第一節(jié)　中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

一、城鎮(zhèn)化將突破50%

已有的規(guī)律表明，若城市化水平為30%～70%，便進(jìn)入城市化的加速階段。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%增長(zhǎng)到2011年末的50.27%，這個(gè)速度高于同期世界城鎮(zhèn)化的平均水平，使得我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的差距在迅速縮小?？梢灶A(yù)計(jì)在“十二五”規(guī)劃期間，全國(guó)將有一半以上的人口居住在城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以城市為主。這不是簡(jiǎn)單的數(shù)字變化，而是意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀念都將發(fā)生極其深刻的改變。今后15～20年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化將還要以0.8%～10.0%的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)化將是繼工業(yè)化之后，成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎和新的動(dòng)力。

二、城鎮(zhèn)化水平地區(qū)差異大

新中國(guó)成立之前，全國(guó)就明顯存在著地域發(fā)展上的差別。1978年以后，改革開(kāi)放率先從東部地區(qū)開(kāi)始，其社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也逐漸建立。在此過(guò)程中，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯快于中西部地區(qū)，其城市數(shù)量、城市化水平及增長(zhǎng)速度均高于后者。以2009年為例，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%，比中部地區(qū)高12.7個(gè)百分點(diǎn)，比西部地區(qū)高18.6個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)目前城鎮(zhèn)化的區(qū)域差別，實(shí)際上反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的區(qū)域差距。

三、城鎮(zhèn)化水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

從世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般而言，當(dāng)一國(guó)（或地區(qū)）人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，其城市化率會(huì)超過(guò)50%，達(dá)到55%左右。^[1]2009年，中國(guó)的人均GDP已達(dá)到3734.8美元，而城鎮(zhèn)化率為46.59%；2010年，我國(guó)人均GDP已超過(guò)4000美元，城鎮(zhèn)化率為49.68%。如果扣除進(jìn)城務(wù)工半年以上的1.7億農(nóng)民工，中國(guó)城鎮(zhèn)化率實(shí)際上還要往下降12個(gè)百分點(diǎn)，只有38%左右。另一方面，從增長(zhǎng)率看，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)率也遠(yuǎn)低于GDP增長(zhǎng)率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率。因此，中國(guó)的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

四、城鎮(zhèn)化水平低于工業(yè)化發(fā)展水平

在一般情況下，城市化是和工業(yè)化同步的。首先是工業(yè)化推動(dòng)了城市化，工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，沒(méi)有工業(yè)化便沒(méi)有城市化；同時(shí)，城市化的發(fā)展也推動(dòng)了工業(yè)化的發(fā)展。理想的模式應(yīng)該是工業(yè)化與城市化同步推行，二者協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，但由于歷史慣性的作用，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程卻是不同步的，前者比后者落后10個(gè)百分點(diǎn)以上，由此帶來(lái)了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，制約著國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因。

五、中國(guó)城鎮(zhèn)化水平落后于世界平均水平

現(xiàn)在的世界已經(jīng)是一個(gè)城市化的世界，據(jù)聯(lián)合國(guó)資料，截至2007年7月，全球人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到50%，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%。人均國(guó)民收入與我國(guó)相近的馬來(lái)西亞、菲律賓等周邊國(guó)家，城市化率也在60%以上。^[2]然而，我國(guó)2010年城市化率僅為49.68%，低于世界城市化的平均水平，離高收入國(guó)家和中等收入國(guó)家的城市化水平還有很大的距離，追趕世界城市化發(fā)展仍然是我國(guó)目前的重要任務(wù)。