第二節(jié)　國際不法行為的責(zé)任

國際不法行為是指國際法主體違背國際義務(wù)的行為。任何國際法主體對(duì)其國際不法行為都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際法律責(zé)任。鑒于國家是國際關(guān)系的主要參加者，以下主要討論國家對(duì)其國際不法行為的責(zé)任問題。

一、國家責(zé)任的構(gòu)成要件

根據(jù)1979年《關(guān)于國家責(zé)任的條文草案》和2001年《國家對(duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》的規(guī)定，國家對(duì)國際不法行為承擔(dān)責(zé)任，必須具備兩個(gè)條件：一是該行為依國際法可歸責(zé)于國家，即主觀要件；二是該行為違背了該國所承擔(dān)的國際義務(wù)，即客觀要件。

(一)行為可歸責(zé)于國家

國家是國際法的主體，同時(shí)也是一個(gè)抽象的實(shí)體，國家本身不能采取任何行動(dòng)，國家行為最終要通過國家機(jī)關(guān)或者個(gè)人的行為來表現(xiàn)，國家意志也是通過這些機(jī)關(guān)或個(gè)人的行為體現(xiàn)出來。代表國家行事的機(jī)關(guān)或個(gè)人，其行為的法律后果當(dāng)然由國家來承擔(dān)。所以，首先要確定，誰有權(quán)代表國家?什么行為可視為國家行為?確定一個(gè)行為是否屬于國家行為，只能依據(jù)國際法來判斷。國家不能以國內(nèi)法上的理由來否認(rèn)某一行為的國家性，以逃避其國家責(zé)任。概括起來，國家責(zé)任的主觀要件具體可分為國家機(jī)關(guān)本身的行為和其他可歸因于國家的行為兩大類。

1.國家機(jī)關(guān)本身的行為

國家機(jī)關(guān)的行為構(gòu)成該國的國家行為，這已是現(xiàn)代國際法中普遍接受的規(guī)則。根據(jù)《國家對(duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》第4條規(guī)定“任何國家機(jī)關(guān)，不論行使立法、行政、司法職能，還是任何其他職能，不論在國家組織中具有何種地位，也不論作為該國中央政府機(jī)關(guān)或一領(lǐng)土單位機(jī)關(guān)而具有何種特性，其行為應(yīng)視為國際法所指的國家行為；機(jī)關(guān)包括依該國國內(nèi)法具有此種地位的任何個(gè)人或?qū)嶓w”。所以，一個(gè)國家不論實(shí)行聯(lián)邦制還是單一制，不論實(shí)行三權(quán)分立還是議行合一，只要依據(jù)國內(nèi)法規(guī)定，該機(jī)構(gòu)具有國家機(jī)關(guān)的地位，不論是何種職能、何種地位的機(jī)關(guān)，其行為都屬于該國的國家行為。

若依據(jù)國家機(jī)關(guān)的職能來劃分，國家機(jī)關(guān)主要應(yīng)包括以下幾種：

(1)立法機(jī)關(guān)。立法機(jī)關(guān)引起國家責(zé)任的不法行為主要有兩種情況：一是制定了與該國所負(fù)擔(dān)的國際義務(wù)相抵觸的法律。如甲、乙兩國訂立的雙邊條約中規(guī)定了相互給予對(duì)方國民以國民待遇，但甲國立法機(jī)關(guān)通過的一項(xiàng)法律，其中包含對(duì)外國人歧視待遇的條款，即屬于違反國際義務(wù)的行為。二是沒有制定為履行該國所負(fù)擔(dān)的國際義務(wù)所必需的法律。如果中國加入WTO后，沒有將WTO協(xié)議中的國家義務(wù)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，那么也是違反國際義務(wù)的行為。

(2)行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)主要代表國家與外國進(jìn)行交涉，是參與國際關(guān)系最多、最直接的機(jī)關(guān)，因而其與國家責(zé)任的關(guān)系也最為密切。因此，行政機(jī)關(guān)的一切行為都應(yīng)歸于國家。

