二、“三區(qū)聯(lián)動”模式的基本含義

正如前文所述，“三區(qū)聯(lián)動”一詞有不同層面上的理解，既有楊浦城區(qū)發(fā)展的“三區(qū)聯(lián)動”模式，也有學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建層面的“三區(qū)聯(lián)動”模式。后一種模式是前一種模式的具體應(yīng)用，同時也是前一種模式的深化。本書所研究的是后一種模式，即學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”模式，在接下來的章節(jié)中，都簡稱為“三區(qū)聯(lián)動”模式。

圖2-1　“三區(qū)聯(lián)動”模式的復(fù)合體模型

楊浦區(qū)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的“三區(qū)聯(lián)動”模式并不是一個單一的結(jié)構(gòu)模型。一般意義上講，一種模式對應(yīng)著一種解決問題的方式方法?！叭齾^(qū)聯(lián)動”模式是楊浦推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的工作方法，也是開展社區(qū)教育、建設(shè)終身教育體系、創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織、推動基礎(chǔ)教育和成人教育等各類教育事業(yè)的方法，這種方法實(shí)質(zhì)上是建構(gòu)一種整合區(qū)域資源、形成推進(jìn)合力的機(jī)制。學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的內(nèi)容很多。所以，“三區(qū)聯(lián)動”模式是一種由三種結(jié)構(gòu)所組成的復(fù)合體模型（如圖2-1所示），這三種結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上是一致的，都是整合資源，聯(lián)動發(fā)展。

1.“三區(qū)聯(lián)動”模式的核心結(jié)構(gòu)

核心結(jié)構(gòu)是指基于大學(xué)校區(qū)、企業(yè)園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”核心理念而構(gòu)建的大學(xué)、企業(yè)、社區(qū)之間聯(lián)動發(fā)展的學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)格局。楊浦區(qū)城區(qū)內(nèi)，諸多高校、院所、部隊、企業(yè)在行政上不隸屬于楊浦區(qū)委、區(qū)政府，但是由于地緣關(guān)系，彼此之間打破行政界線，相互合作，共同發(fā)展。

圖2-2　“三區(qū)聯(lián)動”模式的核心結(jié)構(gòu)

“三區(qū)聯(lián)動”模式的核心結(jié)構(gòu)（如圖2-2所示）包括雙邊合作和三維合作。雙邊合作與三維合作之間相互促進(jìn)。雙邊項目合作可以拓展成為三維合作項目，而三維合作項目可以促進(jìn)雙邊合作。而且雙邊、三維合作項目內(nèi)部可以包含諸多下一層次的合作項目。例如，

楊浦區(qū)委、區(qū)政府與復(fù)旦大學(xué)之間的雙邊合作框架內(nèi)部包含著諸多的子項目。同濟(jì)大學(xué)和四平路街道的共建協(xié)議中包含著各個院系與街道內(nèi)諸多科室之間的結(jié)對活動。

“核心”的意思是指事物或事情的最重要，賴以支持其存在的那一部分。楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”模式的核心部分就是大學(xué)、企業(yè)、社區(qū)之間的融合與聯(lián)動。沒有這三極之間的聯(lián)動就沒有楊浦區(qū)的“三區(qū)聯(lián)動”模式。楊浦區(qū)12個街鎮(zhèn)中，延吉新村街道、五角場街道和四平路街道是全國的社區(qū)教育示范區(qū)，它們在學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建中，都較早地、全面地進(jìn)行了核心結(jié)構(gòu)層面的“三區(qū)聯(lián)動”實(shí)踐，并且不斷加強(qiáng)這方面的工作。社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作的后起之秀長白新村街道也在核心結(jié)構(gòu)層面上進(jìn)行了突破。

核心結(jié)構(gòu)是一個大系統(tǒng)的主要動力源泉，而且核心結(jié)構(gòu)的動力特征確定了大系統(tǒng)的形態(tài)特征。大學(xué)、企業(yè)、社區(qū)之間的聯(lián)動力決定了楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建工作的五大基本特征：

（1）社會性

學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)在一個行政區(qū)域中的實(shí)踐，其主要的部分不是城區(qū)的硬件建設(shè)，而是城區(qū)社會形態(tài)的建設(shè)。城區(qū)中的學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)實(shí)現(xiàn)資源的共享和教育的合作就是社會組織程度的提升。在中國，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府的執(zhí)行力和社會的凝聚力是推動一個地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵要素。楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”核心結(jié)構(gòu)是這三支力量共振增長的助推器。

