第三章　歐洲的統(tǒng)一

一、歐洲的紛爭與聯(lián)合

17世紀中葉之后,歐洲國家陷入了連年的混戰(zhàn)。這個時期歐洲的顯著特點是:一方面,工業(yè)革命在不斷發(fā)展;另一方面是戰(zhàn)爭越來越激烈。隨著技術的進步,武器越來越先進,戰(zhàn)爭也越來越殘酷。在這300多年的混戰(zhàn)中,戰(zhàn)爭的主角有英國、法國、西班牙、奧地利、沙皇俄國和普魯士(后來的德國)等。也就是說,當時歐洲所有的強國都陷入了連年的混戰(zhàn)當中。這期間,比較大的戰(zhàn)爭有:三十年戰(zhàn)爭(1618～1648)、英西戰(zhàn)爭(16～18世紀)、英荷戰(zhàn)爭(1652～1674)、俄瑞戰(zhàn)爭(17～19世紀)、西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(1701～1713)、奧地利王位繼承戰(zhàn)爭(1740～1748)、七年戰(zhàn)爭(1756～1763)、拿破侖戰(zhàn)爭(1799～1815)、克里米亞戰(zhàn)爭(1853～1856)、德國統(tǒng)一戰(zhàn)爭(1864、1866、1871)和兩次世界大戰(zhàn)等十多次大的戰(zhàn)爭。每個戰(zhàn)爭分為若干個階段,每個階段分為若干個戰(zhàn)役,而每個戰(zhàn)役又分為若干個地區(qū)戰(zhàn)爭。也就是說,在歐洲近代的歷史上,幾乎每天都在發(fā)生著戰(zhàn)斗。歐洲的近代史,也是一部戰(zhàn)爭史。

在這期間,戰(zhàn)爭主要是圍繞著英國、法國、西班牙、德意志和沙皇俄國之間在歐洲的爭霸而展開的。由于在這些國家中,沒有一個國家有絕對的勢力擊敗其他所有的國家,因此,歐洲國家的戰(zhàn)爭注定了是連年的混戰(zhàn),就像中國古代的春秋戰(zhàn)國時代。當然在歐洲大陸也出現(xiàn)過軍事強權,像拿破侖時期的法國和希特勒時期的德國。盡管當時這兩個國家在軍事上占有絕對優(yōu)勢地位,并一度占領大半個歐洲。但國家的人口和資源不支撐長期的戰(zhàn)爭,再加上戰(zhàn)爭的非正義性,注定了戰(zhàn)爭的失敗。

徹底改變歐洲歷史的是第二次世界大戰(zhàn)。這場由“軸心國”發(fā)動的戰(zhàn)爭在歐洲迅速蔓延,并最終引發(fā)了一場世界大戰(zhàn)。這次大戰(zhàn),除瑞士以外的歐洲國家都參與了戰(zhàn)斗,另外,美國、東亞、非洲等幾乎全世界主要國家也受到牽連,其范圍之廣、程度之慘烈、造成的危害之大都是空前的。戰(zhàn)爭最后以德國為首的“軸心國”的無條件投降而告終。也就是從那時起,歐洲才結束了300多年的混戰(zhàn),進入了半個多世紀的和平期。

歐洲之所以長期處于戰(zhàn)亂,主要是在近代歐洲,始終沒有出現(xiàn)超級霸權,結盟成了對敵軍事和政治斗爭過程中的重要一步。于是軍事、政治、外交上的縱橫捭闔、拉幫結派,在歐洲成為了經(jīng)常上演的人間喜劇。為了國家利益或者個人利益,背信棄義的事情經(jīng)常可見,即使簽有同盟條約或者已經(jīng)對盟國的敵國宣戰(zhàn),也不會馬上投入戰(zhàn)斗的事情也是屢見不鮮的,正如“二戰(zhàn)”中當?shù)聡{粹進攻和侵占波蘭時,英法兩強均已對德宣戰(zhàn)了,但是都默契地不參加戰(zhàn)斗,形成了所謂的“奇怪戰(zhàn)爭”。如果不是納粹進攻法國,英法可能還會保持那種可恥的“中立”呢!

同樣,為了國家利益或者個人利益,朝秦暮楚的事情也是經(jīng)?？梢姷?上一次戰(zhàn)爭中我們還是盟友,下次戰(zhàn)爭我們就成了敵人的事件同樣屢見不鮮。如英荷戰(zhàn)爭中,法國先是英國的敵人,后來卻與英國走到一起;又如普魯士和奧地利,在奧地利王位繼承戰(zhàn)爭和七年戰(zhàn)爭中,兩個國家是死敵,但是后來又共同參與瓜分波蘭、共同干涉法國大革命的戰(zhàn)爭。還是這兩個國家,在后來的普丹戰(zhàn)爭中結盟,然后對陣疆場,再是共同挑起第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)火,在希特勒時代干脆合并、同流合污。也就是說,在近三百年的歐洲混戰(zhàn)中,大國發(fā)動戰(zhàn)爭之唯一目的就是為了侵略別國領土和殖民地、攫取別人財富,很難有什么正義可言。

“二戰(zhàn)”之后,由于美國和前蘇聯(lián)的崛起,歐洲國家淪為了配角。這個時期的世界主要由美蘇兩個超級大國來主導,歐洲西部和東部分別成為美國和蘇聯(lián)的一個棋子,歐洲內(nèi)部原有的矛盾已發(fā)生轉移。以前的戰(zhàn)爭根源在于內(nèi)部爭霸,而戰(zhàn)后歐洲淪為了別國的附庸,內(nèi)部戰(zhàn)爭也就失去了意義。這也許是歐洲結束連年混戰(zhàn)的主要原因。也就是說,如果沒有美國和蘇聯(lián)的崛起,歐洲國家的混戰(zhàn)局面也許還會持續(xù)下去。

