保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，就是要及時(shí)、準(zhǔn)確地對房地產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行登記、審查、確權(quán)，發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證書。凡經(jīng)房地產(chǎn)管理部門確認(rèn)并頒發(fā)了房地產(chǎn)權(quán)屬證書的房地產(chǎn)，其權(quán)利人在房地產(chǎn)方面的權(quán)利，如房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、房地產(chǎn)租賃和抵押權(quán)、公民合法繼承權(quán)等，都受到國家法律的保護(hù)。任何組織或個(gè)人侵犯了房地產(chǎn)權(quán)利人的這些合法權(quán)益，都要承擔(dān)法律責(zé)任。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作房地產(chǎn)的發(fā)展離不開產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。綜上所述，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理貫穿房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、使用的全過程。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供科學(xué)依據(jù)要搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，首先要了解城市土地的自然狀況，以及房屋的布局、結(jié)構(gòu)、用途等基本情況。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作能全面、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地提供上述資料，從而使城市規(guī)劃和建設(shè)更加科學(xué)化。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理所提供的各種信息對舊城改造、新區(qū)建設(shè)、市政工程、道路交通、環(huán)保、綠化等城市建設(shè)和管理都是不可缺少的科學(xué)依據(jù)。

一、房地產(chǎn)產(chǎn)籍類別

1．房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案

印在房地產(chǎn)登記中形成的各種產(chǎn)權(quán)證明、證件、文件和歷史資料等，如《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》和其他證明文件以及以后發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變更登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記過程中取得的各種證件、證明等。產(chǎn)權(quán)檔案主要記錄的是產(chǎn)權(quán)的原始取得和以后的歷史變更情況等。

2．房地產(chǎn)圖紙

即反映房地產(chǎn)的地理位置、占地面積、建筑面積、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等的專題地圖。主要包括：地籍圖、宗地圖、房地產(chǎn)平面圖等。

3．簿冊、表卡

印房地產(chǎn)登記中所涉及的各種有關(guān)登記簿冊、圖表和卡片等，如房地產(chǎn)登記申請書、產(chǎn)權(quán)登記收件簿、權(quán)屬調(diào)查表、歸戶卡、登記卡等。這些簿冊、表卡設(shè)計(jì)合理，記載著豐富的內(nèi)容。房地產(chǎn)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政主管部門對其轄區(qū)內(nèi)的各種房地產(chǎn)產(chǎn)籍資料的收集、分類、保管和利用等活動的總稱，是國家房地產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系是指在房地產(chǎn)的開發(fā)、經(jīng)營、使用和服務(wù)管理過程中發(fā)生的人與人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)籍組成的核心內(nèi)容，產(chǎn)籍又是確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的依據(jù)和憑證，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定及其法律關(guān)系的確認(rèn)，都要通過產(chǎn)籍管理來實(shí)現(xiàn)。

二、產(chǎn)籍管理的內(nèi)容

1．房地產(chǎn)平面圖

房地產(chǎn)平面圖是一種反映房屋、土地現(xiàn)狀的專業(yè)圖。房地產(chǎn)平面圖是由測繪專業(yè)人員按國家規(guī)定的房產(chǎn)測量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序勘測和繪制出的反映城市房屋和土地的分布、占有、使用等方面情況的專用性圖紙。房地產(chǎn)平面圖包括房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖、房產(chǎn)分幅平面圖、房產(chǎn)分丘平面圖和房屋分層分戶平面圖。

2．房地產(chǎn)檔案

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。房地產(chǎn)檔案主要記錄和反映房地產(chǎn)權(quán)利人的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)狀況的歷史演變和房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛的處理結(jié)果及其過程等方面的情況，是審查和確定房地產(chǎn)權(quán)屬的重要依據(jù)。以下文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

（1）房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件，包括：房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法定代表人的身份證明、授權(quán)委托書等；建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證書或者土地來源證明、房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書、聯(lián)建或者統(tǒng)建合同、翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等；房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等；設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

（2）房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

（3）房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。

（4）反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄像帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。

（5）其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊、表、卡等。

3．房地產(chǎn)卡片

房地產(chǎn)卡片是對房地產(chǎn)權(quán)利人的情況、房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)狀況以及產(chǎn)權(quán)來源等情況扼要摘錄而制作的一種卡片。它按房地產(chǎn)產(chǎn)籍地號（丘號）順序，以一處房屋坐落中的每幢房屋為單位而填制的。

