—年昆明市生產(chǎn)者價格出廠指數(shù)波動趨勢及其動因研究_昆明調(diào)查報告2016

課題組

一、背景分析

（一）調(diào)查指數(shù)背景

工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)（即Producer Price Index，簡稱PPI）是我國價格指數(shù)體系的重要組成部分，又是在國民經(jīng)濟活動中處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)和上游領(lǐng)域的價格指數(shù)，其波動對國民經(jīng)濟、對下游產(chǎn)品價格變化都有重要影響?；诠I(yè)生產(chǎn)者價格統(tǒng)計調(diào)查制度要求，為合理反映價格變化的平均趨勢，工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)是根據(jù)每個調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均計算得出的，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格統(tǒng)計中，小類及小類以上的權(quán)數(shù)資料來源于工業(yè)統(tǒng)計中分行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值數(shù)據(jù)資料；基本分類的權(quán)數(shù)資料來源于獨立的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品權(quán)數(shù)調(diào)查，權(quán)數(shù)調(diào)查每五年進行一次。生產(chǎn)者價格調(diào)查最基本也是最核心的要求是產(chǎn)品的同質(zhì)可比，一般來說，兩個產(chǎn)品在質(zhì)量、外觀、生產(chǎn)、供應(yīng)等條件相同的情況下才可進行價格比較，由于生產(chǎn)者價格調(diào)查的目的是反映純價格變動，所以要遵循同質(zhì)可比的原則，而調(diào)查“商品籃子”（調(diào)查企業(yè)樣本及產(chǎn)品）輪換與權(quán)數(shù)調(diào)整統(tǒng)一進行，每五年一次，因此確定2011—2015年為研究周期。

（二）經(jīng)濟背景

從國際看，世界經(jīng)濟處在金融危機后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟增長總體放緩，主要經(jīng)濟體走勢分化，全球經(jīng)濟普陷低迷，復(fù)蘇有待時日；從國內(nèi)看，外部需求總量趨緊和需求結(jié)構(gòu)變化，我國經(jīng)濟增長更多依靠內(nèi)需的客觀壓力加大。發(fā)達國家擴大出口和振興制造業(yè)，可能擠壓我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，拉大我國與國際先進水平的技術(shù)差距，固化我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的低端地位，致使我國經(jīng)濟下行壓力加大，我國經(jīng)濟列車至此告別了30多年來的超高速增長，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在這個特殊又關(guān)鍵的五年中，我國把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，同步擴大市場需求和有效供給，實現(xiàn)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。受經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律影響，昆明市工業(yè)企業(yè)發(fā)展也進入了速度換擋期。

二、工業(yè)生產(chǎn)者價格總體運行特點

根據(jù)國家統(tǒng)計局昆明調(diào)查隊2011—2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，昆明市PPI指數(shù)自2012年11月開始，同比連續(xù)38個月下降，總體經(jīng)歷了鞏固上漲，穩(wěn)中趨降到急速下探的一個過程。

（一）2011年鞏固上漲

2011年，隨著國家宏觀調(diào)控政策的進一步貫徹落實，昆明市堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)總量持續(xù)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、發(fā)展環(huán)境日益改善，工業(yè)經(jīng)濟保持了快速增長勢頭，在受工業(yè)經(jīng)濟快速增長、市場物價上漲和市場需求較為旺盛等因素的影響下7月份達到全年高峰，同比上漲6.4%，之后漲幅開始回落，最終工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格累計上漲 4.6%。

（二）2012—2014年穩(wěn)中趨降

2012—2014年受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、需求減弱的影響，原油、鋼鐵、鐵礦石、石化等行業(yè)產(chǎn)品受到?jīng)_擊，產(chǎn)品價格的漲幅開始回落，自2012年2月份起同比由升轉(zhuǎn)降，同時隨著各項房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，抑制了部分基礎(chǔ)產(chǎn)品的市場需求，對冶金和建材產(chǎn)品價格的走勢產(chǎn)生了重要的影響。昆明市PPI累計價格出現(xiàn)連續(xù)下降，2012、2013、2014年分別下降0.8%、2.1%、2.7%。

