他單位還編寫發(fā)放了《大唐村規(guī)民約》、《千燈鎮(zhèn)農村居民應知應會三十題》、《千燈古鎮(zhèn)》、116期《亭林文藝》、《愛國學者顧炎武》等社區(qū)教育讀本。

6.以建設和諧社會的思想為指導，提升新千燈人的綜合素質

千燈鎮(zhèn)通過加強“善待外來建設者，造就新型千燈人”的輿論宣傳，組織開展新千燈人的讀書活動、演講比賽、知識競賽、法制培訓、文藝匯演，組織參加自考成考等教育性活動，確保新千燈人子女零障礙入學。上述活動和有效措施，為提升新千燈人的綜合素質提供了有力保障，更好地促進了“共保平安、共創(chuàng)繁榮、共樹文明”社會風氣的形成。

四、經驗啟示

1.利用社區(qū)教育中心，強內涵硬件建設

教育的根本任務是育人，社區(qū)教育的根本任務就是為構建社會主義和諧社會造就現(xiàn)代新市民。社區(qū)教育中心在和諧社區(qū)建設中發(fā)揮著不可替代的積極作用，而且開展社區(qū)教育，必須有與之相適應的教育教學的設備、設施。2006年之前，千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育中心占地5畝，建筑面積1000平方米，設備較為陳舊，已不適應開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)教育活動。為發(fā)揮千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的主陣地作用，2007年千燈鎮(zhèn)規(guī)劃投資3000余萬建設集教學樓、行政樓、報告廳、階梯教室、多媒體教室、排練廳、圖書館、閱覽室等各種公益性教學設施為一體的社區(qū)教育中心。該中心已于2009年投入使用，作為社區(qū)中最大的教育資源，向社區(qū)傳遞更多的教育信息，向社區(qū)開放，與社區(qū)進行更多的互動與溝通，成為千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育的資源整合中心和社區(qū)教育重要載體。

2.挖掘歷史文化資源，樹社區(qū)教育治理品牌

古鎮(zhèn)千燈是歷史文化名鎮(zhèn)，是明末清初杰出的思想家、愛國學者顧炎武先生的故鄉(xiāng)。千燈的魅力不僅來自古樸的水鄉(xiāng)風貌，更來自深厚的歷史文化底蘊。千燈在古鎮(zhèn)保護和開發(fā)中始終堅持文化內涵的挖掘、文化特色的展示，建成了一批特色文化景點。如以顧炎武主要思想和經歷為脈建設的顧園、以昆曲鼻祖顧堅為主題兼表現(xiàn)中國戲曲發(fā)展史的顧堅紀念館等。

同樣，在社區(qū)教育治理中，千燈鎮(zhèn)努力做到在宣傳中傳承文化、在教育中弘揚文化。比如，打造“傳承古老昆曲，唱響魅力千燈”和“先賢文化進農家”等較有影響力的社區(qū)教育品牌活動，受到群眾廣泛好評；開設昆曲文化講堂；編寫社區(qū)教育讀本《愛國學者顧炎武》；中小學還組織師生參加了鎮(zhèn)團委組織的“千燈鎮(zhèn)旅游知識競賽”，比賽題目覆蓋千燈2500多年的歷史，使學生了解家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)；論文《昆曲，千燈居民的一片精神樂園》獲全國社區(qū)教育優(yōu)秀成果三等獎；千燈中心?！靶±グ唷睆?004年成立至今已有10個年頭，學校為此聘請了5位輔導教師、2位藝術顧問，培養(yǎng)的學生已有13人在全國少兒戲曲比賽中獲得“小梅花”金獎；推展系列文化節(jié)慶活動：從2005年至2014年，千燈鎮(zhèn)已連續(xù)舉辦了7屆群眾文化藝術節(jié)，藝術節(jié)期間文化藝術活動形式多樣，如全國京昆票友大獎賽、全國少兒戲曲小梅花培華薈萃活動。近幾年，全鎮(zhèn)范圍內的文化藝術還有：涉及20多個國家、500多名藝術家參加的“中國民間藝術節(jié)”、文化旅游節(jié)等，弘揚了中國傳統(tǒng)文化，擴展了社區(qū)教育的內涵，豐富了千燈人的生活。

3.做好社區(qū)教育治理實踐，進行宣傳研究

為做好社區(qū)教育工作，千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的全體教師到每村的企事業(yè)單位進行調查、宣傳，聽取基層單位對社區(qū)教育工作的意見，力爭把更優(yōu)質的社區(qū)教育奉獻給社區(qū)居民。通過廣播、發(fā)放宣傳材料、寫經驗總結等手段宣傳社區(qū)教育工作動態(tài)，每年共發(fā)放社區(qū)教育宣傳材料200份。2014年，組織鎮(zhèn)社區(qū)教育的骨干力量參加昆山市第七屆“終身教育學習周”宣傳活動，社會反響較好。同時注重分享經驗，提煉成果，參與上級有關部門組織的社區(qū)教育課題研究，2004年至2006年參與省級課題《農村勞動力轉移培訓和農民素質研究》的研究，2009年參與國家級課題《社區(qū)學院在建設小康社會中的理論與實踐》的研究。

五、發(fā)展思路

1.進一步理順千燈鎮(zhèn)政府、社區(qū)和學校三者關系，織好社區(qū)教育治理網絡

教育治理理念主張教育治理主體多元化和治理機制彈性化，這在一定程度上打破了原有的政府辦社區(qū)教育的單一管理模式，使社區(qū)教育的發(fā)展由被動變主動，社區(qū)將擁有更大的自主權，社區(qū)教育將成為社區(qū)居民自己選擇的教育活動。隨著素質教育的不斷深入發(fā)展，學校與社區(qū)的關系得到了明顯改善，學校是社區(qū)中最大的教育資源，應該得到利用。學校作為社區(qū)教育治理的主體，應該向社區(qū)傳遞更多的教育信息，向社區(qū)開放，與社區(qū)進行更多的互動與溝通。鎮(zhèn)政府、社區(qū)和學校將成為社區(qū)教育治理網絡的重要組成部分，共同推動千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展。

2.進一步培育社區(qū)教育骨干，建設高素質的社區(qū)教育工作者隊伍，促進社區(qū)教育健康發(fā)展

如果專職的管理人員和師資隊伍難以保證，往往再好的規(guī)劃與設想都難以落實。應當更加重視培育社區(qū)教育骨干，把重點放在進一步打造高素質的社區(qū)教育專職管理人員與專業(yè)教師隊伍上，以促進千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。

3.進一步統(tǒng)籌整理地方歷史文化資源，完善文化教育協(xié)調發(fā)展的服務體系

協(xié)調各部門共同參與，共同研究，建立理論支柱。擴大地方文化課程門類，豐富課程內涵。進一步打造各類貼近群眾的特色品牌，真正找到將地方文化精髓融入人們的情感中、深入社區(qū)精神文化生活的各個領域的最佳途徑，促進千燈鎮(zhèn)文化、教育共同發(fā)展。

【思考題】

1.千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育治理具體做法涵蓋哪些方面？

2.如何在千燈鎮(zhèn)社區(qū)教育治理中進一步提高社區(qū)文化藝術節(jié)的居民參與性？