第六節(jié)　涉外仲裁裁決的撤銷

一、涉外仲裁裁決的撤銷概述

作為一裁終局原則的例外，幾乎各國法律都允許當事人基于一定的理由對仲裁裁決提出異議，如就裁決的法律問題提起上訴、要求法院改變裁決等，其中，允許當事人申請撤銷仲裁裁決是最常見的救濟手段，目前多數(shù)國家將申請撤銷作為對錯誤裁決的唯一救濟手段，如聯(lián)合國《國際商事仲裁示范法》第34條的標題即為“申請撤銷作為對仲裁裁決唯一的追訴”。根據(jù)1994年《仲裁法》，在中國的國際商事仲裁中，當事人也可申請有管轄權(quán)的法院撤銷仲裁裁決，這一方面旨在給當事人提供可靠的糾錯機制，另一方面也使法院可以進行有效的監(jiān)督。但這種監(jiān)督又是有限度的，法院可以基于法定的理由將裁決撤銷，而不能像對待上訴那樣進行改判;更主要的是，我國法院只能撤銷內(nèi)國仲裁裁決，即中國仲裁機構(gòu)所作的裁決，對外國仲裁裁決(即非內(nèi)國的仲裁機構(gòu)所作的裁決)則不能予以撤銷，只能在一定條件下拒絕予以承認和執(zhí)行。

仲裁的申請人和被申請人均可提起撤銷裁決的申請，但有時間限制?！斗▏袷略V訟法典》第1486條規(guī)定:“……救濟措施可在裁決作出后立即提出，但是如果在正式通知裁決及其執(zhí)行許可后的一個月內(nèi)仍未提出的，則禁止提出。”依《德國民事訴訟法典》第1059條，一般說來，除非當事人另有約定，向法院提出撤銷裁決的申請必須在3個月內(nèi)提出。我國《仲裁法》第59條規(guī)定:“當事人申請撤銷裁決的，應(yīng)當自收到裁決書之日起六個月內(nèi)提出。”第60條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當在受理撤銷裁決申請之日起兩個月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請的裁定。”

撤銷申請一般應(yīng)當向仲裁機構(gòu)所在地(對臨時仲裁來說，為仲裁地)有管轄權(quán)的法院提出。依我國《仲裁法》第58條，對于我國國內(nèi)仲裁，撤銷申請應(yīng)向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請;第70條針對的則是涉外仲裁，即“當事人提出證據(jù)證明涉外仲裁裁決有民事訴訟法第二百六十條第一款規(guī)定的情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實，裁定撤銷”。兩者結(jié)合起來，應(yīng)當作如下理解:當事人申請將國內(nèi)的涉外仲裁裁決撤銷的，申請應(yīng)當向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請，而后者應(yīng)當組織合議庭進行審查。而對于外國或非內(nèi)國仲裁機構(gòu)作出的裁決，當事人不能向中國法院提起撤銷申請。

對于生效的仲裁裁決，如一方當事人申請執(zhí)行，而另一方當事人申請撤銷，法院一旦受理撤銷裁決的申請，即應(yīng)裁定中止執(zhí)行。是否恢復(fù)執(zhí)行程序，則視法院是否將裁決予以撤銷。在這種情況下，為防止敗訴方當事人拖延執(zhí)行仲裁裁決，法院在裁定中止執(zhí)行程序時，應(yīng)責令撤銷程序的申請人提供適當?shù)膿！?/p>

依中國《仲裁法》第61條，撤銷程序中，法院在作出撤銷仲裁裁決的裁定前，如認為可以由原仲裁庭重新仲裁的，應(yīng)在受理后30日內(nèi)報其所屬轄區(qū)高級人民法院，并由高級人民法院在15日報最高人民法院同意，通知原仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁，并裁定中止撤銷程序;仲裁庭如拒絕重新仲裁，應(yīng)當恢復(fù)撤銷程序。依《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》第21條，“當事人申請撤銷國內(nèi)仲裁裁決的案件屬于下列情形之一的，人民法院可以依照仲裁法第六十一條的規(guī)定通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁:(一)仲裁裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;(二)對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。人民法院應(yīng)當在通知中說明要求重新仲裁的具體理由?！边@些問題不是仲裁庭造成的，因而應(yīng)當對仲裁庭的公正性與能力繼續(xù)給予信賴。