盡管隨后的世界一度進入了長期的冷戰(zhàn),但畢竟沒有造成以往那樣嚴重的破壞。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,歐洲國家逐漸認識到,只有加強聯(lián)合,才能在世界舞臺上發(fā)揮更大的作用。于是,先是成立了以經(jīng)濟合作為基礎的歐共體,后又發(fā)展到具有一定政治色彩的歐盟,并且發(fā)行了統(tǒng)一的貨幣——歐元。目前,歐盟國家已發(fā)展到27個,使用歐元的國家已有16個,歐盟的人口和經(jīng)濟總量已超過美國。目前,歐盟的規(guī)模還在不斷擴大,目前正朝著建立統(tǒng)一的政治目標邁進。而一旦建成,歐洲將成為一個實質上的聯(lián)邦制國家,其綜合實力將超過美國,成為多極世界中的重要一極。

二、英國的無奈

1769年,瓦特發(fā)明蒸汽機。蒸汽機的出現(xiàn),標志著英國的工業(yè)革命開始加速。在以后的100多年時間里,英國通過工業(yè)革命,成為了世界第一經(jīng)濟強國。到1860年,英國的工業(yè)產(chǎn)值占世界的40%以上,英國的對外貿(mào)易也占世界總貿(mào)易量的40%。英鎊成為世界貨幣。這個當時國土面積占全球陸地面積僅有0.2%,人口只占世界總人口2%的國家?guī)缀鮿?chuàng)造了世界上近一半的工業(yè)產(chǎn)值。這是一個非常了不起的成就,而且在人類歷史上也是絕無僅有的。

然而,英國工業(yè)革命的發(fā)展,是與英國的擴張緊密相連的。1588年在擊敗西班牙無敵艦隊后,英國逐漸取代西班牙,成為海上新興的霸權國家,開始不斷擴張海外殖民地。在此之后,英國相繼在英荷戰(zhàn)爭和七年戰(zhàn)爭中,打敗最強勁的對手荷蘭和法國,奪取了兩國的大片殖民地,確立了海上霸權。1815年英國打敗拿破侖進一步鞏固了它在國際政治和軍事上的強權地位,工業(yè)革命更讓英國成為無可爭辯的經(jīng)濟強權,大英帝國步入了鼎盛時期。通過對外擴張,大英帝國的領土面積約3000萬平方公里,是世界陸地總面積的20%;人口4億多,占當時世界總人口的1/4。大英帝國除擁有英倫三島外,岡比亞、紐芬蘭、加拿大、新西蘭、澳大利亞、馬來西亞、中國香港、新加坡、緬甸、印度、烏干達、肯尼亞、南非、尼日利亞、馬耳他以及無數(shù)島嶼,都陸續(xù)成為英國的殖民地,英國成為名副其實的“日不落帝國”。

然而,殖民地面積的擴大,也給英國的管理帶來了非常大的難度,使其投入了大量的人力和物力。英國對殖民地大肆掠奪,必然激起殖民地人民的反抗,這樣消耗了英國的國力。比如在1899年8月與南非布爾人爭奪寶藏爆發(fā)的戰(zhàn)爭,使英國傷亡2萬多人,耗資20多億英鎊,歷時3年也沒有完全控制南非。同時,各殖民地的民族意識逐漸高漲。到“一戰(zhàn)”結束后,大英帝國開始全面瓦解?！岸?zhàn)”結束后,英國實際上已淪落為二流國家。

在經(jīng)濟方面,英國最早實行了工業(yè)革命,在世界上率先取得了發(fā)展,到1880年前后達到高峰。英國的發(fā)展,使德國、法國和美國奮起直追。由于德國和美國在技術革新方面比較重視,對教育的投入也比較大,在技術革新和新產(chǎn)品的研制方面逐漸超過了英國。到1890年,美國的經(jīng)濟總量已超過英國,盡管在軍事領域英國還占有優(yōu)勢地位。到20世紀初期,英國的經(jīng)濟又被德國超越。這樣,英國逐漸失去了世界的領導地位。兩次世界大戰(zhàn),歐洲國家自相殘殺,美國的霸主地位進一步確立,英國徹底讓出了世界的領導權利。

“二戰(zhàn)”結束后,英國追隨美國,加入了北約陣營,成為美國的馬前卒。由于海外殖民地紛紛獨立,英國的綜合國力大大下降。英國經(jīng)濟多年來一直處于世界第四的位置。但到2006年,被中國超過,落到第五的位置。而2008年,英國經(jīng)濟又被老對手法國超過,落到世界第六的位置,并且今后有被意大利趕超的危險。對于印度這個曾經(jīng)的殖民地,趕超英國的經(jīng)濟也許只有5年左右的時間。這樣,英國的經(jīng)濟將會滑落到世界第八的位置。由于英國沒有加入歐元區(qū),自身抗風險的能力顯著下降。在這次全球性的金融危機中,英國經(jīng)濟大幅度衰退。根據(jù)英國國家統(tǒng)計署發(fā)布的數(shù)據(jù), 2008年第三季度,英國經(jīng)濟增長為-0.5%, 16年來首現(xiàn)負增長,并且衰退的程度在加深。

就經(jīng)濟結構而言,英國的產(chǎn)業(yè)除金融業(yè)比較發(fā)達之外(倫敦是世界第二大國際金融中心),其他產(chǎn)業(yè)沒有什么特別的亮點。盡管英國是歐盟成員國,但至今在美國和歐盟之間游離。這就使得英國沒有徹底加入到歐盟一體化的進程當中,這必然影響英國經(jīng)濟的發(fā)展。

