能源危機(jī)和信心危機(jī)

吉米·卡特^[1]

1979年7月15日

今晚對(duì)于我是一個(gè)特別的夜晚。就在3年前的今天，1976 年7月5日，我接受本黨提名競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)。我向你們承諾做一個(gè)不脫離人民的總統(tǒng)，感受你們的痛苦，分享你們的夢(mèng)想，從你們身上汲取力量和智慧。

過(guò)去3年中，我在很多場(chǎng)合同你們談?wù)搰?guó)家關(guān)心的問(wèn)題：能源危機(jī)，政府重建，國(guó)家經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是和平問(wèn)題。但是3年多來(lái)，演說(shuō)、談話和記者招待會(huì)的主題越來(lái)越窄，越來(lái)越集中在孤傲的華盛頓政府所認(rèn)為重要的問(wèn)題上。漸漸地，你們聽到的越來(lái)越多的是政府認(rèn)為或政府應(yīng)該做的事，越來(lái)越少的是國(guó)家的希望、我們的夢(mèng)想以及我們對(duì)未來(lái)的憧憬。

10天前，我曾計(jì)劃再次對(duì)你們談一個(gè)非常重要的問(wèn)題——能源問(wèn)題。這將是我第5次論述這個(gè)問(wèn)題的緊迫性，并對(duì)國(guó)會(huì)提出一系列立法建議。但是，我在準(zhǔn)備談話的時(shí)候，開始問(wèn)自己一個(gè)問(wèn)題——我現(xiàn)在知道這個(gè)問(wèn)題同樣也在困擾你們很多人：作為一國(guó)人民，我們?yōu)槭裁床荒軋F(tuán)結(jié)起來(lái)共同解決嚴(yán)重的能源問(wèn)題？

很顯然，我們國(guó)家的真正問(wèn)題要深?yuàn)W得多——比汽油管道或能源短缺更深?yuàn)W，甚至比通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)衰退更深?yuàn)W。我比以往任何時(shí)候更加認(rèn)識(shí)到，身為總統(tǒng)，我需要你們的幫助。

我們正處在我國(guó)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們有兩條道路可選擇。一條是我今晚已提出警告的、通向分裂和自私自利之路。在這條路上有著對(duì)自由的錯(cuò)誤看法和從別人那兒為自己攫取某些好處的權(quán)利。在這條道路上，狹隘利益將頻頻發(fā)生沖突，最后以混亂和停止前進(jìn)告終。這必然是一條通往失敗的道路。

我們過(guò)去的全部傳統(tǒng)，我國(guó)遺產(chǎn)的全部教訓(xùn)，我們未來(lái)的全部希望，都向著另一條道路，一條通往共同目標(biāo)和恢復(fù)美國(guó)價(jià)值的道路。這條路通向我們國(guó)家和我們自己的真正自由。當(dāng)我們開始解決能源問(wèn)題的時(shí)候，我們可以沿著這條路采取最初措施。

能源將直接檢驗(yàn)我們團(tuán)結(jié)國(guó)民的能力，它也能成為我們團(tuán)結(jié)在其周圍的旗幟。在能源戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能夠?yàn)閲?guó)家贏得新的信心，我們能夠重新獲得對(duì)我們共同命運(yùn)的控制。

在20年稍多一點(diǎn)的時(shí)間里，我們經(jīng)歷了從能源自立到使用的石油幾乎一半來(lái)自外國(guó)，石油價(jià)格飛漲。我們對(duì)于石油輸出國(guó)組織的過(guò)分依賴，已經(jīng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)人民造成極大損失。這就是你們數(shù)百萬(wàn)人為了得到汽油長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候的直接原因。這就是造成目前通貨膨脹加劇和失業(yè)的原因。過(guò)分依賴外國(guó)石油威脅著我們的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國(guó)家安全。

能源危機(jī)是真實(shí)的，全球范圍的。它是我國(guó)目前現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)。這些就是事實(shí)。我們只有面對(duì)它。

關(guān)于能源我現(xiàn)在必須對(duì)你們說(shuō)的話是簡(jiǎn)單而極其重要的。

第一，今晚我要為美國(guó)能源政策制定一個(gè)明確的目標(biāo)。從現(xiàn)在起，我們使用的外國(guó)石油的數(shù)量永遠(yuǎn)不能超過(guò)1977年——永遠(yuǎn)不能。從現(xiàn)在起，我國(guó)能源需求的每一點(diǎn)新增長(zhǎng)都將是自己生產(chǎn)和自己的資源。我們將在80年代立即停止我們依靠外國(guó)石油30余年的漫長(zhǎng)歷史，然后在整個(gè)80年代恢復(fù)過(guò)去的做法，因?yàn)槲医裢碇贫诉M(jìn)一步目標(biāo)：在未來(lái)10年，減少對(duì)外國(guó)石油的依賴，進(jìn)口石油削減一半——每天節(jié)約進(jìn)口石油450多萬(wàn)桶。

第二，為了確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我將運(yùn)用總統(tǒng)權(quán)力確定進(jìn)口配額。我今晚宣布，在1979和1980年，我將禁止外國(guó)石油進(jìn)口超過(guò)這些目標(biāo)所允許的限額，多一滴也不行。這些配額將確保削減進(jìn)口，使它甚至低于我們最近在東京峰會(huì)上雄心勃勃確定的數(shù)量。

