湖南省辰溪縣財政局　張萬旭　楊昌偉

2011年以來，圍繞建設(shè)“高效財政、廉潔財政、和諧財政”這一主題，辰溪縣財政局從工作作風(fēng)和內(nèi)部管理入手，通過“強化機制建設(shè)、優(yōu)化工作規(guī)程、制定行為規(guī)范、加強學(xué)習(xí)教育、狠抓公開透明”五大措施，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升機關(guān)效能，基本實現(xiàn)機關(guān)干部“作風(fēng)更實、服務(wù)更優(yōu)、效能更高、形象更佳”的工作目標(biāo)，各項工作取得初步成效。

一、強化機制建設(shè)，規(guī)范財政運行

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)

自辰溪縣委作風(fēng)建設(shè)整治活動開展以來，辰溪縣財政局先后召開了一次全局干部職工大會，兩次局黨組會，三次局長辦公會，多次全局調(diào)度會，專題研究推進局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。詳細(xì)制定了《2011年下半年財政局作風(fēng)建設(shè)整治工作方案》，成立了“一把手”牽頭的組織機構(gòu)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)開展作風(fēng)建設(shè)主題活動，使作風(fēng)建設(shè)工作在全局迅速開展。

2.強化工作責(zé)任

建立了一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，班子成員與分管股室聯(lián)系掛鉤，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到定人、定措施、定責(zé)任，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作格局。

3.健全工作考核制度

結(jié)合精細(xì)化管理，制定了財政局績效考核獎懲辦法，對每個人的工作績效進行考核評估，實行責(zé)任追究，獎罰分明，年底兌現(xiàn)，有效解決了局機關(guān)日常工作吃“大鍋飯”、評比表彰“排排坐”的弊端。

二、優(yōu)化工作規(guī)程，提升管理水平

為方便各部門單位熟悉財政各項業(yè)務(wù)工作的運作程序，方便預(yù)算單位辦事，便于監(jiān)督，辰溪縣財政局根據(jù)工作實際，組織專人編制了《辰溪縣財政局工作運行規(guī)程》，對局班子成員、各股室和二級局的工作職責(zé)，以及業(yè)務(wù)辦理流程、審批權(quán)限、權(quán)力運行等進行了全面徹底的梳理。經(jīng)過初步梳理，辰溪縣財政局在2010年一個股室一流程的基礎(chǔ)上初步梳理出應(yīng)明確的業(yè)務(wù)工作流程177項，涵蓋了每一項工作管理的始終，包羅了每一項資金運行的全過程，做到用制度管人、管事、管錢。同時，針對辰溪縣各行政事業(yè)單位在日常財務(wù)管理中的突出問題，由財政部門牽頭擬定，以縣政府名義先后下發(fā)了《辰溪縣財政專項資金管理暫行辦法》、《辰溪縣財政支出預(yù)算管理暫行辦法》、《辰溪縣財政投資評審管理暫行辦法》、《辰溪縣財政項目管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，有效規(guī)范了部門單位的財務(wù)行為，促進了依法理財。

三、制定行為規(guī)范，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)水平

針對過來辰溪縣財政局少數(shù)干部職工存在的精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不實、大局意識不強、辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題，結(jié)合2011年辰溪縣人大對辰溪縣財政局進行的工作評議，辰溪縣財政局進一步加大對干部職工的“治庸、治懶、治慢、治散、治虛、治梗”力度。辰溪縣財政局黨組經(jīng)認(rèn)真研究，制定出臺了《財政干部“六不準(zhǔn)、六不讓”行為規(guī)范和“五不”服務(wù)承諾的通知》等規(guī)范性文件，并在局黨組會、局務(wù)會、全局干部職工大會上進行學(xué)習(xí)。同時，為切實解決“門難進、人難找、臉難看、事難辦、話難聽”以及態(tài)度生冷僵硬、粗暴蠻橫等問題，辰溪縣財政局全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制及服務(wù)承諾制，并將行為規(guī)范和服務(wù)承諾印制在崗位牌上，規(guī)范干部職工行為，切實做到“該辦的事堅決辦，不拖拉；能辦的事立即辦，不等待；難辦的事想法辦，不躲避；合辦的事齊心辦，不推諉；違規(guī)的事杜絕辦，不含糊。”

四、加強學(xué)習(xí)教育，確保“兩個安全”

1.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

制定每周兩小時定期學(xué)習(xí)制度，組織開展財政業(yè)務(wù)知識、財經(jīng)法律法規(guī)以及財政職業(yè)道德教育等系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，切實提升財政干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.加強政治思想教育

堅持把增強“五種”意識（大局意識、全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識），提升“五種”能力（業(yè)務(wù)辦事能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、依法理財能力、綜合管理能力、參政設(shè)謀能力）、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提升財政干部素質(zhì)的根本要求，作為每次局黨組會、局務(wù)會和全局干部職工大會的必講內(nèi)容，切實增強政治素質(zhì)和廉潔自律意識，確保財政干部政治生命安全。

3.加強財政資金監(jiān)管

于2011年7月，對全縣預(yù)算單位和局機關(guān)所有業(yè)務(wù)股室的專戶資金賬戶進行清理，實行國庫單一賬戶管理，建立健全財政專項資金管理制度，強化內(nèi)控管理機制，從源頭上堵塞漏洞。同時，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格專項資金拔付及審批程序，加強各業(yè)務(wù)股室資金的監(jiān)管和檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，確保財政資金安全。

五、狠抓公開透明，主動接受監(jiān)督

堅持把作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與黨務(wù)公開、政務(wù)公開結(jié)合起來，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

1.實行崗位牌上崗制度

全面實行崗位牌上崗制度，將局機關(guān)干部職工的照片、姓名、崗位、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系電話等制成崗位牌，明確每位干部職工的身份和職責(zé)。

2.實行去向牌制度

為方便企業(yè)和群眾辦事，局班子成員、各股室和二級局均在辦公室門口張貼人員去向牌，對外公示人員去向情況和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，局作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期對上班情況進行督查，檢查考勤執(zhí)行情況，對早退、遲到、曠工或上班時間缺崗溜崗，做與本職工作無關(guān)的電玩、竄崗等行為或現(xiàn)象的，堅決從嚴(yán)予以查處。

3.實行“政務(wù)”公開制度

利用宣傳櫥窗、橫幅、板報、固定標(biāo)語、文件等形式進行公開，將辰溪精神、辰溪作風(fēng)、黨員干部公開承諾事項、領(lǐng)導(dǎo)成員分工、股室職能職責(zé)、財政預(yù)算收支情況和全年重點工作等上墻公布，使外來辦事人員一目了然，營造了良好氛圍，使加強作風(fēng)建設(shè)成為財政干部的價值追求。

加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局，責(zé)任重大。辰溪縣財政局雖然取得了一些成績，但距辰溪縣委、縣政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，與縣直兄弟單位相比還有很多不足。下一步，辰溪縣財政局將進一步創(chuàng)新辦法、強化措施、長抓不懈，堅持以作風(fēng)建設(shè)推進機關(guān)效能，以機關(guān)效能促進依法行政、依法理財，為辰溪縣財政工作上臺階上水平，促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。