總之,英國作為昔日最強大的國家,受自身資源和人口的限制,英國已經(jīng)逐漸退出歷史的舞臺。盡管戰(zhàn)后借助美國的力量試圖擴大自己的影響力,但收效甚微。在經(jīng)濟上,由于缺乏革命性的技術創(chuàng)新,加上沒有完全參與歐盟的經(jīng)濟分工,英國的經(jīng)濟在逐漸衰落。英國只能無奈接受二流國家的現(xiàn)實。

三、德國的反思

德國曾經(jīng)是一個四分五裂的國家。17世紀,在廣袤的德意志領土上甚至存在著1789個獨立的政權。諸侯之間各自為政,甚至相互之間不斷摩擦,德意志一時成為歐洲沖突的戰(zhàn)場。而其邊塞小邦普魯士的崛起,最終完成了德國的統(tǒng)一。

1640年,弗里德里?！ね催x侯位,成為普魯士走向強盛的奠基人。到17世紀末,普魯士在經(jīng)濟和軍事方面都有很大的發(fā)展,其軍事力量和版圖已不亞于歐洲其他王國。而使普魯士王國走上軍事強國的是弗里德里?！ね皇?他使德國成為一個全民皆兵的國家。1740年,弗里德里希·威廉一世死的時候留給他兒子將近1000萬塔勒,而整個普魯士國庫一年才收入700萬塔勒,他留下的軍隊的戰(zhàn)斗力可以稱霸歐洲,而他培養(yǎng)的日耳曼精神更是影響深遠。弗里德里希·威廉二世繼承了其前任君主的路線,實行優(yōu)先發(fā)展軍事的路線,使普魯士的軍事實力大為增強。在擊敗奧地利之后,又在“七年戰(zhàn)爭”中抵擋了奧、俄、法三國聯(lián)軍的進攻,拓展了自己的疆域。

盡管拿破侖給普魯士以軍事重創(chuàng),使普魯士一度瀕臨亡國的邊緣,但弗里德里希·威廉三世勵精圖治、勇于改革,迅速使普魯士恢復了國力,并與反法聯(lián)盟的其他國家一起,最終擊敗了法國,取得了德意志民族解放戰(zhàn)爭的勝利。1834年,普魯士在德意志地區(qū)建立了德意志關稅同盟,除奧地利和漢堡外,全部德意志邦國都加入該同盟。但此時的德意志仍然是一個有38個松散聯(lián)邦的國家,并且在聯(lián)邦內(nèi),有奧地利這樣一個主要的對手。

1862年,鐵血宰相俾斯麥的上臺,拉開了德意志統(tǒng)一的序幕。俾斯麥的政策就是靠武力來實現(xiàn)普魯士的復興。在普魯士統(tǒng)一的過程中,共發(fā)生過三次王朝戰(zhàn)爭。首先是擊敗丹麥,然后聯(lián)合俄國擊敗了奧地利,基本實現(xiàn)了北德意志的統(tǒng)一,最后是在普法戰(zhàn)爭中擊敗拿破侖三世。普魯士國王于1871年1月18日在法國凡爾賽宮登基,成為德意志帝國的皇帝,宣布建立以普魯士王國為首的德意志帝國,即所謂的德意志第二帝國。這樣從普魯士建國到完成對整個德意志的統(tǒng)一,正好用了170年的時間。但由于對法國的羞辱,在兩國人民之間埋下了相互仇恨的種子。

俾斯麥進行的是民族統(tǒng)一的戰(zhàn)爭,從歷史發(fā)展的角度來看,有其積極的一面。但威廉二世上臺后,卻走上了軍事擴張的道路。在1914年,挑起了第一次世界大戰(zhàn)。由于戰(zhàn)爭的非正義性,受到了世界主要國家的反擊,在軍事上腹背受敵,于1918年宣布無條件投降,威廉二世流亡國外。德國的君主統(tǒng)治正式結束。

第一次世界大戰(zhàn)的失敗,并沒有使德國反省。由于《凡爾賽條約》對德國實行條件極為嚴厲的經(jīng)濟與軍事制裁,使德意志帝國失去了13%的國土和12%的人口。因而德國國民對《凡爾賽條約》有極強的抵觸和反感情緒,引發(fā)了德國普通民眾強烈的民族復仇主義情緒。在納粹分子希特勒上臺之后,希特勒利用這一民族矛盾,繼續(xù)實行軍事擴張路線。1935年3月16 日,希特勒宣布德國軍隊將重整軍備,并實行征兵制,從而突破了《凡爾賽條約》的限制。奧地利和捷克斯洛伐克的蘇臺德地區(qū)被并入第三帝國,捷克其余地區(qū)也在不久后被德國占領,斯洛伐克的一部分在德國的保護下獨立,捷克斯洛伐克其他部分被瓜分。1939年,德國對波蘭發(fā)動了閃電戰(zhàn),隨后,英法兩國被迫對德國宣戰(zhàn),“二戰(zhàn)”爆發(fā)。戰(zhàn)爭初期,德國幾乎占領了整個歐洲大陸。1941年,對蘇聯(lián)發(fā)動突然襲擊,使德國的戰(zhàn)線進一步拉長。而日本對珍珠港的襲擊,使美國直接參與到了世界反法西斯的同盟當中,這就注定了德國的失敗。1945年5月9日凌晨,納粹德國正式向盟軍投降,納粹德國滅亡。德國在整整26年后,又一次成為世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國。德國給世界其他國家?guī)砹司薮蟮纳拓敭a(chǎn)的損失。據(jù)統(tǒng)計,“二戰(zhàn)”造成的死亡人數(shù)超過了1億,這是人類歷史上最空前的災難。德國作為戰(zhàn)爭的主要策動者,應該對此做深刻的反省。