第三，為了使我們獲得能源安全，我要求以我國(guó)歷史上和平時(shí)期最龐大的資金和資源開發(fā)美國(guó)自己的替代性的燃料資源：煤、油頁(yè)巖、乙醇汽油、非常規(guī)氣體和太陽(yáng)能。

我提議建立能源安全公司領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，努力在1990年以前取代每天250萬(wàn)桶進(jìn)口石油。公司將發(fā)行50億元能源債券，我特別希望債券面額小一些，這樣，普通的民眾也能直接投資國(guó)家能源債券。

正如一家類似的合成橡膠公司曾幫助我們贏得第二次世界大戰(zhàn)，我們同樣將動(dòng)員人民以決心和能力去贏得這場(chǎng)能源戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，我不久將向國(guó)會(huì)提交一份法規(guī)，要求成立我國(guó)第一個(gè)太陽(yáng)能銀行，它將幫助我們?cè)?000年以前實(shí)現(xiàn)20%的能源來(lái)自太陽(yáng)能的艱巨目標(biāo)。

這些工作需要錢，需要很多錢，這就是國(guó)會(huì)必須立即制定暴利稅的原因之所在。這些錢值得花。與我們把數(shù)十億美元運(yùn)往國(guó)外購(gòu)買外國(guó)石油不同的是，這些基金將是由美國(guó)人支付給美國(guó)人。這些基金將用于抑制，而不是增加通貨膨脹和失業(yè)。

第四，我將要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)并要求在未來(lái)10年內(nèi)，各公用事業(yè)公司將他們巨大的石油用量削減百分之五十，改用其他燃料，尤其是煤——我國(guó)最豐富的能源資源。要把這作為一個(gè)法律問(wèn)題。

第五，為了確保毫無(wú)阻礙地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我將敦促國(guó)會(huì)成立能源動(dòng)員委員會(huì)，該委員會(huì)將和二次大戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)委員會(huì)一樣，有責(zé)有權(quán)，消除繁文縟節(jié)、延誤和無(wú)休止的關(guān)卡，以完成關(guān)鍵的能源項(xiàng)目。

我們將保護(hù)環(huán)境。但是，當(dāng)國(guó)家急需煉油廠或輸油管的時(shí)候，我們將建立之。

第六，我將提出一項(xiàng)大膽的自然資源保護(hù)計(jì)劃，使每一個(gè)州、縣、市和每一個(gè)普通美國(guó)人都參加我們的能源戰(zhàn)爭(zhēng)。這項(xiàng)工作將允許你們以你們所能承受的費(fèi)用在自己的家和生活中進(jìn)行資源保護(hù)。

我要求國(guó)會(huì)授權(quán)予我以實(shí)行強(qiáng)制性的資源保護(hù)和備用汽油定量配給。為了進(jìn)一步保護(hù)能源，我今晚提議，在未來(lái)10年內(nèi)，另?yè)芸?00億美元以加強(qiáng)公交運(yùn)輸系統(tǒng)。為了你們的利益，為了國(guó)家的安泰，我將要求你們停止不必要的旅行，盡可能地合伙用車或乘坐公交汽車，每周多泊一天的車，遵守車速限制，安裝恒溫器以節(jié)省燃料。諸如此類的每一個(gè)能源保護(hù)行動(dòng)都不僅僅是共識(shí)，我要告訴你們，這是愛(ài)國(guó)主義的行動(dòng)。

國(guó)家必須公正對(duì)待最貧困者，所以我們要增加對(duì)窮人的援助，以應(yīng)付越來(lái)越高的能源價(jià)格。我們經(jīng)常只從犧牲角度來(lái)看待資源保護(hù)。事實(shí)上，這是重新建立國(guó)家力量的痛苦最少、最快捷的途徑。每個(gè)人節(jié)省的每一加侖石油，都是一種新的生產(chǎn)形式。它給我們更多的自由、更多的信心，可以更多地控制自己的生活。

因此，解決能源危機(jī)也還能幫助我們戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)的精神危機(jī)。它能重新激發(fā)我們的團(tuán)結(jié)感，對(duì)未來(lái)的信心，并使國(guó)家和我們?nèi)w各自獲得新的目標(biāo)感。

你們知道，我們能夠做到這一點(diǎn)。我們有自然資源。僅我們的油頁(yè)巖所含的石油量，就多于好幾個(gè)沙特阿拉伯的總和。我們的原煤比世界上任何一個(gè)國(guó)家都多。我們有世界上最高超的技術(shù)。我們有富有革新天才的最熟練的勞動(dòng)大軍。我堅(jiān)信，全國(guó)人民有意志贏得這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

我不向你們承諾，這場(chǎng)爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)將是輕松的。我不承諾解決我國(guó)問(wèn)題的快捷辦法。唯一的解決辦法是全力以赴，這就是事實(shí)。

顧　晉　譯

【注釋】

[1]美國(guó)第39 任總統(tǒng)（1977—1981），第一位出生于美國(guó)南方的總統(tǒng)。曾多次訪華，2002 年獲諾貝爾和平獎(jiǎng)。在這篇電視講話中，針對(duì)美元危機(jī)，能源危機(jī)和通貨膨脹，他認(rèn)為最嚴(yán)峻的是他所謂的“信心危機(jī)”。