（一）強(qiáng)化頂層組織領(lǐng)導(dǎo)

要在玉溪市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效措施，全面推進(jìn)玉溪市各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

（二）完善配套政策和配套服務(wù)，推進(jìn)工作實(shí)施

一是根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸、土地開(kāi)發(fā)以及各行業(yè)領(lǐng)域的政策研究，細(xì)化配套政策，以保證改革創(chuàng)新工作到位。同時(shí)建立政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制和問(wèn)責(zé)約束機(jī)制，營(yíng)造守信自律、誠(chéng)信履約的社會(huì)氛圍。

（三）積極推進(jìn)政府投融資平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.明確發(fā)展定位

借助政府性債務(wù)剝離和資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)模式和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展成為政府投融資改革創(chuàng)新的平臺(tái)，使其成為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的主體以及政府開(kāi)展公私合作的授權(quán)載體。根據(jù)省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，其關(guān)節(jié)點(diǎn)是對(duì)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行全面歸類(lèi)管理，明確其重點(diǎn)項(xiàng)目的盈利模式與組織運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，厘清各級(jí)平臺(tái)公司之間的關(guān)系，明細(xì)化項(xiàng)目之間以及各運(yùn)營(yíng)主體之間的主體定位。

2.系統(tǒng)籌劃好未來(lái)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，基于經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，著手投融資公司發(fā)展戰(zhàn)略前瞻性規(guī)劃，其關(guān)鍵是明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展由強(qiáng)刺激轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性投資模式，投融資平臺(tái)公司的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)鏈布局、戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略路徑、發(fā)展策略都需要進(jìn)行調(diào)整。

3.推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革與落實(shí)

強(qiáng)化以董事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)，落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層的行為。加強(qiáng)股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層四權(quán)分立的制衡機(jī)制，規(guī)范“一母N子”間的業(yè)務(wù)管控關(guān)系和分工、權(quán)限設(shè)置，優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革

厘清公司的決策權(quán)限，規(guī)范重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作決策程序。落實(shí)企業(yè)董事會(huì)選人用人制度，健全薪酬分配權(quán)，建立競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

5.加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制改革，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式與融資模式創(chuàng)新

按照“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)”的總體要求，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。此外，加強(qiáng)集團(tuán)化分層管控體系，積極吸收社會(huì)資本參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)交叉融合、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互滲透，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，使投融資公司發(fā)展成為綜合性、大型金融控股集團(tuán)企業(yè)。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化水平

既要重視政府職能部門(mén)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化教育，提升政府工作效能和服務(wù)水平，又要鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體加大人才培養(yǎng)力度，嘗試建立適合社會(huì)資本方的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化和決策科學(xué)化水平。一是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排嘤?xùn)方式。加快形成政府部門(mén)、高校、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，提高項(xiàng)目組織實(shí)施能力和監(jiān)督管理水平。二是多渠道引智。通過(guò)聘請(qǐng)兼職顧問(wèn)的形式從各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)中介組織等機(jī)構(gòu)挑選人員組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)機(jī)制設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

（五）強(qiáng)化金融服務(wù)功能

要營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)駐玉溪金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決。對(duì)入駐玉溪金融商務(wù)區(qū)的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目審批全程代辦制，安排專(zhuān)人并委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)服務(wù)全市金融商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各項(xiàng)目提出的問(wèn)題集中受理，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)批手續(xù)統(tǒng)一收集并報(bào)審；建立“1+10”項(xiàng)目審批聯(lián)審機(jī)制（即市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，組織市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市城管委、市建委、市房管局、市人防辦、市環(huán)保局、市園林局、市公安消防支隊(duì)、市公安局、市交管局進(jìn)行聯(lián)審），提高行政服務(wù)效率。

強(qiáng)化企業(yè)上市服務(wù)。對(duì)企業(yè)上市工作實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)制度，ⅠPO（Ⅰnitial Public Offering，首次公開(kāi)募股）材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理的企業(yè)由市長(zhǎng)掛點(diǎn)，進(jìn)入輔導(dǎo)備案的企業(yè)由常務(wù)副市長(zhǎng)掛點(diǎn)。市、縣（區(qū)）金融辦全力做好擬上市企業(yè)的遴選、培育、股改、輔導(dǎo)、申報(bào)、發(fā)行、掛牌的服務(wù)工作。市政府進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣（區(qū)）政策扶持企業(yè)上市考核工作，進(jìn)一步要求市直部門(mén)完善企業(yè)上市“綠色通道”制度。強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。積極組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、到企業(yè)提供金融服務(wù)，對(duì)小微企業(yè)如何融資進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；對(duì)小微企業(yè)因?yàn)槿谫Y工作發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，除利息、擔(dān)保費(fèi)之外的部分，涉及市直相關(guān)部門(mén)收取的費(fèi)用予以適當(dāng)減免。

強(qiáng)化對(duì)金融監(jiān)管部門(mén)的服務(wù)。大力支持金融監(jiān)管部門(mén)在區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)金融監(jiān)管，凈化金融生態(tài)環(huán)境。對(duì)金融監(jiān)管部門(mén)在區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法存在困難的，予以協(xié)調(diào)解決。對(duì)區(qū)域內(nèi)金融違法違規(guī)行為，加大協(xié)助查處力度，樹(shù)立金融誠(chéng)信區(qū)域形象。