澳大利亞公務員的范圍較廣。經(jīng)過新公共管理運動,伴隨政府事權下放和公共服務市場化改革,聯(lián)邦公務員數(shù)量大幅縮減,目前不足17萬人。但是州、地方兩級,公務員數(shù)量較大,分布范圍也廣,公立醫(yī)院護士、小學教師甚至市政管理人員均納入其中。
澳大利亞公務員管理制度體系健全。從公務員價值觀念、行為準則規(guī)范、職位分類、招聘錄用、薪酬管理、績效考核、輪崗晉升、職業(yè)發(fā)展計劃、培訓培養(yǎng)、公務員監(jiān)督等方面,都比較科學規(guī)范。其中以“人力資源開發(fā)項目”“人力資源360度反饋系統(tǒng)”“公務員人力資源能力模型”為基礎的培訓制度設計與實踐頗具特色。
業(yè)績評價一般每半年一次。指標體系的核心部分包括公務員“知識”和“信譽”兩種能力,外部則著眼于工作和環(huán)境,重視創(chuàng)建組織能力和傳遞工作成果,設計出“聯(lián)合”“績效”“關系”和“創(chuàng)新”四種能力。一般職員的評價指標分為7項:口頭表達能力、文字綜合能力、業(yè)績表現(xiàn)、組織管理能力、綜合判斷能力、概念分析能力、人際交往能力。對高級管理人員的評價指標則分為5項:戰(zhàn)略思維能力、影響力、溝通能力、團隊工作關系、實現(xiàn)目標的能力。評價等級分為4等,1是優(yōu)秀,2+是優(yōu)良,2是良好,3是有待提高。一般在7個指標中有3個以上“3”(有待提高)的員工即被認為表現(xiàn)較差,需要參加特殊培訓,經(jīng)過培訓仍不能勝任工作的會被降級、交換崗位或被解聘;7個標準中有5個以上“2+”(優(yōu)良)的員工,即被認為表現(xiàn)優(yōu)秀,可以獲得晉升工資、免費讀研究生、派駐海外等機會。最終評價結果由業(yè)績評定委員會審查決定,并由員工的直接上級、直接上級的上級共同簽字確認。
澳大利亞各級政府部門都非常重視對公務員的培養(yǎng)。各部門的人力資源部門一般在公務員實習或試用期就要安排2~3個崗位以便他們熟悉更多崗位的工作,并委派一名高級管理人員做導師,對該名公務員的發(fā)展和職業(yè)生涯計劃進行指導,既讓每個公務員能最大程度地發(fā)揮自己的潛能,又能更好地實現(xiàn)組織目標。
和我國不同的是,澳大利亞公務員職務晉升與考核結果之間沒有必然聯(lián)系,政府機構和企業(yè)大多采取個人申請與導師舉薦的方式進行,其中,管理崗位人員職務晉升時,還要考核其是否培養(yǎng)出了接續(xù)人選。
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