（三）2015年急速下探期

2015年國際原油、黑色金屬、有色金屬等國際大宗商品價格出現(xiàn)大幅波動，國內(nèi)外市場消費能力均出現(xiàn)大幅降低，產(chǎn)品滯銷，原有的市場均衡被打破，供需關(guān)系決定了各種商品國際價格的下行走勢，繼而使昆明市內(nèi)大范圍工業(yè)企業(yè)都受到影響，導(dǎo)致主要類別產(chǎn)品價格的全面走低，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格與購進價格全年累計同時出現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。11月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比降幅跌入谷底達7.3%，PPI全年累計下降5.2%。（見圖1）

圖1　2011—2015年昆明市PPI分季度累計指數(shù)（上年同期價格＝100）

（四）2011—2015年間昆明市PPI同比標(biāo)準偏差分析

標(biāo)準差定義是總體各單位標(biāo)準值與其平均數(shù)離差平方的算術(shù)平均數(shù)的平方根。它反映組內(nèi)個體間的離散程度。標(biāo)準差（Standard Deviation）在概率統(tǒng)計中最常使用作為統(tǒng)計分布程度（statistical dispersion）上的測量。標(biāo)準差也被稱為標(biāo)準偏差，或者實驗標(biāo)準差，計算公式為：

如果標(biāo)準差在“0”周圍小幅變動，說明經(jīng)濟比較平穩(wěn)、通貨膨脹或通貨緊縮壓力也較小。相反，如果出現(xiàn)較大幅度的變動，就說明經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一定問題。當(dāng)PPI指數(shù)出現(xiàn)持續(xù)上漲或下降現(xiàn)象，就說明可能存在通脹或通縮危險。

表1　2011—2015年間昆明市PPI同比標(biāo)準偏差表

從2011—2015年昆明市PPI同比波動總體情況看，波動區(qū)間是92.7至106.7，波動幅度相對較大，標(biāo)準偏差為3.48，（見表1）且同比連續(xù)38個月下降，說明經(jīng)濟運行可能存在通縮的風(fēng)險。

三、工業(yè)生產(chǎn)者價格變動趨勢

（一）與全省和全國比較

2011—2015年，全國工業(yè)生產(chǎn)者價格走勢呈現(xiàn)“緩下坡”的態(tài)勢，昆明市PPI走勢與全省和全國保持一致。（見圖2）

圖2　2011—2015年昆明市PPI與云南省及全國PPI指數(shù)對比情況（上年同期價格＝100）

（二）生產(chǎn)資料價格與生活資料價格比較

2011年至2015年昆明市生活資料價格累計上漲8.6%，生產(chǎn)資料價格累計下降10.2%，相差18.8個百分點。在生產(chǎn)資料中，采掘類價格累計下降10.4%，原料類價格累計下降11.5%，加工類價格累計下降8.2%；在生活資料中，食品類價格累計上漲10.6%，衣著類價格累計上漲18.4%，一般日用品類價格累計下降3.1%，耐用消費品類價格累計上漲4.6%。（見圖 3）

圖3　2011—2015年昆明市PPI及生產(chǎn)資料和生活資料價格指數(shù)（上年同期價格＝100）

從圖中可以看出，PPI指數(shù)趨勢和生產(chǎn)資料指數(shù)趨勢高度一致，生產(chǎn)資料指數(shù)波動幅度大于PPI指數(shù)，而生活資料指數(shù)一直處于上漲態(tài)勢，2011年與2012年與PPI指數(shù)趨勢出現(xiàn)短暫背離。

（三）工業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出價格比較

2011—2015年，除2011年和2014年工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)（簡稱IPI）高于出廠價格指數(shù)外，其他年份均略低于出廠價格指數(shù)。昆明市工業(yè)企業(yè)利潤雖受經(jīng)濟增速放緩影響有小幅下滑，但總體尚有一定盈利空間，其中2年出現(xiàn)了“高進低出”的情況。（見圖4）

圖4　2011—2015年昆明市PPI和IPI指數(shù)（上年同期價格＝100）

云南省的購進價格指數(shù)總體高于出廠價格指數(shù)，昆明市情況好于全省水平。（見圖5）

圖5　2011—2015年云南省出廠和購進價格指數(shù)（上年同期價格＝100）

（四）影響PPI波動的行業(yè)及影響程度

2011—2015年間昆明市工業(yè)生產(chǎn)者價格調(diào)查包括37個行業(yè)大類，其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)這四大類行業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）影響程度較大。