令人欣慰的是,“二戰(zhàn)”后的德國對戰(zhàn)爭進行了深刻的反思,摒棄了原來的軍國主義路線,走上了一條和平發(fā)展的道路,并真誠地向世界各國人民道歉。相比日本對戰(zhàn)爭的態(tài)度,德國的深刻反思贏得了世界其他國家的理解。盡管德國曾經(jīng)被分裂為東、西德兩個國家,但都取得了快速的發(fā)展。統(tǒng)一之后,更是成為歐洲第一經(jīng)濟強國,在歐洲乃至世界事務中都發(fā)揮了非常重要的作用。

值得一提的還在于德國的經(jīng)濟發(fā)展,也為世界經(jīng)濟的發(fā)展提供了典范。尤其是“二戰(zhàn)”之后,德國經(jīng)濟取得了快速的增長。蘇聯(lián)解體后,德國一直是世界第三大經(jīng)濟體,在2008年才被中國超越。而其人口不過8000萬,還不如山東省的人口多,這不能不說是一個奇跡。德國經(jīng)濟之所以能夠取得如此輝煌的成就,主要是因為德國重視技術創(chuàng)新,其精益求精的精神值得我們尊重。目前,德國在汽車、機械制造、精密機床制造等方面享譽世界,這正是德國的核心競爭能力。而歐盟其他兩個主要成員國英國和法國,在制造業(yè)方面幾乎沒有十分突出的產(chǎn)業(yè)。

由于受到人口和資源的限制,德國想成為世界一流強國是十分困難的。因此借助歐盟的力量就成為其自身發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。但歐盟成員國太多,各國之間難以協(xié)調一致,這就決定了歐盟的發(fā)展道路很不平坦。德國作為歐洲經(jīng)濟實力最強大的國家,由于其國際地位的限制,還不能單獨領導歐洲。這也決定了歐洲很難成為世界的一極,盡管其總體經(jīng)濟實力與美國不相上下。

四、法國個性不再

19世紀以前,法國是歐洲大陸上最強大的國家,也是歐洲大陸最古老的民族之一,有著悠久的歷史和燦爛的文化。2000多年以前,在法國這片土地上的高盧人曾創(chuàng)造過燦爛的文明。在公元一世紀被羅馬帝國占領之后,古希臘羅馬文明、基督教文明和日耳曼文明對法國文明產(chǎn)生了極大的影響,最后融合為法蘭西文明。

公元476年,在西羅馬帝國正式滅亡之后,法蘭克人建立了墨洛溫王朝和加洛林王朝。這兩個王朝充滿了戰(zhàn)爭和內(nèi)亂。并且加洛林王朝的疆域包含了德意志和意大利等大片國土,從某種意義上來講,法蘭克王朝屬于整個歐洲,法國只是其中的一部分。法蘭克人的統(tǒng)治結束之后,法國又經(jīng)歷了漫長的內(nèi)部割據(jù)和動亂。隨著王權的不斷集中,法國的勢力也逐漸增強,到路易十四時期,法國在歐洲大陸的勢力達到高峰。這期間,法國不斷對外擴張,最終神圣的羅馬帝國、荷蘭、西班牙和瑞典在1686年組成反法聯(lián)盟,經(jīng)過10年戰(zhàn)爭,法國以一己之力最終難以與整個歐洲抗衡,不得不簽訂和約,歸還之前占領的全部領土。法國的地位受到嚴重削弱。

1789年爆發(fā)的法國大革命,使法國從思想上獲得了真正的解放。法國大革命不僅對法國的崛起做出了貢獻,更重要的是引導了世界范圍內(nèi)的思想革命。其自由、平等、博愛的思想成為資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎。法國大革命的貢獻絕對不亞于英國的工業(yè)革命。也正是這兩場革命,使資本主義世界在隨后的100多年時間里迅速發(fā)展,并使一些具有古老文明的封建帝國土崩瓦解。從這個意義上來講,法國大革命,對人類社會的進步做出了巨大貢獻,這也是法國對世界所做出的最大貢獻。

法國的鼎盛時期是在拿破侖統(tǒng)治時期。在這期間,法國借助大革命的影響,經(jīng)濟和綜合國力得到迅速發(fā)展。而拿破侖的軍事天才也幫助法國幾乎完成了歐洲的統(tǒng)一。如果不是拿破侖過于貪婪和急躁,也許歐洲不會出現(xiàn)目前這么多的小國。由于在西班牙陷入了戰(zhàn)爭泥潭,拖累了法國的精力;對英國的貿(mào)易制裁,反而使自身受到更加嚴重的損失,并且使各占領國離心力加強;尤其錯誤是擅自發(fā)動對俄國的戰(zhàn)爭,面對俄國的廣袤領土和嚴寒,法國軍隊不戰(zhàn)而敗,最終導致了拿破侖的倒臺,也決定了法國的最終衰落。在普法戰(zhàn)爭失敗后,法國在歐洲已落后于德國和英國。以致在第二次世界大戰(zhàn)中,法國在德國的軍事打擊下迅速崩潰。