(3)司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)的國際不法行為主要涉及拒絕給外國人提供應(yīng)有的司法保護(hù)，即司法拒絕，包括司法機(jī)關(guān)拒絕對(duì)外國人的審判，或不受理外國人的訴訟，或即使受理了外國人的訴訟并進(jìn)行了審判，但不正確地運(yùn)用訴訟程序，或作出顯然不當(dāng)?shù)呐袥Q，或執(zhí)行機(jī)關(guān)故意不執(zhí)行判決等。

此外，國家機(jī)關(guān)的行為都是由個(gè)人實(shí)施的，因此，代表國家行事的個(gè)人的公務(wù)行為也應(yīng)歸于國家。比如，國家元首是國家的代表，政府首腦是國家最高行政機(jī)關(guān)的首長，外交使節(jié)是派遣國在接受國的代表，他們的行為都應(yīng)歸于國家。這種具有明確代表國家身份的個(gè)人與國家機(jī)關(guān)沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，《國家對(duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》第4條第2款也明確規(guī)定，“機(jī)關(guān)包括依該國國內(nèi)法具有此種地位的任何個(gè)人或?qū)嶓w”。實(shí)踐中，對(duì)他們的行為一般不做區(qū)分，不論官方場(chǎng)合還是私人場(chǎng)合的行為，都視為國家行為，只要構(gòu)成不法行為就會(huì)產(chǎn)生國家責(zé)任。還有，國家機(jī)關(guān)中的公務(wù)員，不論職位的高低，只要以公務(wù)員身份所作的職務(wù)行為，都是代表國家行事，屬于國家行為。對(duì)于國家公務(wù)員要注意區(qū)分官方行為和私人行為，他們的私人行為不應(yīng)要求國家承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)于國家機(jī)關(guān)或代表國家行事的個(gè)人其越權(quán)行為或違背指示的行為是否應(yīng)視為國家行為的問題，根據(jù)《國家對(duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》第7條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)或經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力要素的個(gè)人，只要是以國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)代表的身份行事，即使逾越權(quán)限或違背指示，其行為仍應(yīng)視為國際法所指的國家行為。

2.其他可歸因于國家的行為

(1)經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力的其他實(shí)體的行為。國家機(jī)關(guān)之外的其他組織，經(jīng)國內(nèi)法授權(quán)行使政府的一部分權(quán)利，如果該組織以此種身份行事，其行為應(yīng)歸于國家而成為國家行為。例如，國營或私營的航空公司可能被授權(quán)行使有關(guān)移民管制或衛(wèi)生檢疫的政府權(quán)力，在行使政府權(quán)力的范圍內(nèi)，其行為應(yīng)視為國家行為。

(2)別國或國際組織交與一國支配的機(jī)關(guān)的行為?！秶覍?duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》第6條規(guī)定，“由另一國交由一國支配的機(jī)關(guān)，若為行使支配該機(jī)關(guān)的國家權(quán)力要素而行事，其行為依國際法應(yīng)視為支配該機(jī)關(guān)的國家的行為”。比如，乙國受到他國侵略，為行使集體自衛(wèi)權(quán)，甲國派遣一支武裝部隊(duì)支援乙國，若該部隊(duì)受乙國的調(diào)遣、指揮，那么其行為就應(yīng)歸于乙國，而成為乙國的國家行為。根據(jù)草案第6條的規(guī)定，被派遣機(jī)關(guān)的行為歸屬于接受國，應(yīng)滿足三個(gè)條件：第一，所指機(jī)關(guān)必須擁有派遣國機(jī)關(guān)的法律地位；第二，該機(jī)關(guān)交由接受國支配，受接受國管理；第三，該機(jī)關(guān)的行為必須包含行使接受國政府權(quán)力的因素。^[5]

