教社政［2003］6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委，部屬各高等學(xué)校:

按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展繁榮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的若干意見》的要求，為規(guī)范教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目的管理，在總結(jié)科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，我部制定了《教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:《教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法(試行)》

教育部

二○○三年八月一日

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法(試行)

一、總　則

第一條　根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展繁榮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的若干意見》，為實(shí)施教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱重大攻關(guān)項(xiàng)目)計(jì)劃，制定本辦法。

第二條　設(shè)立重大攻關(guān)項(xiàng)目的宗旨是，支持高等學(xué)校適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，把握學(xué)科前沿，開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究。

第三條　重大攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)具有明確的研究目標(biāo)、主攻方向，體現(xiàn)有限規(guī)模和突出重點(diǎn)的原則，有效利用現(xiàn)有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、研究基地等條件，重視學(xué)科交叉與滲透，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨部門和跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)，積極開展實(shí)質(zhì)性的國(guó)際學(xué)術(shù)合作與交流，力爭(zhēng)取得具有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響的標(biāo)志性成果。

第四條　重大攻關(guān)項(xiàng)目的組織體現(xiàn)“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)立項(xiàng)、嚴(yán)格管理、鑄造精品”的要求。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取招投標(biāo)方式。

二、選題來(lái)源與確定

第五條　重大攻關(guān)項(xiàng)目的選題范圍主要包括:

1.對(duì)學(xué)科發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的基礎(chǔ)研究重大課題和學(xué)科前沿問(wèn)題;

2.全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，有關(guān)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;

3.實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略中提出的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第六條　重大攻關(guān)項(xiàng)目的選題來(lái)源主要包括:

1.教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱教育部社科委)各學(xué)科委員會(huì)的五年研究規(guī)劃確定的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先資助領(lǐng)域;

2.經(jīng)學(xué)校推薦申報(bào)的，已獲得重要進(jìn)展，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步提煉與加大支持力度可望取得突破性進(jìn)展的教育部人文社會(huì)科學(xué)一般研究項(xiàng)目(包括規(guī)劃基金項(xiàng)目、博士點(diǎn)基金項(xiàng)目)和重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目;

3.經(jīng)專家推薦的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展急需研究的重大選題。

第七條　教育部在認(rèn)真分析不同來(lái)源選題的基礎(chǔ)上，每年初向教育部社科委各學(xué)科委員會(huì)提交本學(xué)科擬招標(biāo)課題草案，由教育部社科委進(jìn)行差額遴選。

三、課題招標(biāo)與投標(biāo)

第八條　教育部社科委審議通過(guò)的招標(biāo)課題指南經(jīng)教育部批準(zhǔn)后，發(fā)布當(dāng)年重大攻關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)公告。

第九條　招標(biāo)文件主要包括:(1)《教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)課題》;(2)《教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審書》;(3)《教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法(試行)》等。招標(biāo)文件向教育部委托的高校社科研究管理咨詢服務(wù)中心索取。部分文件亦可在“中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)網(wǎng)”下載。

第十條　投標(biāo)條件

(一)重大攻關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)者必須是法人(高等學(xué)校)擔(dān)保的高等學(xué)校教授，并符合下列條件:

1.由對(duì)招標(biāo)課題研究居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的知名學(xué)者，特別是優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任首席專家;

2.由居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)研究群體構(gòu)成課題研究骨干;

3.擁有對(duì)招標(biāo)課題開展研究必備的條件(如相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等);

4.首席專家和主要研究人員在項(xiàng)目研究周期內(nèi)有充足的研究時(shí)間。

(二)重大攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。首席專家負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究計(jì)劃的制定和實(shí)施、課題組成員的聘任、研究經(jīng)費(fèi)的分配使用以及研究成果的質(zhì)量。