“二戰(zhàn)”之后,法國勉強成為聯(lián)合國五個常任理事國之一。法國的國際聲望得到一定的恢復。法國經(jīng)濟長期以來,在歐洲一直落后于德國和英國。不過在國際事務中,法國歷來以個性著稱。比如法國是第一個與中華人民共和國建交的西方國家;目前法國還不是北約成員國;法國為各種政治力量提供避難場所;等等。法國的個性在一定程度上提高了法國的政治影響力,當然也有很多事件對法國產(chǎn)生不良影響。2008年12月,法國總統(tǒng)薩科奇會見達賴,嚴重傷害了中國人民的感情,乃至影響到中歐關系的發(fā)展,這對于急需外來援助的歐洲經(jīng)濟來說無疑是雪上加霜。

目前,法國已不是世界的主要強國,其人口和資源也不具備成為世界主要強國的條件,因此,法國想在國際上發(fā)揮主導作用,僅有個性是難以做到的。目前法國想謀求歐盟的領導權,從而發(fā)揮世界大國的作用,但由于德國的綜合經(jīng)濟實力遠在法國之上,加上英國也虎視眈眈。法國在歐洲的主導作用注定難以發(fā)揮,在世界上的作用更難發(fā)揮。因此,法國的個性,在某種程度上來說更像是一種自我表現(xiàn)和自欺欺人,弄不好還會搬起石頭砸自己的腳。

總體來看,法國的主要精力已投入到歐盟一體化的建設當中,并力爭在歐盟發(fā)揮更大的作用。這是在當前國際形勢下,法國最明智也是最無奈的選擇。與其他歐洲國家一樣,法國已經(jīng)認識到,任何一個歐洲國家(不包括俄羅斯),目前都難以成為世界的主要力量,只有聯(lián)合起來,才能發(fā)揮總體優(yōu)勢,相互學習,取長補短,歐洲各國才能取得更快的發(fā)展。

五、歐洲的統(tǒng)一

目前,歐盟共有27個成員國,人口4.55億。它們分別是:奧地利、比利時、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、愛爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、英國、保加利亞、羅馬尼亞,另外還有兩個國家被定為候選國,它們是克羅地亞和土耳其。在歐洲45個國家中,目前還有16個沒有加入歐盟。其中,俄羅斯和白俄羅斯幾乎是不可能加入歐盟的。烏克蘭和前南斯拉夫獨立的國家大多數(shù)短時間內(nèi)也不可能加入歐盟。其余的國家因為太小對歐盟的影響并不大。從這個意義上來看,歐洲的統(tǒng)一從形式上已接近尾聲。

到目前為止,歐盟已經(jīng)走過了50多年的歷史。1950年5月9日,法國外長R.舒曼提出歐洲煤鋼共同體計劃,旨在約束德國。1951年4月18日,法、意、聯(lián)邦德國、荷、比、盧六國簽訂了為期50年的《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》。1955年6月1日,參加歐洲煤鋼共同體的六國外長在意大利墨西拿舉行會議,建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經(jīng)濟領域,并建立共同市場。1957年3月25日,六國外長在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟共同體與歐洲原子能共同體的兩個條約,即《羅馬條約》,于1958年1月1日生效。1965年4月8日,六國簽訂了《布魯塞爾條約》,決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體統(tǒng)一起來,統(tǒng)稱歐洲共同體。條約于1967年7月1日生效。歐共體總部設在比利時的布魯塞爾?！读_馬條約》的正式生效,標志著歐盟的前身歐共體正式誕生。

之后,歐共體成員國不斷擴大。1973年,丹麥、愛爾蘭和英國加入歐共體, 1981年,希臘加入歐共體。1986年,西班牙和葡萄牙加入歐共體。1993年11月1日,根據(jù)內(nèi)外發(fā)展的需要,歐共體正式易名為歐洲聯(lián)盟。1995年奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟。這時歐盟成員國發(fā)展到15個。2004 年5月1日,歐盟實行東擴,前東歐十國:愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯10國正式加入歐盟。2007年1月1日,羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。至此,歐盟經(jīng)歷了6次擴大,成為一個涵蓋27個國家總人口超過4.8億、國民生產(chǎn)總值高達12萬億美元、經(jīng)濟實力足以與美國抗衡、一體化程度最高的國家聯(lián)合體。WKY湖北商標專利網(wǎng)歐盟的主要機構設置如下:

歐洲理事會。即歐盟首腦會議,是歐盟的最高決策機構。它由歐盟成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成,理事會主席由各成員國輪流擔任,任期半年。順序基本按本國文字書寫的國名字母排列。歐盟首腦會議主要負責制定“總的政治指導原則”,其決策采取協(xié)商一致的原則。自1975年起,歐盟首腦會議每半年舉行一次正式會議,必要時舉行特別會議。目前,歐盟首腦會議為每半年舉行兩次。

歐盟理事會。是歐盟的決策機構,由歐盟首腦會議和部長理事會組成。理事會實行輪值主席國制:每個國家任期半年。對外實行“三駕馬車”代表制,由現(xiàn)任主席國、下任主席國以及歐盟機構代表組成。歐盟首腦會議是歐盟最高決策機構,負責確定大政方針。由成員國國家元首或政府首腦組成,每任主席國期間舉行一次首腦會議,并視情況召開一次特別首腦會議。歐盟部長理事會負責日常決策并擁有歐盟立法權。由成員國外長或專業(yè)部長組成。其中外長理事會稱為“總務理事會”,處理對外關系和總體政策,每月召開一次會議。理事會日常辦事機構包括:常駐代表團委員會,由各成員國駐歐盟的使團長和副使團長組成,每周舉行例會;政治和安全委員會,是處理歐盟共同外交與安全事務的“軸心”,由各成員國駐歐盟代表(大使銜)、歐盟委員會代表和理事會秘書長的代表組成,實行輪值主席制,對外實行“三駕馬車”代表制;秘書處,設秘書長、副秘書長,下轄秘書長私人辦公室、一個法律處和八個總司。