(3)叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為。一般來說，在一國領(lǐng)土內(nèi)的叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)、叛亂團(tuán)體的行為不能視為該國的國家行為，因?yàn)榕褋y機(jī)關(guān)獨(dú)立于現(xiàn)行政府，甚至是以推翻現(xiàn)行政府為目的，所以國家不能對(duì)其組織、活動(dòng)實(shí)施有效控制，也不能要求國家對(duì)其行為承擔(dān)責(zé)任。然而，如果叛亂運(yùn)動(dòng)成功地推翻了舊政權(quán)而建立了新政府，叛亂運(yùn)動(dòng)的行為應(yīng)視為是該國的行為，而如果是成功地建立了新國家，叛亂運(yùn)動(dòng)的行為應(yīng)歸于該新國家。

(4)私人的行為。私人的行為不可歸于國家，這是一般原則。然而，這并不表明私人行為與國家責(zé)任毫無關(guān)系，在特定情況下，國家對(duì)私人的行為承擔(dān)責(zé)任。國家對(duì)其境內(nèi)的外國人負(fù)有給予保護(hù)的國際義務(wù)，如果一國由于疏于防范而致使外國或外國人的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害，或者在侵害行為發(fā)生后，國家沒有及時(shí)采取有效措施加以制止，也沒有給予受害人以適當(dāng)?shù)木葷?jì)，國家即應(yīng)承擔(dān)國際法律責(zé)任。比如，在1979年美國駐德黑蘭外交和領(lǐng)事人員案中，開始占領(lǐng)美國大使館雖然屬于伊朗武裝分子的個(gè)人行為，但是伊朗當(dāng)局對(duì)美國使館沒有給予必要的援助和保護(hù)，后來更支持了武裝分子的行為，這都違反了國家對(duì)他國使領(lǐng)館及外交人員給予特別保護(hù)的國際義務(wù)，構(gòu)成國家在國際法上的不法行為。

此外，根據(jù)《國家對(duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》的規(guī)定，私人行為如果實(shí)際上是按照國家的指示或在國家指揮、控制下行事的，則其行為應(yīng)歸于國家；私人在官方當(dāng)局不存在或缺席和在需要行使政府權(quán)力的情況下，實(shí)際上行使這種政府權(quán)力的行為應(yīng)視為國際法所指的國家行為；如果國家對(duì)從事時(shí)不歸于國家或不可能歸于國家的私人行為，事后予以確認(rèn)、表示接受，并當(dāng)做其本身的行為，則該行為也應(yīng)視為國家行為。

(5)一國牽連入他國的國際不法行為。各國獨(dú)立實(shí)施的不法行為，應(yīng)由各國獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，但在特定情況下，國家因牽連入他國的國際不法行為，則應(yīng)對(duì)他國的行為負(fù)責(zé)。具體包括三種情形：①一國援助或協(xié)助他國實(shí)施國際不法行為。一國對(duì)他國的援助或協(xié)助，如經(jīng)確定是為了使他國(接受援助或協(xié)助的國家)從事國際不法行為，則該項(xiàng)援助或協(xié)助本身構(gòu)成國際不法行為，應(yīng)由援助國或協(xié)助國承擔(dān)國際責(zé)任。接受援助或協(xié)助的國家，也應(yīng)對(duì)其本身實(shí)施的國際不法行為承擔(dān)責(zé)任。比如，一國為他國所實(shí)施的侵略行為提供武器裝備和經(jīng)濟(jì)援助，則兩國都應(yīng)對(duì)其實(shí)施的國際不法行為承擔(dān)責(zé)任。②一國指揮或操縱他國實(shí)施國際不法行為。不僅實(shí)際從事國際不法行為的國家(被操縱國)應(yīng)對(duì)其行為承擔(dān)國際責(zé)任，而且指揮國或操縱國也應(yīng)對(duì)被操縱國的行為負(fù)責(zé)。這在歷史實(shí)踐中多發(fā)生于存在保護(hù)關(guān)系或附庸關(guān)系的國家之間。③一國脅迫他國實(shí)施國際不法行為。不論實(shí)施脅迫的根據(jù)如何，也不論采取何種方式，只要由于實(shí)施脅迫，使被脅迫國違背自己的真實(shí)意愿從事國際不法行為，則脅迫國應(yīng)對(duì)該行為承擔(dān)國際責(zé)任，但這并不妨礙被脅迫國按照有關(guān)規(guī)則承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任。