（2）共生性

共生是幾種事物相互依賴、相互促進(jìn)的一種關(guān)系。學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建體現(xiàn)在各類教育平臺的搭建和各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的工作之中。一個組織要開展學(xué)習(xí)型的創(chuàng)建工作，需要內(nèi)在的力量，也需要外部的力量?！叭齾^(qū)聯(lián)動”核心結(jié)構(gòu)為楊浦區(qū)域內(nèi)的每一個單位或組織提供了一個與周邊單位或組織合作共建的策略方法和資源支持，各單位或組織之間形成了學(xué)習(xí)方面的共生共長關(guān)系。

（3）多樣性

資源的多樣性、活動的多樣性是促進(jìn)各類教育事業(yè)發(fā)展的重要條件。多樣性提高了教育和學(xué)習(xí)活動的針對性、吸引力，也為工作的發(fā)展方向提供了多種選擇?！叭齾^(qū)聯(lián)動”核心結(jié)構(gòu)的實(shí)踐，為各類教育培訓(xùn)工作在課程資源、教師資源、載體資源等方面都提供了多樣性。

（4）創(chuàng)新性

終身教育為終身學(xué)習(xí)服務(wù)。終身學(xué)習(xí)的目的在于促進(jìn)人的生存狀態(tài)調(diào)整為學(xué)習(xí)型模式。而學(xué)習(xí)型人生狀態(tài)不僅是指學(xué)習(xí)成為生活方式，更是指學(xué)習(xí)成為生活創(chuàng)新發(fā)展的基本途徑。而創(chuàng)新發(fā)展既需要學(xué)習(xí)新的知識，還需要激發(fā)新思想、新技能產(chǎn)生的實(shí)踐平臺?！叭齾^(qū)聯(lián)動”模式為大學(xué)、企業(yè)、社區(qū)提供了來自他方的知識補(bǔ)充和實(shí)踐載體，形成一種創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。

（5）持續(xù)性

一種模式對應(yīng)著一種條件下的某個問題的解決方法，某些模式會隨著條件的變化而淡化。而楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建“三區(qū)聯(lián)動”模式具有持續(xù)的支持力量。例如，大學(xué)作為優(yōu)質(zhì)教育資源的聚集地和創(chuàng)新源，將為社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供源源不斷的支持。更有甚者，楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”模式的后續(xù)力量是一種加速的狀態(tài)。

由此可見，大學(xué)、企業(yè)、社區(qū)之間的“三區(qū)聯(lián)動”核心結(jié)構(gòu)是楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建區(qū)域推進(jìn)格局的地基，其他層面的結(jié)構(gòu)都根植于其中而得到穩(wěn)定的支撐。

2.“三區(qū)聯(lián)動”模式的主體結(jié)構(gòu)

學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建需要實(shí)施教育活動和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的行為主體，它們根據(jù)所承載的終身教育職責(zé)而設(shè)計、組織、實(shí)施相應(yīng)的教育和學(xué)習(xí)活動。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的主體是市民，市民既作為學(xué)習(xí)者，是各類教育服務(wù)的對象，也作為建設(shè)者，參與教育活動的組織和實(shí)施。但是，市民不是單個存在并孤獨(dú)地發(fā)揮作用的。市民存在于各類單位或組織之中，這些單位或組織成為“市民們”的集體表現(xiàn)形式，在學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮建設(shè)者作用，同時也是受益者。因此，每一個單位或組織都是學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的行為主體。這就是學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的多元主體性特征。

楊浦區(qū)域中的單位或組織不只是大學(xué)、企業(yè)和社區(qū)，而是包括了所有的政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、家庭等，它們都是學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的主體。這些主體之間的聯(lián)動是學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建區(qū)域聯(lián)動格局中的重要組成部分，可以說是主體部分。楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”模式基于前文所說的核心機(jī)構(gòu)，但是更需要多元主體之間的多向聯(lián)動，構(gòu)成了“三區(qū)聯(lián)動”的主體結(jié)構(gòu)。

“三區(qū)聯(lián)動”主體結(jié)構(gòu)既是學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建行為主體的聯(lián)動結(jié)構(gòu)，也是學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建聯(lián)動結(jié)構(gòu)中的主體部分，它呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)狀形態(tài)（如圖2-3所示）。橫向的聯(lián)動有三類，縱向的聯(lián)動有三類。這些聯(lián)動中，包含了大學(xué)、企業(yè)、社區(qū)之間的聯(lián)動，但是聯(lián)動的主體范圍更加多樣化。

圖2-3　“三區(qū)聯(lián)動”模式的主體結(jié)構(gòu)

在圖2 3所示的模型中六條聯(lián)動脈絡(luò)，自上而下，分別標(biāo)記縱向1、縱向2、縱向3和橫向1、橫向2、橫向3，它們都各自對應(yīng)著豐富的聯(lián)動實(shí)踐，發(fā)揮著重要的作用。