歐盟委員會。是歐盟的執(zhí)行機構,負責實施歐盟條約和理事會決定、向理事會提出立法動議、監(jiān)督歐盟法規(guī)的實施、代表歐盟負責對外聯(lián)系及經(jīng)貿(mào)談判,對外派駐使團。實行集體領導和多數(shù)表決制。委員會由1位主席、5位副主席、27位委員組成。委員由成員國政府推薦,并征得歐洲議會同意,任期5年。委員會下設37個總司或專門的服務處?？偛吭O在比利時首都布魯塞爾。

歐洲議會。是歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機構,其地位和作用及參與決策的權力正在逐步擴大。議會大廈設在法國斯特拉斯堡,議會秘書處設在盧森堡;自1979年起,歐洲議會議員由成員國直接普選產(chǎn)生,任期5年。

此外,歐盟機構還包括設在盧森堡的歐洲法院和歐洲審計院。

歐洲法院是歐盟的仲裁機構,負責審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關規(guī)定中發(fā)生的各種爭執(zhí)?，F(xiàn)有15名法官和9名檢察官,由成員國政府共同任命。

歐洲審計院負責歐盟的審計和財政管理。審計院1977年成立,由12人組成。

2003年7月,歐盟制憲籌備委員會全體會議就歐盟的盟旗、盟歌、銘言與慶典日等問題達成了一致;同時,制作了歐盟的會旗和會徽;另外,還于1999年1月1日正式啟用了統(tǒng)一貨幣歐元。

從以上組織形式上來看,歐盟已基本具備了一個聯(lián)邦制國家的雛形,盡管這種國家共同體與聯(lián)邦制還有著本質的區(qū)別,但畢竟是向著統(tǒng)一邁出了堅實的一步。從目前情況來看,這一趨勢會隨著時間的推移越來越明顯。就目前歐盟的情況來看,只要實現(xiàn)了經(jīng)濟和政治的統(tǒng)一,歐洲的統(tǒng)一也就基本完成了。

在經(jīng)濟統(tǒng)一方面。目前實行了統(tǒng)一的市場,并在16個國家實行了統(tǒng)一的貨幣。相信隨著時間的推移,歐元作為歐盟的統(tǒng)一貨幣會在整個歐盟中流通?，F(xiàn)在主要的障礙在英國,因為英國不愿意放棄倫敦作為國際第二大金融中心的地位。但是英國長期游離在歐元區(qū)之外,已經(jīng)使英國的經(jīng)濟遭受重大影響。英鎊的力量不足以與歐元抗衡,更難以對抗美元。不加入歐元區(qū),就難以完全融合到整個歐洲的發(fā)展當中,從而影響英國經(jīng)濟的發(fā)展。這次金融風暴襲來的時候,英國是第一個實體經(jīng)濟遭受沖擊的大國。同時,英國經(jīng)濟脫離歐元區(qū),被歐洲其他國家逐漸趕超。英國經(jīng)濟在歐洲長時間排第二位, 而2008年跌落到第三的位置。如果再不加入歐元區(qū),英國經(jīng)濟很快會滑落到歐洲第四的位置。英國既然是歐盟成員國,考慮到經(jīng)濟和政治的影響,最終還是會加入歐元區(qū)的。而其他的小國家加入歐元區(qū)應該也不會太久。這樣,歐洲的經(jīng)濟就完全實現(xiàn)了一體化。

在政治統(tǒng)一方面,目前道路還比較漫長。首先,各國很難放棄自己的主權。尤其是英國和法國,都是聯(lián)合國常任理事國,也是曾經(jīng)的大國,其民族感情還是很強的。德國是歐盟經(jīng)濟勢力最強、人口最多的國家,雖然不是聯(lián)合國常任理事國,但在世界上的影響力絕對不亞于英法兩國。因此要如此眾多的國家放棄主權,統(tǒng)一在一個歐洲之下,似乎還需要更多的智慧,因為政治不像經(jīng)濟那樣單純。

其次,歐盟的法律與各國法律存在銜接問題。如果各國不放棄各自的主權,在制定法律的時候,歐盟的法律與各國法律就不可避免地產(chǎn)生沖突。《歐盟憲法條約》在荷蘭和法國的全民公決中接連遭到失敗,也充分說明了在不放棄各自國家主權的前提下,歐洲國家的政治統(tǒng)一必定是非常困難的。

最后,統(tǒng)一后的權利分配問題,也對歐洲的統(tǒng)一產(chǎn)生影響。就目前歐盟的權利分配機制來看,還不具備一個聯(lián)邦制國家的性質。就拿最簡單的來說,統(tǒng)一的歐洲,最高首腦如何產(chǎn)生。如果實行現(xiàn)在的輪流制度,是很難保持政策連續(xù)性的,并且很難做到主席國能夠為整個歐盟的大局著想。在表決權的問題上,新加入的國家和先前加入的國家、大國和小國、經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達的國家,在對表決權的要求上也不一致。權利斗爭,將是今后歐盟內(nèi)部不可避免的主要矛盾之一。