(二)違背國際義務(wù)

構(gòu)成國家不法行為的另一個(gè)條件是，該項(xiàng)國家行為是違背國際法義務(wù)的行為。一國違背國際義務(wù)是指一國的行為不符合國際義務(wù)對(duì)它的要求，不論其所承擔(dān)的該項(xiàng)義務(wù)是來源于國際條約、國際習(xí)慣或國際法的其他淵源。國家違背國際義務(wù)的行為，既包括以作為的方式積極地違反國際法規(guī)則，也包括以不作為的方式消極地不履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。并且，所違背的必須是對(duì)國家現(xiàn)行有效的義務(wù)。因此，一國不符合國際義務(wù)的行為必須在該項(xiàng)義務(wù)對(duì)該國有效期內(nèi)作出，才會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的國際責(zé)任。

一切違背國際義務(wù)的行為都是國際不法行為，根據(jù)所違背義務(wù)的性質(zhì)和程度的不同，國際不法行為可分為一般國際不法行為和嚴(yán)重國際不法行為。2001年《國家對(duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》規(guī)定，嚴(yán)重國際不法行為可定義為嚴(yán)重地或系統(tǒng)地違背依國際強(qiáng)行法規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的行為，對(duì)嚴(yán)重國際不法行為所建議的特定后果只是各國合作制止這種違法行為，不承認(rèn)，也不協(xié)助、不援助保持這種違法行為造成的狀況等。

二、國家責(zé)任的免除

行為的不法性是產(chǎn)生國際不法行為責(zé)任的根據(jù)，如果一國行為的不法性已被排除，就不能構(gòu)成國際不法行為，更不會(huì)產(chǎn)生國際法律責(zé)任。從國際實(shí)踐來看，排除行為不法性的情況主要有以下幾種：

(一)同意

受害國以有效的方式表示同意(Consent)加害國實(shí)行某項(xiàng)與其負(fù)義務(wù)不符的特定行為時(shí)，即排除加害國行為的不法性，從而免除其法律責(zé)任。反過來說，如果沒有受害國的同意，加害國的特定行為就是違背國際義務(wù)的不法行為。比如，外國飛機(jī)擅自進(jìn)入我國領(lǐng)空屬于違法，但如果征得我國同意，則排除其行為的不法性。以同意方式排除特定行為的不法性，應(yīng)符合以下幾個(gè)條件：

(1)同意必須是受害國真實(shí)意志的表示，不得帶有強(qiáng)迫、欺詐的因素。歷史上帝國主義國家借“同意”之名而行侵略之實(shí)，對(duì)弱小國家進(jìn)行侵略、干涉的例子不勝枚舉。

(2)特定行為必須在受害國同意的范圍內(nèi)。比如，我國雖然同意他國民用飛機(jī)飛越我國領(lǐng)空，但并不得排除他國軍用飛機(jī)飛越我國領(lǐng)空的不法性。

(3)同意不能排除基于國際強(qiáng)行法而產(chǎn)生的義務(wù)。國際強(qiáng)行法是各國必須遵守的一般國際法規(guī)范，國家不能通過任何方式來排除強(qiáng)行法的適用，當(dāng)然也不能以同意排除強(qiáng)行法的義務(wù)。