如果人民法院認為申請撤銷仲裁裁決的理由不能成立，或者仲裁庭按法院的要求進行重新仲裁，彌補了原裁決存在的缺陷，人民法院裁定駁回撤銷仲裁裁決的申請。當然，終結(jié)了撤銷程序，并非就自動開始執(zhí)行程序，是否申請人民法院強制執(zhí)行仲裁裁決，仍是有關(guān)當事人的權(quán)利。

如果人民法院認為申請撤銷的理由成立，或者仲裁庭拒絕按人民法院的要求進行重新仲裁，人民法院經(jīng)所屬轄區(qū)高級人民法院報最高人民法院同意，裁定撤銷仲裁裁決。需要指出的是，如果當事人申請撤銷仲裁裁決的理由只是部分成立，且仲裁裁決的內(nèi)容是可劃分的，人民法院應(yīng)只部分撤銷仲裁裁決。對于已撤銷的全部或部分裁決所涉爭議事項，當事人可以直接向管轄法院起訴，也可以按照重新達成的仲裁協(xié)議申請仲裁，也就是說，不再受原仲裁協(xié)議的約束。

二、申請撤銷涉外仲裁裁決的理由

裁決作出后，無論勝方還是敗方均可依法申請法院將其撤銷。聯(lián)合國《國際商事仲裁示范法》第34條規(guī)定的撤銷理由很復(fù)雜，這里將其歸納為如下兩類:第一，仲裁程序本身有誤，包括:(1)仲裁協(xié)議的當事一方欠缺行為能力;仲裁協(xié)議(根據(jù)當事人選擇的法律，或依據(jù)仲裁地法律)無效;(2)當事人一方由于未能及時收到指定仲裁員的通知，或進行仲裁程序的通知，或由于其他原因而未能陳述其案情;(3)裁決的內(nèi)容不屬于仲裁協(xié)議的范圍，或超出了仲裁協(xié)議約定的范圍，其中超出的部分應(yīng)予撤銷，如果無法分離，則整個裁決得予以撤銷;(4)仲裁庭的組成或仲裁程序與當事人之間的仲裁協(xié)議不一致。第二，公共利益的理由，即法院認為:(1)依法院地法，爭議的標的屬于不可仲裁事項;(2)裁決與法院地的公共政策相抵觸。

中國《仲裁法》第58條針對的是國內(nèi)仲裁裁決的撤銷:“當事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:(一)沒有仲裁協(xié)議的;(二)裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的;(三)仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;(五)對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的?！嗣穹ㄔ赫J定該裁決違背社會公共利益的，應(yīng)當裁定撤銷?！?/p>

而關(guān)于國內(nèi)仲裁機構(gòu)所作的涉外仲裁裁決，則適用第七章　“涉外仲裁的特別規(guī)定”第70條:“當事人提出證據(jù)證明涉外仲裁裁決有民事訴訟法第二百六十條第一款規(guī)定的情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實，裁定撤銷?！?012年《民事訴訟法》修訂后，原第260條改為第274條:“對中華人民共和國涉外仲裁機構(gòu)作出的裁決，被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實，裁定不予執(zhí)行:(一)當事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的;(二)被申請人沒有得到指定仲裁員或者進行仲裁程序的通知，或者由于其他不屬于被申請人負責的原因未能陳述意見的;(三)仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的;(四)裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的。人民法院認定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。”前四個理由均屬程序性理由，并且基本上屬于形式審查，而不深入監(jiān)督“當事人是否隱瞞了證據(jù)”、“證據(jù)是不是偽造”之類只有仲裁庭才有能力準確判明的問題;第五個則屬于公共秩序的理由。從其與《仲裁法》第58條的對比可以看出，這比撤銷非涉外的國內(nèi)裁決的理由減少許多，而與聯(lián)合國《國際商事仲裁示范法》的規(guī)定大致相同，體現(xiàn)了中國立法和國際上弱化法院對國際商事仲裁的干預(yù)之趨勢是一致的。