分年度看，2011年P(guān)PI累計上漲4.6%，有27個行業(yè)大類產(chǎn)品出廠價格上漲，上漲面為73.0%。其中石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)這四大類行業(yè)累計上漲分別為19.3%、11.0%、6.0%、11.0%，共影響 PPI上漲4.7個百分點。2012年 PPI累計下跌0.8%，有16個行業(yè)大類產(chǎn)品出廠價格下跌，下跌面為43.2%。其中石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)累計上漲分別為0.3%、1.5%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)這兩大類行業(yè)累計下跌分別為2.0%、10.0%，共影響PPI下跌2.2個百分點。2013年P(guān)PI指數(shù)累計下跌2.1%，有15個行業(yè)大類產(chǎn)品出廠價格下跌，下跌面為40.5%。其中石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)這四大類行業(yè)累計下跌分別為15.4%、5.4%、4.4%、5.4%，共影響PPI下跌2.7個百分點。2014年P(guān)PI指數(shù)累計下跌2.1%，有18個行業(yè)大類產(chǎn)品出廠價格下跌，下跌面為48.6%。其中石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)這四大類行業(yè)累計下跌分別為8.2%、4.3%、5.2%、7.6%，共影響PPI下跌2.8個百分點。2015年P(guān)PI指數(shù)累計下跌5.2%，有25個行業(yè)大類產(chǎn)品出廠價格下跌，下跌面為48.6%。其中石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)這四大類行業(yè)累計下跌分別為17.5%、1.5%、13.2%、11.9%，共影響PPI下跌4.5個百分點。（見表2）

表2　2011—2015年四大類行業(yè)對PPI指數(shù)影響表

四、主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品價格波動趨勢及分析

（一）有色金屬價格大幅下跌

國際市場有色金屬價格不斷下跌，經(jīng)濟放緩導(dǎo)致需求疲軟，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價格隨之下跌。2015年11月美元指數(shù)的走強對以美元計價的大宗商品形成利空，在中國需求放緩和美元走強的雙重夾擊下，有色金屬跌至多年低點，同比下降17.8%。昆明市有色金屬壓延及加工業(yè)價格累計下跌24%，年平均下跌4.8%。（見圖6）

圖6　2011—2015年昆明市PPI和有色金屬冶煉價格指數(shù)（上年同期價格＝100）

以有色金屬生產(chǎn)企業(yè)云南鋁業(yè)股份有限公司2011年至2015年公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量（見表3）和庫存情況（見表4）看，產(chǎn)量逐年減少，而庫存卻逐年增加，是目前企業(yè)存在的現(xiàn)狀。

表3　云南鋁業(yè)股份有限公司2011—2015年公司產(chǎn)品產(chǎn)量

表4　云南鋁業(yè)股份有限公司2011—2015年公司產(chǎn)品庫存情況

（二）黑色金屬價格持續(xù)下跌

2011—2015年，鋼鐵市場低迷，產(chǎn)量居高不下、庫存壓力增大，供需嚴重失衡，除2011年上漲6.0%外，之后4年持續(xù)下跌，五年累計跌幅18.9%，年平均下跌3.8%。（見圖7）

圖7　2011—2015年昆明市PPI和黑色金屬冶煉價格指數(shù)（上年同期價格＝100）

從黑色金屬生產(chǎn)企業(yè)云南昆鋼橋鋼有限公司2011年至2015年公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量（見表5）和庫存情況（見表6）看，該企業(yè)2013年升級改造后產(chǎn)量提升，但由于鋼材市場價格大幅下跌，一度跌破“白菜價”給企業(yè)生存發(fā)展造成了挑戰(zhàn)，云南昆鋼橋鋼有限公司于2015年籌備轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)量和庫存大幅減少。

表5　云南昆鋼橋鋼有限公司2011—2015年公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況

表6　云南昆鋼橋鋼有限公司2011—2015年公司主要產(chǎn)品庫存情況

（三）煤炭產(chǎn)品價格止跌回升

2011—2015年，昆明市煤炭開采和洗選業(yè)價格累計下跌24.1%，年平均下跌4.8%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，隨著節(jié)能減排的實施，煤炭需求減少，小煤窯屢禁不止，造成煤價持續(xù)低位運行，但隨著煤炭轉(zhuǎn)型升級發(fā)展政策的落實，煤炭產(chǎn)能過剩情況得到抑制，煤價從2015年3月開始止跌上漲。（見圖8）