(二)對(duì)抗措施

對(duì)抗措施(Counter Measures)，也稱為“反措施”，是指受害國針對(duì)他國的國際不法行為而采取的與自己所負(fù)擔(dān)的國際義務(wù)不相符合的對(duì)抗行為。這種行為雖然違背了該國所承擔(dān)的國際義務(wù)，但是由他國在先的不法行為所引起，因而排除其行為的不法性。對(duì)抗措施按其性質(zhì)可分為一般的對(duì)抗措施和自衛(wèi)行為。一般對(duì)抗措施是由對(duì)方的一般國際不法行為所引起，受害方也只能采取相應(yīng)的非武力措施來對(duì)抗，比如進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)、斷絕外交關(guān)系。自衛(wèi)行為則是由于受害方遭到對(duì)方的武力攻擊或侵略時(shí)，所采取的相應(yīng)的武力反擊措施。自衛(wèi)權(quán)的行使是為了維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，同時(shí)應(yīng)符合《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定。不論是一般的對(duì)抗措施，還是自衛(wèi)行為，在適用時(shí)都必須遵守國際法，有針對(duì)性并且適度，不得以實(shí)施對(duì)抗措施為由而給對(duì)方造成過度的侵害，否則會(huì)轉(zhuǎn)化成不法行為。

(三)不可抗力或偶然事故

一國不符合國際義務(wù)的行為，如果是由于該國無法預(yù)料或無法控制的事件所導(dǎo)致的，以至于該國實(shí)際上不可能按照其義務(wù)行事或不可能知道其行為違背國際義務(wù)，則其行為的不法性予以排除。如由于發(fā)生地震而致使一國境內(nèi)的外國人的生命、財(cái)產(chǎn)受到損害；由于海上風(fēng)暴導(dǎo)致一國軍艦發(fā)生故障而誤駛?cè)胨麌I(lǐng)海內(nèi)等。在不可抗力和偶然事故之下，國家并不是故意不履行國際義務(wù)，而是超出國家的控制范圍，事實(shí)上無法履行，或根本不知道自己的行為違反國際法，所以應(yīng)排除其行為的不法性，免除其國際責(zé)任。

(四)危難或緊急狀態(tài)

危難(Distress)是指代表國家行事的機(jī)關(guān)或個(gè)人在極端危難的情況下，為了挽救其生命或受其監(jiān)護(hù)之人的生命，除此之外別無他法而作出違背國際義務(wù)的行為，該行為的不法性應(yīng)予以排除。緊急狀態(tài)(Necessity)則是指一國遭到嚴(yán)重危及國家生存和根本利益的情況下，為了應(yīng)付或消除這一嚴(yán)重緊急狀態(tài)而采取緊急措施所作出的違背國際義務(wù)的行為，該行為的不法性也應(yīng)予以排除。^[6]對(duì)危難和緊急狀態(tài)下違背國際義務(wù)行為的不法性的排除，除要求情況緊急別無他法之外，還要求危難或緊急狀態(tài)不是該國自身造成或在該國協(xié)助下造成，并且違背義務(wù)的行為不得造成比危難同樣或更大的災(zāi)難或危及他國的根本利益，否則不排除其行為的不法性，行為國應(yīng)承擔(dān)全部或部分國際責(zé)任。

三、國家責(zé)任承擔(dān)的形式

國家的國際不法行為一經(jīng)確定，就會(huì)產(chǎn)生國家的國際責(zé)任，即在加害國與受害國之間形成一種新的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。在這種關(guān)系中，加害國應(yīng)承擔(dān)與其行為相適應(yīng)的國際義務(wù)，而受害國便因此而享有相應(yīng)的國際權(quán)利。

根據(jù)國際實(shí)踐以及國家責(zé)任條文草案的規(guī)定，國家對(duì)其不法行為承擔(dān)責(zé)任的具體形式主要有以下幾種：

(一)繼續(xù)履行

《國家對(duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》第29條規(guī)定“本部分所規(guī)定的一國際不法行為的法律后果不影響責(zé)任國繼續(xù)履行所違背義務(wù)的責(zé)任(Continued Duty of Perform)”。所以，當(dāng)加害國不履行其對(duì)受害國的國際義務(wù)，并且兩國之間在先的國際法律關(guān)系有效存在并未終止的情況下，受害國除可通過要求賠償?shù)姆绞絹韽浹a(bǔ)自己的損失外，還可以要求加害國繼續(xù)履行其法定義務(wù)。