——縱向1：區(qū)委、區(qū)政府——區(qū)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育促進(jìn)委員會（簡稱為“區(qū)學(xué)習(xí)委”，其辦公室簡稱“區(qū)學(xué)習(xí)辦”）——區(qū)學(xué)習(xí)委的21個成員單位（區(qū)相關(guān)委辦局）——街道鎮(zhèn)黨工委、辦事處——街道鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會（其辦公室簡稱“社教辦”）——科室和居委會。

這個縱向結(jié)構(gòu)中的聯(lián)動主要體現(xiàn)在上級機(jī)構(gòu)對下級的指導(dǎo)、要求和下級對上級提供的工作案例、建議。例如，某個街鎮(zhèn)的人口教育特色項目被區(qū)計生辦加以提煉、完善，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，實(shí)現(xiàn)了上下級之間的聯(lián)動。楊浦區(qū)“一線工作法”是對這種上下聯(lián)動推進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展的高度概括。

——縱向2：黨政機(jī)關(guān)——所管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和社會組織——企事業(yè)單位和社會組織內(nèi)部的部門。例如，作為區(qū)學(xué)習(xí)委的成員單位區(qū)總工會指導(dǎo)某一企業(yè)的學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)重視對外來務(wù)工人員的教育工作，不但開展豐富的教育培訓(xùn)，還提供了很好的條件支持外來務(wù)工人員接受繼續(xù)教育，于是區(qū)總工會將這一工作進(jìn)行總結(jié)和提煉，作為區(qū)總工會的一項工作項目，與楊浦區(qū)社區(qū)學(xué)院等單位聯(lián)手，形成了楊浦區(qū)外來務(wù)工人員EBA培訓(xùn)項目。

——縱向3：企事業(yè)單位黨委（支部）和行政會議——科室——班組——員工團(tuán)隊。

這一縱向聯(lián)動在大型的企事業(yè)單位尤為重要。學(xué)習(xí)型企事業(yè)的創(chuàng)建工作既需要頂層設(shè)計，自上而下的發(fā)動和執(zhí)行，也需要來自員工及其團(tuán)隊的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。例如，楊浦區(qū)中心醫(yī)院的某一科室開展豐富多彩的學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建活動，成效明顯，醫(yī)院黨委、工會加以研究，提出了“洋溢微笑、洋溢溫馨、洋溢智慧、洋溢幸?！钡摹皸钺t(yī)”（諧音“洋溢”）學(xué)習(xí)文化。

——橫向1：區(qū)委辦局之間的聯(lián)動＋街道鎮(zhèn)之間的聯(lián)動等。例如，區(qū)學(xué)習(xí)辦、區(qū)機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手，分別牽頭推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型家庭等四大學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，并以楊浦區(qū)學(xué)習(xí)節(jié)為平臺，集中展示創(chuàng)建成果和推進(jìn)工作，區(qū)學(xué)習(xí)辦和區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手開展家庭講故事活動，區(qū)學(xué)習(xí)辦與區(qū)文明辦聯(lián)手開展暑期社區(qū)影評節(jié)和讀書節(jié)活動。又如，區(qū)學(xué)習(xí)辦、區(qū)教育局、區(qū)文化局、區(qū)體育局、區(qū)社會工作黨委等聯(lián)手協(xié)同推進(jìn)企事業(yè)單位和社區(qū)的市民學(xué)習(xí)型團(tuán)隊創(chuàng)建工作。

——橫向2：政府機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位之間的合作。例如，區(qū)環(huán)保局與區(qū)社區(qū)學(xué)院攜手開展社區(qū)環(huán)保知識培訓(xùn)項目。區(qū)學(xué)習(xí)辦與上海煙草集團(tuán)有限公司合作，整合高校資源，聯(lián)手舉辦“中華文化雙月講壇”等。又如，殷行街道黨工委與楊浦區(qū)域內(nèi)的高校、企業(yè)簽訂黨建工作共建協(xié)議，借此平臺引進(jìn)高校、企業(yè)資源推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作。

——橫向3：企事業(yè)單位之間的教育合作。例如，延吉新村社區(qū)內(nèi)的五所中小學(xué)在街道辦事處的支持下，結(jié)成五校創(chuàng)意聯(lián)盟，并將創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意成果展示等活動推向社區(qū)，成為社區(qū)創(chuàng)意教育的一個重要平臺。楊浦區(qū)文化館與諸多中小學(xué)合作，聯(lián)手社區(qū)學(xué)校，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承項目打造成學(xué)校的特色校本課程，同時也組織社區(qū)居民參與，為社區(qū)教育和基礎(chǔ)教育搭建新的聯(lián)動平臺。