盡管在政治方面的統(tǒng)一還比較漫長,但目前歐盟的經(jīng)濟一體化已經(jīng)邁出了堅實的一步。同時,由于歐洲在文化、歷史和價值觀方面基本接近,最終達成政治的統(tǒng)一也是非常有可能的。另外,隨著全球化的不斷深入,民族主義思想已經(jīng)逐漸淡化,尤其在歐洲比較明顯,因此不排除歐洲最終實現(xiàn)完全統(tǒng)一的可能。其實,歐洲的一體化如果能夠實現(xiàn),將會給歐洲帶來巨大的繁榮,這對于提高歐洲的國際地位也是非常必要的。當然,有些國家并不歡迎歐洲的統(tǒng)一。對美國來說,如果歐洲實現(xiàn)了統(tǒng)一,歐洲在經(jīng)濟、人口和綜合實力方面就超過了自己,這將會宣布美國在全球稱霸的終結。鑒于這方面原因,美國在對待歐元問題上一直采取干擾政策。但不管如何,歐洲的統(tǒng)一是大勢所趨,在不遠的將來,我們將會看到一個強大、統(tǒng)一的歐洲。

六、歐元的力量

●1.歐元產(chǎn)生的背景和過程

歐元區(qū)現(xiàn)有16個成員國,它們分別是:奧地利、比利時、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他和斯洛伐克。歐元的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個漫長的過程。早在1970年,盧森堡首相維爾納就提出了統(tǒng)一貨幣的思想,并出臺了第一個單一貨幣計劃。隨后建立了歐洲匯率蛇形浮動機制(ERM)。1979年,建立了歐洲貨幣體系(EMS),并引入了歐洲貨幣單位(ECU)。德洛爾計劃在1987年產(chǎn)生并在兩年后被采用,這是一個重要的里程碑。EMU的最終目標就是建立單一貨幣。歐洲貨幣聯(lián)盟的發(fā)展過程大體經(jīng)歷三個步驟。

第一步從1990年7月到1993年底。實現(xiàn)了成員國之間資本的自由流動,并實施了多邊年度加盟計劃,該計劃由歐盟經(jīng)濟及財政部長會議統(tǒng)一安排,以達到持續(xù)低通貨膨脹、金融穩(wěn)健、匯率穩(wěn)定等《馬約》中規(guī)定的目標,爭取使所有成員國參加歐洲匯率機制,取消外匯管制,為采用單一貨幣——歐元奠定基礎。

第二步從1994年1月到1998年底。主要是為歐元的誕生做準備。1994 年1月1日,歐洲中央銀行(ECB)的雛形——歐洲貨幣研究院(EMI)在法蘭克福成立,其主要任務是通過協(xié)調成員國之間的經(jīng)濟、貨幣政策,為未來歐洲中央銀行的正常運行建立必要的管理機構及邏輯框架。1998年5月2 日,經(jīng)歐盟國家首腦會議和歐盟經(jīng)濟及財政部長會議的推薦,按照投票的多少決定各成員國在第三階段引入歐元的時間表,并由歐洲共同體和歐洲貨幣研究院依據(jù)《馬約》及其他相關條約規(guī)定的加盟條件,對引入歐元的有關事宜進行安排。1998年6月2日,歐洲中央銀行比預期時間提前一個月成立,單一貨幣的實施進入了緊鑼密鼓的階段。

第三步從1999年1月1日開始。歐元將作為唯一的法定貨幣,以1∶1的比率取代埃居(ECU),在埃居向歐元轉化初期,各國的貨幣將作為歐元的輔助貨幣流通一段時期, 2002年各國貨幣將退出流通領域。隨著歐元的正式啟用,歐洲中央銀行體系(ECB)也將建成,歐洲中央銀行體系除包括歐洲中央銀行外,還包括所有參加歐元區(qū)成員國的中央銀行(NCB),類似于聯(lián)席會議。按規(guī)定,所有參加歐元區(qū)的成員國中央銀行都必須按照其人口和GDP的大小向歐洲中央銀行認購股本。歐洲中央銀行是決策機構,而各成員國中央銀行是執(zhí)行機構,歐洲中央銀行以維護貨幣的穩(wěn)定為首要任務,統(tǒng)一管理主導利率、貨幣儲備和貨幣發(fā)行等,其職責和結構以德國聯(lián)邦銀行為模式,獨立于歐盟機構和各國政府之外。

●2.各國的經(jīng)濟情況

2006年,歐元區(qū)GDP為84373歐元,折合11.11萬億美元,而同期美國的GDP為12.95萬億美元,歐元區(qū)GDP約占美國的86%。在歐元區(qū)國家中,德國、法國、意大利、西班牙和荷蘭為5個主要經(jīng)濟大國,其GDP總量占歐元區(qū)總量的80%;而德國和法國又是歐元區(qū)兩個經(jīng)濟最強大的國家,其經(jīng)濟總量占歐元區(qū)總量的46%。因此,歐元區(qū)的經(jīng)濟主要是以德、法兩國為核心,具體見圖3-1。在經(jīng)濟增長方面, 2006年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為2.8%。增長最快的三個國家分別是:盧森堡6.2%、愛爾蘭6.0%、芬蘭5.5%;增長最慢的三個國家分別是:葡萄牙1.3%、意大利1.9%、法國2.0%。

圖3-1　2006年歐元區(qū)各國經(jīng)濟所占比例
資料來源:《世界經(jīng)濟黃皮書》, 2008年版,第283頁。

沒有加入歐元區(qū)的國家有11個,它們分別是:捷克、丹麥、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、瑞典、英國、保加利亞、羅馬尼亞。在這些國家中,英國、瑞典和丹麥的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高,它們的GDP總量也比較大。其余的國家除波蘭是個歐洲大國外,剩下的7個國家屬于東歐比較落后的國家,其人口和經(jīng)濟規(guī)模都很小。在這11個國家中,經(jīng)濟當屬英國最強大,其經(jīng)濟規(guī)模甚至超過了其余10個國家的總和。因此,英國是否加入歐元區(qū),對歐元的地位產(chǎn)生非常大的影響。如果英國加入歐元區(qū),歐元區(qū)的GDP總量將超過美國,歐元就具有了取代美元的總體經(jīng)濟實力,這也是美國極力拉攏英國的原因。因為一旦英國加入歐元區(qū),天平就會向歐元一邊傾斜。