圖8　2011—2015年昆明市PPI和煤炭價格指數(shù)（上年同期價格＝100）

從煤炭生產(chǎn)企業(yè)云南省可保煤礦2011—2015年間產(chǎn)能和產(chǎn)量情況表看（見表7），由于受產(chǎn)能政策和節(jié)能減排后需求銳減的影響，煤炭產(chǎn)量逐年下降。

表7　云南省可保煤礦2011—2015年公司產(chǎn)能和產(chǎn)量情況

（四）煙草產(chǎn)品價格運行平穩(wěn)

2011—2015年，昆明市煙草產(chǎn)品價格運行平穩(wěn)。由于煙草行業(yè)是政府統(tǒng)一定價，五年來累計上漲10.9%，年平均上漲2.2%。（見圖9）

圖9　2011—2015年昆明市PPI和煙草制品價格指數(shù)（上年同期價格＝100）

從煙草生產(chǎn)企業(yè)云南中煙2011—2015年間企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量情況看（見表8），總產(chǎn)能基本保持穩(wěn)定，產(chǎn)量小幅上升，由于企業(yè)主要產(chǎn)品是卷煙，各卷煙規(guī)格的出廠價格由國家煙草專賣局定價，不受原材料購進價格等變化影響，銷量穩(wěn)中有升。

表8　云南中煙2011—2015年產(chǎn)能和產(chǎn)量情況

（五）藥品價格由升轉(zhuǎn)降

2011—2013年昆明市藥品價格同比漲幅分別為5.3%、2.8%、0.9%漲幅逐年縮小，2014年至2015年同比累計下跌3.2%、2.6%，2012年以來，國家發(fā)展改革委開展了一系列藥品價格改革，由政府定價、限價到部分藥品放開市場競價，受改革不斷推進深化的影響，醫(yī)藥制造業(yè)價格出現(xiàn)下降。（見圖10）

圖10　2011—2015年昆明市PPI和醫(yī)藥制造（上年同期價格＝100）

（六）農(nóng)副食品加工產(chǎn)品價格由升轉(zhuǎn)降

2011—2015年，農(nóng)副食品加工產(chǎn)品價格從2014年起由升轉(zhuǎn)降，其中下跌最多的是飼料加工產(chǎn)品價格，2015年累計下降2.0%，由于主要原料價格不斷下跌，畜禽存欄數(shù)增長緩慢，飼料加工產(chǎn)品出廠價格也隨之出現(xiàn)下降。（見圖11）

圖11　2011—2015年昆明市PPI和農(nóng)副食品加工產(chǎn)品價格指數(shù)（上年同期價格＝100）

從飼料加工企業(yè)昆明新希望農(nóng)業(yè)科技有限公司2011年至2015年間養(yǎng)殖飼料產(chǎn)量情況（見表9）看，受豬肉價格長期下跌影響，散養(yǎng)戶大量減少，企業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量隨著需求的減少逐年下降。

表9　昆明新希望農(nóng)業(yè)科技有限公司2011—2015年主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況

（七）化工產(chǎn)品價格由升轉(zhuǎn)降

與國際市場原油價格密切相關(guān)的化學(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)產(chǎn)品價格，隨國際市場油價、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化及市場供求關(guān)系等綜合影響，2011年價格上漲，2012年漲幅縮小，2013年后由升轉(zhuǎn)降，呈“V”型走勢。2011—2015年，化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)產(chǎn)品價格累計上漲1.3%，年均上漲0.3%。（見圖12）

圖12　2011—2015年昆明市PPI和化工產(chǎn)品價格指數(shù)（上年同期價格＝100）

五、影響昆明市工業(yè)生產(chǎn)者價格變動的主要因素

影響工業(yè)生產(chǎn)者價格變動的因素很多，但較為突出的主要有以下幾方面。

（一）受國際大宗商品市場波動影響

2012年以來，國際大宗商品市場相對低迷，主要商品價格都呈現(xiàn)出弱勢整理的格局，市場對世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢尤其是主要新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整未見成效、增長動力不足、財政和金融風(fēng)險上升。國際市場原油、有色金屬等大宗商品價格大幅下跌。美聯(lián)儲可能削減量化寬松規(guī)模的表態(tài)也在一定程度上制造了美元供應(yīng)量即將收緊的預(yù)期，對大宗商品價格形成壓制。在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，國際大宗商品價格的波動迅速影響到國內(nèi)市場，造成國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價格的下跌。