(三)重大攻關(guān)項(xiàng)目鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨部門和跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)，但必須由一所高校作為牽頭投標(biāo)單位;鼓勵(lì)聯(lián)合高校系統(tǒng)外的相關(guān)專家、國(guó)外專家，以及與研究課題有關(guān)的實(shí)際工作部門的人員參加課題組研究工作。

(四)一位首席專家，每次只能參加一個(gè)重大攻關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)。正在承擔(dān)重大攻關(guān)項(xiàng)目的首席專家不能參加新項(xiàng)目的投標(biāo)。

第十一條　投標(biāo)者應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，使之符合招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，不得自行改動(dòng)投標(biāo)課題名稱。投標(biāo)文件須由學(xué)校蓋章密封，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向教育部委托的社科管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提交，超過(guò)截止日期將不予受理。

四、項(xiàng)目評(píng)審與批準(zhǔn)

第十二條　重大攻關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審工作堅(jiān)持客觀、公開、公正的原則。評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第十三條　教育部負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審組，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審組的組成原則如下:

1.專家評(píng)審組由5人以上的單數(shù)組成，應(yīng)分別來(lái)自不同的高?；蚍歉咝Ｏ到y(tǒng)科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)回避原則，不從投標(biāo)者所在學(xué)校聘請(qǐng)?jiān)u審專家。

2.專家評(píng)審組成員應(yīng)是具有教授或相當(dāng)于教授的高級(jí)職稱，并對(duì)評(píng)審課題有較高學(xué)術(shù)造詣的同行專家。

3.專家評(píng)審組成員應(yīng)具有客觀公正的職業(yè)聲望。

第十四條　專家評(píng)審組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不得透露評(píng)審情況。

第十五條　重大攻關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

1.從招標(biāo)課題分解的問(wèn)題屬于科學(xué)前沿問(wèn)題，擬突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)明確，研究目標(biāo)具有先進(jìn)性，學(xué)術(shù)思想具有創(chuàng)新性。

2.研究思路清晰，積極吸收自然科學(xué)中先進(jìn)的研究方法，借鑒國(guó)外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的有效方法，注重實(shí)證研究和社會(huì)調(diào)查方法的運(yùn)用、定性研究方法與定量研究方法的結(jié)合;研究方案及技術(shù)路線具有可行性。

3.研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，具有較雄厚的研究基礎(chǔ)，首席專家具有較高的學(xué)術(shù)造詣和科研組織能力，課題組主要成員具有較強(qiáng)的研究能力、較多的相關(guān)研究成果、充分的資料準(zhǔn)備與合作精神，可望取得突破性成果。

4.學(xué)校在相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、研究資料、儀器設(shè)備等方面具有優(yōu)越的科研條件，具有較高的科研組織管理水平，并可以為研究任務(wù)的完成提供優(yōu)惠政策和保障條件。

5.經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。

第十六條　重大攻關(guān)項(xiàng)目評(píng)審程序

1.評(píng)審會(huì)議由教育部組織，委托專家評(píng)審組組長(zhǎng)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)者參加。開標(biāo)順序由投標(biāo)者抽簽決定。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。開標(biāo)后評(píng)審組專家閱讀投標(biāo)文件，投標(biāo)者回避。

2.投標(biāo)者根據(jù)抽簽順序，以多媒體演示的方式宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)課題進(jìn)行論證，多媒體演示的內(nèi)容必須與投標(biāo)文件相同。在某一投標(biāo)者作課題論證時(shí)，其他投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)回避。

3.評(píng)審組專家在認(rèn)真審閱投標(biāo)文件和聽取投標(biāo)者課題論證的基礎(chǔ)上，可以要求投標(biāo)者對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家提出的問(wèn)題進(jìn)行答辯。

4.專家評(píng)審組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。最后在充分評(píng)議的基礎(chǔ)上，以一次性無(wú)記名投票、三分之二多數(shù)票通過(guò)的方式確定中標(biāo)者。

第十七條　專家評(píng)審組通過(guò)的重大攻關(guān)項(xiàng)目報(bào)教育部批準(zhǔn)后，下達(dá)立項(xiàng)通知書，并與中標(biāo)者所在學(xué)校和首席專家簽訂項(xiàng)目合同。