●3.歐元的力量

歐元問世9年來,在世界貨幣體系中的作用日益加強。作為世界第二大儲備貨幣,歐元在全球外匯儲備中的比例不斷提高。2002年底達到18.7%,比歐元剛誕生后的1999年底增加了6%,而同期美元的比率則降低了3.4%;到2008年第一季度,全球歐元外匯儲備比例增至26.8%,而美元外匯儲備下降到63%,低于2007年第四季度末的64%及2007年同期的65%。也就是說在歐元問世后,歐元在全球歐元外匯儲備中的比例上升了13.4%,平均每年增加1.7%,相應地美元的比重也在逐年減少。如果照這個速度發(fā)展下去, 10年之后,歐元將取代美元,成為全球最大的外匯儲備。難怪美國國家經(jīng)濟研究局(NBER)不無警告地指出,到2015年,美元作為世界最大儲備貨幣的地位面臨被歐元超過的風險。報告還稱,隨著使用歐元的國家數(shù)目和預期中數(shù)目越來越多,且歐元區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)增長,歐元比上世紀80年代時的德國馬克和日元更具備挑戰(zhàn)美元的實力。

隨著歐元在國際貨幣體系中的地位不斷提高,歐元兌美元的匯率也呈現(xiàn)出增高的趨勢。表3-1是自歐元問世以來的匯率變化情況。

表3-1　歐元對美元匯率變動歷程

續(xù)表

資料來源:根據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理。

從上表可以看出,歐元自問世到2008年底,兌美元的比價上升了40%以上,而且從長期來看,這種趨勢還會繼續(xù)。金融危機爆發(fā)之后,由于美國為了增加流動性拋售歐元資產(chǎn),一度使歐元有所貶值,但隨著金融危機的逐漸明朗化,歐元總體上是升值的。這也反映了歐元地位的增強和美元地位的相對衰落。

歐元儲備的增加和貨幣的升值,是歐元逐漸強大的表現(xiàn)。具體來說,歐元的產(chǎn)生,給整個歐元區(qū)乃至整個歐盟帶來如下的好處:

一是減少各種壁壘,能夠充分發(fā)揮大市場的作用。由于實行了統(tǒng)一的貨幣,在歐元區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易從國際貿(mào)易變成了國內(nèi)貿(mào)易,這樣就大大降低了貿(mào)易的成本和費用,有利于產(chǎn)品的流動,促進經(jīng)濟的發(fā)展。

二是從長期來看,有利于促進落后國家的經(jīng)濟發(fā)展。由于人員的自由流動和信息更加暢通,加上實行了統(tǒng)一的貨幣政策。歐元區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家,能夠很方便地吸收先進的技術和管理經(jīng)驗,提高本國的競爭能力。同時擴大了市場,使經(jīng)濟得到更大的發(fā)展。

三是有利于分工協(xié)作。實行統(tǒng)一的貨幣政策之后,歐元區(qū)各國的經(jīng)濟就處在了相同的競爭環(huán)境之下。這樣,各國就會發(fā)揮各自的優(yōu)勢,使自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到快速的增長,有利于企業(yè)做強做大;而那些競爭能力相對較弱的產(chǎn)業(yè)會逐漸萎縮。這就增強了歐元區(qū)的總體生產(chǎn)效率,對歐元區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展是有好處的。

四是發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,抗衡美元。目前,美元霸權給世界造成了巨大的危害,它不但掠奪其他國家的財富,還給其他國家的經(jīng)濟帶來嚴重的沖擊。歐元強大之后,可以削弱美元的霸權,有利于建立多邊的國際貨幣新體系。提高歐元的地位,最直接的辦法是促使非歐元區(qū)國家盡快加入歐元區(qū),尤其是敦促英國盡快加入,這對英國的經(jīng)濟發(fā)展也是非常必要的。而英國好比一個砝碼,如果放到歐元區(qū)一邊,天平就會從美元向歐元傾斜。同時,為了鞏固歐元的地位,歐盟還會繼續(xù)擴大。這樣,當進一步擴大的歐盟國家都使用歐元的時候,即使沒有其他的強勢貨幣出現(xiàn),美元獨霸世界的時代也會宣告結束。

七、歐洲的未來

歷經(jīng)300多年的內(nèi)部混戰(zhàn)和近半個世紀的東西部對抗,歐洲國家終于開始走到了一起。當21世紀鐘聲敲響的時候它們才終于徹底明白,原來的兄弟之爭使自己落伍了,而歐洲要再度興起只有走聯(lián)合的道路。目前,歐洲的經(jīng)濟一體化已基本建成,政治一體化也在穩(wěn)步推進,歐洲的未來一片光明。

當然,目前歐洲的統(tǒng)一還存在很多的問題:德法之間為爭奪歐盟領導權明爭暗斗;英國身在曹營心在漢,至今還抱著美國的大腿不放;各國之間還存在著利益紛爭等。歸納起來就是各國在主權問題上還不可能完全放棄,而歐盟的統(tǒng)一顯然需要在政治上高度一致。這一矛盾就決定了在未來相當長的一段時間內(nèi),歐洲國家的聯(lián)合不可能達到統(tǒng)一的程度,歐洲在世界上的影響力也不可能得到充分的展示。