(二)停止和不重復(fù)不法行為

當(dāng)國際不法行為是一個(gè)持續(xù)性的行為時(shí)，責(zé)任國有義務(wù)停止該行為，并在必要時(shí)提供不重復(fù)該行為的適當(dāng)承諾和保證。

停止不法行為(Cessation)對(duì)于減小該行為造成的損害性后果具有重要意義。當(dāng)不法行為具有持續(xù)性，若等到該行為結(jié)束之后再開始追究行為國的責(zé)任，該行為已經(jīng)對(duì)受害國造成了嚴(yán)重的損害，而若能及時(shí)停止該不法行為，則能將損害降低到最小限度。比如，停止侵略行為、釋放扣留人質(zhì)等。停止不法行為只適用于具有持續(xù)性質(zhì)的行為，若該不法行為不具有持續(xù)性或者已經(jīng)完成，則不發(fā)生停止的問題。并且，停止不法行為不影響被停止行為已經(jīng)引起的國際責(zé)任，只是可能減輕其責(zé)任。停止不法行為是為了減少已經(jīng)發(fā)生的損害，而承諾和保證不重復(fù)(Non-repetition)的著眼點(diǎn)在將來，是為了預(yù)防將來可能發(fā)生的不法行為，對(duì)責(zé)任國義務(wù)履行的保障。

(三)賠償

在國際法上，賠償(Reparation)是個(gè)集合概念，具體它可包括以下三種賠償方式：

1.恢復(fù)原狀

所謂恢復(fù)原狀(Restitution)是指把被侵害的事物恢復(fù)到不法行為發(fā)生前存在的狀態(tài)。如歸還侵占的他國領(lǐng)土、歸還在戰(zhàn)爭(zhēng)中掠奪的他國財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)被非法移動(dòng)的邊界界標(biāo)等，就屬于恢復(fù)原狀。第二次世界大戰(zhàn)后，1947年簽訂的對(duì)意、匈、保、羅、芬五國的和約中，就包括有返還條款，規(guī)定上述五國應(yīng)將所有用掠奪或其他不正當(dāng)方式從所屬國家領(lǐng)土內(nèi)移走的一切財(cái)產(chǎn)、物質(zhì)及其他文化物品歸還原所有國。當(dāng)然，恢復(fù)原狀不是一種絕對(duì)的責(zé)任形式，它也要受到兩個(gè)條件的限制：一是并非實(shí)際做不到?；謴?fù)原狀適用于被侵害的事物尚存并保存完好或雖被破壞但可通過各種方法進(jìn)行修復(fù)或制作替代物的情況。如果恢復(fù)原狀已成為不可能，或恢復(fù)原狀的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被損害物原來的價(jià)值，比如應(yīng)歸還的財(cái)產(chǎn)已完全滅失，則不能采取這種責(zé)任形式，而只能要求責(zé)任國通過其他方式來承擔(dān)法律責(zé)任，比如補(bǔ)償。二是受害國從恢復(fù)原狀所得到的利益必須與對(duì)責(zé)任國造成的負(fù)擔(dān)成比例。如果恢復(fù)原狀對(duì)責(zé)任國所造成的負(fù)擔(dān)大大超過受害國可能得到的利益，則有違公平合理原則，而不適宜采取此種責(zé)任方式。

2.補(bǔ)償

在恢復(fù)原狀不可能或不足以賠償致害國的不法行為造成的損害時(shí)，致害國有義務(wù)提供補(bǔ)償。補(bǔ)償(Compensation)是指致害國對(duì)受害國的物質(zhì)損失給予一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨?，以?shí)現(xiàn)國家責(zé)任。補(bǔ)償是國際實(shí)踐中采用最為普遍的一種賠償方式，比如，1999年以美國為首的北約轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館事件發(fā)生后，中美雙方就中方人員的傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的賠償問題以及大使館的賠償問題分別達(dá)成協(xié)議，美國分別向中國政府支付450萬美元和2800萬美元的賠償金。