4．房地產(chǎn)登記簿冊

房地產(chǎn)登記簿冊是在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、發(fā)證中根據(jù)工作需要而分類編制的各種表冊的總稱。

三、產(chǎn)籍管理的特點(diǎn)

1．專業(yè)性

房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作特別是權(quán)屬登記工作，面廣量大，政策性強(qiáng)，形成的檔案材料專業(yè)性強(qiáng)。產(chǎn)籍資料在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，內(nèi)容上反映房地產(chǎn)權(quán)屬狀況和房地產(chǎn)位置和面積大小，文件名稱多采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語；形式上，結(jié)構(gòu)規(guī)范，多為表格式、填寫式。另外，產(chǎn)籍資料有自己專業(yè)的管理方法。

2．動態(tài)性

產(chǎn)籍資料的動態(tài)性是產(chǎn)籍資料最顯著的特點(diǎn)。產(chǎn)籍資料形成后，房地產(chǎn)權(quán)屬和房地情況并不是固定不變的，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場的活躍，產(chǎn)權(quán)人的變化，房屋的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權(quán)屬轉(zhuǎn)移的不斷發(fā)生，房屋的拆除、翻改、擴(kuò)建日趨頻繁，土地分割、合并等房地變更又不可避免。因而房地產(chǎn)權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強(qiáng)的動態(tài)性。目前，產(chǎn)籍資料因產(chǎn)權(quán)變更引起異動的每年約有20%。動態(tài)周期又極不確定，而產(chǎn)權(quán)管理要求圖、檔、卡、冊與現(xiàn)狀始終保持一致，反映實(shí)況。隨著產(chǎn)權(quán)人的變化、房屋現(xiàn)狀的變更，產(chǎn)籍資料體系中的圖、檔、卡、冊必須作相應(yīng)更改，檔案目錄甚至于檔案材料要作動態(tài)注記，檔案必須補(bǔ)充新材料，以確保檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。產(chǎn)權(quán)的動態(tài)性，使產(chǎn)籍資料成為“活”檔案。

3．真實(shí)性

產(chǎn)籍資料是產(chǎn)權(quán)沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實(shí)際相符，記載的產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)范圍必須清楚，能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起憑證和參考作用。真實(shí)性是產(chǎn)籍資料的生命，也是發(fā)揮檔案現(xiàn)實(shí)效用的基礎(chǔ)和前提。一個(gè)城市的房地產(chǎn)管理部門是代表人民政府發(fā)放產(chǎn)權(quán)證件的，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。

4．完整性

（1）房地結(jié)合。房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。就城市而言，房地是密不可分的。地面上一般都有建筑物，沒有房屋就沒有城市。房屋總是建筑在土地上，房主取得了土地使用權(quán)，一般也擁有房屋所有權(quán)；反之，有了房產(chǎn)所有權(quán)，也應(yīng)同時(shí)擁有土地使用權(quán)。房產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)要與之相一致，也要同時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，作為權(quán)屬管理記錄的房地產(chǎn)檔案也應(yīng)緊密結(jié)合，要確保土地和房屋檔案的完整，不能人為地割裂房地產(chǎn)檔案之間的有機(jī)聯(lián)系。

（2）圖檔結(jié)合。房地產(chǎn)平面圖上注記丘號（地號），這種丘號，可作為查找檔案的索引。圖上標(biāo)志產(chǎn)權(quán)的范圍，一目了然。圖上的產(chǎn)權(quán)界線和房屋墻界線結(jié)合起來判斷，能反映墻的歸屬，防止產(chǎn)權(quán)糾紛。如果離開檔案，則純粹是毫無意義的幾何線條，失去了它的產(chǎn)權(quán)含義；反之，檔案離開圖，產(chǎn)權(quán)范圍則不明。只有圖檔結(jié)合，才能把產(chǎn)權(quán)真正地反映清楚。

5．價(jià)值性

房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，價(jià)值高，在單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中占有重要地位。因此，產(chǎn)籍資料屬于財(cái)產(chǎn)檔案。產(chǎn)籍資料的有無，保管的好壞，記載得是否準(zhǔn)確、全面，將關(guān)系到產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益。

6．法律性

由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證材料組成的產(chǎn)籍資料，具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。鑒于上述特點(diǎn)，特別是產(chǎn)籍資料的專業(yè)性和動態(tài)性，表明產(chǎn)籍資料應(yīng)由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨(dú)進(jìn)行保管。產(chǎn)籍資料不宜與文書檔案、會計(jì)檔案等其他門類的檔案相混淆。