五、項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十八條　重大攻關(guān)項(xiàng)目采取教育部與項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)校共同管理的辦法。項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)校須將批準(zhǔn)的重大攻關(guān)項(xiàng)目列入學(xué)校重點(diǎn)科研計(jì)劃，提供所需條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查并及時(shí)解決存在的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的正常進(jìn)行、按時(shí)完成和產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。

第十九條　重大攻關(guān)項(xiàng)目首席專家須根據(jù)立項(xiàng)通知書的要求，認(rèn)真填寫《重大課題攻關(guān)項(xiàng)目研究計(jì)劃書》，經(jīng)學(xué)校審核后一式二份報(bào)教育部，經(jīng)教育部核準(zhǔn)后將其中一份返回，作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、中期檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十條　重大攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資助應(yīng)列入學(xué)校綜合預(yù)算統(tǒng)一管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在學(xué)校財(cái)務(wù)部門參照《教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按下列范圍開支:

1.資料費(fèi);

2.調(diào)研費(fèi);

3.勞務(wù)費(fèi);

4.會(huì)議費(fèi);

5.儀器設(shè)備費(fèi);

6.文具費(fèi)、通訊費(fèi)、印制費(fèi)等。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得支付與課題研究無(wú)關(guān)的開支。各高校不得從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取管理費(fèi)。

第二十一條　教育部對(duì)重大攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，由項(xiàng)目首席專家填寫《中期檢查報(bào)告書》，經(jīng)學(xué)校進(jìn)行審查后報(bào)教育部。中期檢查根據(jù)《重大課題攻關(guān)項(xiàng)目研究計(jì)劃書》提出的中期研究成果要求，由專家評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)后期研究工作及經(jīng)費(fèi)使用提出建議。

第二十二條重大攻關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，原則上不得更換項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位和首席專家。凡有下列情形之一者須報(bào)教育部審批:

1.因不可抗力變更項(xiàng)目首席專家;

2.研究?jī)?nèi)容有重大調(diào)整;

3.改變成果形式;

4.推遲完成時(shí)間;

5.其他重要事項(xiàng)的變更。

第二十三條　重大攻關(guān)項(xiàng)目首席專家每年須撰寫年度進(jìn)展報(bào)告，由學(xué)校進(jìn)行審查，并由學(xué)校統(tǒng)一向教育部報(bào)告，經(jīng)審核通過(guò)后作為中期檢查和成果驗(yàn)收的必經(jīng)程序。

第二十四條　凡有下列情形之一者，由教育部視情況分別做出中止撥款或撤銷項(xiàng)目處理:

1.年度檢查或中期檢查情況表明，首席專家和課題組不具備按原計(jì)劃完成研究任務(wù)的條件和能力，或難以取得預(yù)期的重大研究成果;

2.首席專家或課題組主要成員長(zhǎng)期出國(guó)或因工作變動(dòng)、健康等原因不能正常開展研究工作;

3.不能按計(jì)劃完成課題研究任務(wù)，或研究成果質(zhì)量不符合本辦法的要求。

六、成果鑒定與推廣

第二十五條　重大攻關(guān)項(xiàng)目完成全部研究工作后，由教育部組織專家鑒定組對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行鑒定。鑒定辦法另發(fā)。

第二十六條　除有特別要求外，重大攻關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)校有義務(wù)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播電視等媒體，積極宣傳重大攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)成果。

第二十七條　重大攻關(guān)項(xiàng)目的最終成果，由教育部商有關(guān)出版社統(tǒng)一裝幀出版。重大攻關(guān)項(xiàng)目所有研究成果包括階段性成果、最終成果等發(fā)表出版時(shí)，須在成果顯著位置注明“教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目資助”字樣。

七、附　則

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起試行，由教育部負(fù)責(zé)解釋。