第五章　現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的需求與供給研究

現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育是為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民需要，在農(nóng)民技術(shù)教育基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和拓展。因此，在論及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的需求與供給問題時，有必要對我國農(nóng)民教育的特點和開展情況作一介紹。在我國，農(nóng)民教育早已有之。早期的農(nóng)民教育主要表現(xiàn)為兩種形式：一是圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所進行的農(nóng)業(yè)科技教育;二是手工匠人跟師學(xué)藝型教育。以農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等形式開展的農(nóng)民教育，早在20世紀60年代初期就已經(jīng)存在。后來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進及農(nóng)民流動、就業(yè)空間的擴大，我國的農(nóng)民教育工作逐步得以加強，其內(nèi)容也逐步豐富和拓展起來。

但是，因為農(nóng)民教育的制度化、法制化建設(shè)在總體上并未取得實質(zhì)性的進展，由此增加了農(nóng)民教育工作的隨意性，并影響其可持續(xù)性;農(nóng)民教育供給的政府主導(dǎo)型特征仍然比較強烈，以提高農(nóng)民能力為導(dǎo)向、鼓勵民間教育機構(gòu)平等參與、改善教育市場政府監(jiān)管的機制尚未根本建立;對現(xiàn)有農(nóng)民教育資源的快速集成能力相對薄弱，對不同教育資源之間的協(xié)調(diào)整合能力有待加強。可見，在今后相當長的時期內(nèi)，我國都需要進一步重視農(nóng)民教育，加強農(nóng)民教育的長效機制建設(shè)。

回顧20世紀末以來我國農(nóng)民教育政策的演變，可以發(fā)現(xiàn)它主要呈現(xiàn)以下趨向:

第一，農(nóng)民教育的政策地位不斷提高，政府支持的思路也逐步清晰。

第二，農(nóng)民教育工作日益受到有關(guān)部門的廣泛重視，政策支持的含金量和服務(wù)“三農(nóng)”的傾向不斷增加。加強農(nóng)民教育，成為有關(guān)部委完善相關(guān)專項計劃和教育行動的重要方向;在教育政策制定或教育工程實施中，部門合作的傾向也在不斷強化;支持農(nóng)民教育的政策含金量不斷增加。

第三，鼓勵面向需求，提高農(nóng)民教育的針對性、實效性并拓展教育領(lǐng)域，不斷強化農(nóng)民教育的瞄準機制。

第四，重視對現(xiàn)有教育工程和教育資源的整合，注意因類制宜地突出農(nóng)民教育的重點。

第五，鼓勵創(chuàng)新農(nóng)民教育機制，開始重視農(nóng)民教育的體系建設(shè)和能力建設(shè)。

第六，重視優(yōu)化政府支持農(nóng)民教育的方式，促進政府和其他教育主體之間形成分工協(xié)作和優(yōu)勢互補關(guān)系。

改革開放以來，我國廣大農(nóng)村經(jīng)過了幾個變遷，一是農(nóng)民由勞動者變成了生產(chǎn)者，二是由生產(chǎn)者變成了經(jīng)營者。在新的形勢下，農(nóng)民對教育的需求已不僅僅滿足于技術(shù)教育，不滿足于僅僅做一個生產(chǎn)者，他們作為經(jīng)營者對創(chuàng)業(yè)技能的渴望更加強烈。所以，對農(nóng)民的教育不能僅從技術(shù)層面上進行，要大力教育農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)基本技能。本書通過文獻資料研究、典型調(diào)查、樣本調(diào)查研究現(xiàn)階段農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)教育的需求結(jié)構(gòu)和特征、社會及政府提供給農(nóng)民可接受的教育狀況等問題，把握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育的需求與供給之間的矛盾關(guān)系，為構(gòu)建符合農(nóng)民自身需要和社會發(fā)展要求教育體系提供現(xiàn)實依據(jù)。