通過以上的分析，如果說核心結(jié)構(gòu)提供了“聯(lián)動”這一核心理念，則主體結(jié)構(gòu)提供了多元的聯(lián)動主體。這個“三橫三縱”的主體結(jié)構(gòu)在楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用。這一結(jié)構(gòu)的運(yùn)用提供了聯(lián)動的多元性、多向性，為轄區(qū)內(nèi)沒有高校的社區(qū)提供了運(yùn)用聯(lián)動理念的路徑。特別是區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園和社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)與社區(qū)、企業(yè)之間的互動，促進(jìn)了社區(qū)教育資源圈的建設(shè)。在楊浦還有一個特殊的情況，就是有諸多的部隊駐扎，營區(qū)與高校、企業(yè)、社區(qū)之間也有文化教育方面的互動合作。例如，五角場街道與駐區(qū)部隊共建，開展系列讀書、國防教育等方面的活動。

圖2-4　“三區(qū)聯(lián)動”模式的開放結(jié)構(gòu)

3.“三區(qū)聯(lián)動”模式的開放結(jié)構(gòu)

任何一個城區(qū)都不是獨(dú)立存在的封閉體系，區(qū)域外的教育資源為學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建提供了廣泛的合作空間?！叭齾^(qū)聯(lián)動”模式除核心結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)之外，還有一個開放式的結(jié)構(gòu)，它突破了城區(qū)的區(qū)域界限，在更廣闊的資源空間中來構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的聯(lián)動框架。

學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建的開放結(jié)構(gòu)（如圖2-4所示）是跨出楊浦城區(qū)外圍利用多方資源的發(fā)散式工作思路。圖示的六邊形模型列舉了尋求外部資源的基本路徑。

（1）市級教育機(jī)構(gòu)與區(qū)縣的對接

市級教育機(jī)構(gòu)的教育項目在楊浦區(qū)展開。例如，利用上海市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)資源推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)工作；依托上海開放大學(xué)的理念建設(shè)社區(qū)數(shù)碼實(shí)驗(yàn)室。又如，定海路街道與《解放日報》報社合作，在社區(qū)建立《解放日報》讀報點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，依托讀報點(diǎn)開展系列居民文化教育活動。上海市級的合唱、舞蹈、戲曲、雜技等專業(yè)院團(tuán)與楊浦區(qū)社區(qū)結(jié)對，指導(dǎo)社區(qū)的文化教育團(tuán)隊建設(shè)。

（2）引進(jìn)區(qū)域外高校企業(yè)的資源

楊浦區(qū)邀請華東師范大學(xué)、上海大學(xué)、上海師范大學(xué)等楊浦城區(qū)外的高校的專家、學(xué)者擔(dān)任楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)顧問，指導(dǎo)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。

（3）本市區(qū)縣之間的交流與合作

楊浦區(qū)參與全市八個區(qū)縣組建的數(shù)字化學(xué)習(xí)聯(lián)盟，共同分享教育資源、工作經(jīng)驗(yàn)。楊浦與浦東新區(qū)、普陀區(qū)之間開展“三PU”^[3]合作，共同探討社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、居民學(xué)習(xí)點(diǎn)構(gòu)成的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。楊浦區(qū)與徐匯區(qū)、寶山區(qū)等聯(lián)手開展學(xué)習(xí)型團(tuán)隊建設(shè)工作，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（4）同外省市、國外城區(qū)之間的友好往來

近年來，楊浦區(qū)先后同北京、南京、杭州、成都、太原、西安、廣州、大連、濟(jì)南等地方的社區(qū)教育示范區(qū)進(jìn)行了交流考察活動。城區(qū)之間的交流活動不斷展示了楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)與成果，還促進(jìn)楊浦區(qū)不斷深入認(rèn)識自身工作的特點(diǎn)與不足，推動工作向前發(fā)展。目前，楊浦區(qū)正在考慮同國外的城區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建方面的交流活動。

（5）參與市級學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建項目

上海市市級層面的學(xué)習(xí)型社會工作項目也是區(qū)級學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建工作的重要推動力。例如，上海市全民終身學(xué)習(xí)活動周、上海市家庭講故事比賽、上海市“百萬市民環(huán)保知識培訓(xùn)”、“上海市食品安全知識進(jìn)社區(qū)”等項目不斷向區(qū)縣配送了教育資源，也為區(qū)縣推進(jìn)社區(qū)教育課程建設(shè)、隊伍建設(shè)提供了契機(jī)。楊浦區(qū)先后承辦了上海市全民終身學(xué)習(xí)活動周的開幕式、學(xué)習(xí)活動周專項賽事的組織工作、首屆“長三角”創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織研討會、海峽兩岸學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建研討會等活動，推動了楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建工作。