在傳統(tǒng)國際法理論和實(shí)踐中，金錢賠償被認(rèn)為具有懲罰性，因此賠償數(shù)額可以不受實(shí)際損害數(shù)額的限制。但在現(xiàn)代國際法上，很多國際判決或裁決都明確拒絕了懲罰性損害賠償?shù)囊?，表明金錢賠償?shù)难a(bǔ)償性質(zhì)已為多數(shù)學(xué)者、國家接受。在《國家對(duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》中第35條、第37條都強(qiáng)調(diào)了賠償?shù)谋壤裕促r償應(yīng)與不法行為所造成的損害后果相符合，而不能大大超過實(shí)際損害后果。

關(guān)于補(bǔ)償?shù)姆秶?，并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從各國實(shí)踐來看大多傾向于對(duì)于不法行為所造成的直接損失和間接損失都應(yīng)給予補(bǔ)償?！秶覍?duì)國際不法行為的責(zé)任條文草案》也規(guī)定“補(bǔ)償應(yīng)該彌補(bǔ)在經(jīng)濟(jì)上可以評(píng)估的任何損害，包括可以確定的利潤損失”。

3.抵償

抵償(Satisfaction)是對(duì)國家的精神損害或非物質(zhì)損害的賠償。在實(shí)踐中，致害國對(duì)受害國尊嚴(yán)進(jìn)行的侵害，如侮辱他國國旗、國徽、侵犯他國外交代表的特權(quán)和豁免等，在這種情況下致害國通常會(huì)采用抵償?shù)呢?zé)任方式使受害國獲得精神上的撫慰。抵償又包括承認(rèn)不法行為、表示遺憾、正式道歉，以及其他合適的方式。在國際上使用得最普遍的抵償方式是道歉。道歉可以用口頭方式表示，也可以用書面方式表示，正常的道歉通常由責(zé)任國的外交機(jī)關(guān)或駐外機(jī)構(gòu)向受害國作出。比如，對(duì)2001年發(fā)生在中國南海的中美撞機(jī)事件，在中國政府的強(qiáng)烈要求下，美國駐華大使代表美國政府向中國外交部遞交了道歉信，對(duì)其侵犯中國領(lǐng)空和主權(quán)的行為以及造成的嚴(yán)重后果表示正式道歉。有時(shí)道歉還可以采取象征性行為，如向受害國國旗致敬。抵償應(yīng)當(dāng)與責(zé)任國的不法行為所造成的損害后果成比例，而且不得采取羞辱責(zé)任國的方式。

(四)限制主權(quán)

限制主權(quán)(Limitation of Sovereignty)是指限制致害國主權(quán)或某些方面主權(quán)權(quán)力的行使，這是國家責(zé)任形式中最嚴(yán)厲的一種，它主要針對(duì)實(shí)施了武裝侵略、破壞國際和平與安全等嚴(yán)重國際不法行為的國家。

限制主權(quán)包括全面限制主權(quán)和局部限制主權(quán)。全面限制主權(quán)是指在一定期間內(nèi)對(duì)責(zé)任國實(shí)行軍事占領(lǐng)或軍事控制，并代行國家的最高權(quán)力。比如，第二次世界大戰(zhàn)后，為了懲罰侵略者以及防止侵略勢(shì)力再起，在一定時(shí)期內(nèi)由蘇、美、英、法四國對(duì)德國實(shí)行分區(qū)占領(lǐng)，共同行使德國的最高權(quán)力。局部限制主權(quán)是指在一定期間內(nèi)對(duì)責(zé)任國某些方面的主權(quán)權(quán)力進(jìn)行限制或控制。比如，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，鑒于伊拉克武力入侵科威特的侵略行徑，聯(lián)合國安理會(huì)作出一系列決議，要求銷毀和限制伊拉克的核武器、生化武器，這是對(duì)其國家主權(quán)進(jìn)行的局部限制。

上述的國家責(zé)任形式可以單獨(dú)采用，也可以合并采用，這取決于國際不法行為的性質(zhì)和程度以及受害國的要求。