（二）受庫存及供需關(guān)系影響

2011—2015年，國際環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩，市場需求不足，產(chǎn)能過剩加劇。黑色金屬、煤炭、化工幾大行業(yè)價格均出現(xiàn)明顯下跌。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，效能提高，產(chǎn)能增加，但市場需求量卻逐步萎縮，造成了庫存過大、供大于求的狀況。

（三）受企業(yè)生產(chǎn)成本影響

作為中間消耗的原材料價格下跌直接減少了企業(yè)生產(chǎn)成本，最終帶動產(chǎn)品出廠價格下跌。隨著煤炭、石油、鐵礦等資源產(chǎn)品的下跌，鋼材、化工等上游產(chǎn)品價格也隨之下跌，企業(yè)購進原材料的下跌是推動工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下跌的又一關(guān)鍵性因素。如近期豆粕及棉粕價格的不斷下跌直接帶動了飼料加工產(chǎn)品出廠價格下降。鐵礦、生鐵等原材料購進價格不斷下跌，帶動了鋼材價格也隨之下跌。

（四）受政策性調(diào)價作用影響

2008年金融危機席卷全球，迫使我國政府推出了四萬億等經(jīng)濟刺激政策，在拉動投資和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的同時也加大了產(chǎn)能與需求之間的矛盾，直接影響到產(chǎn)品價格。同時部分醫(yī)藥價格，煙草價格執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價，漲跌浮動比市場調(diào)節(jié)穩(wěn)定。昆明市煤炭價格止跌上漲的情勢早于全省主要是由于2014年4月昆明市召開全市安全生產(chǎn)暨煤礦安全煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會。會議要求全市年產(chǎn)9萬噸及以下的41對煤礦立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。隨著政策的落實，煤炭產(chǎn)能過剩情況得到了根本的抑制?？梢姽I(yè)生產(chǎn)者價格靈敏地反映宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策措施的效果和宏觀政策環(huán)境的變化，從而影響工業(yè)生產(chǎn)者價格走勢。

六、昆明市工業(yè)生產(chǎn)者價格運行的對策建議

（一）淘汰落后產(chǎn)能，嚴控盲目擴張

煤炭、鋼鐵、水泥等部分行業(yè)存在盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的問題，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。尤其在外部需求萎縮的情況下，這一問題便突顯出來。結(jié)合節(jié)能減排、綠色環(huán)保和安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，建立落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移淘汰機制，同時要從源頭上嚴把行業(yè)準入關(guān)，對新建、改擴建、搬遷改造等固定資產(chǎn)投資項目，實行嚴格的節(jié)能評估和審查制度，引導(dǎo)企業(yè)主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)。

（二）發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，提升競爭能力

實施科技創(chuàng)新能力提升工程。堅持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新兩輪驅(qū)動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力；以科技創(chuàng)新帶動品牌創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營理念創(chuàng)新等方面，加快工業(yè)發(fā)展方式，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。通過大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，集成整合創(chuàng)新資源，健全完善創(chuàng)新體系，進一步深化改革，不斷適應(yīng)市場發(fā)展變化，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）合理進行布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力空間布局，圍繞大企業(yè)、大項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度減少工業(yè)物流及配套成本，促進全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，推進企業(yè)兼并重組。發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立一批以生物醫(yī)藥、綠色食品、煙草、先進裝備制造、電子信息、新材料等為重點的行業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強政策落實，提升服務(wù)水平

為促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展升級，一要抓好政策落實，明確責(zé)任，嚴格檢查，將扶持政策措施落實到位，發(fā)揮好“護航”的作用，確保企業(yè)真正受益。二要做好煤、電、油、運、氣綜合協(xié)調(diào)，費用按照相關(guān)規(guī)定下限執(zhí)行，提供好要素保障，從而減輕企業(yè)成本壓力。三要提高服務(wù)意識，加強政府引導(dǎo)，健全工業(yè)投融資平臺和企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極建設(shè)創(chuàng)投平臺，為企業(yè)發(fā)展提供支持。

課題組成員：王云華、林濤、張嘉熹、譚紅、李英子、趙艷、張瑞芳、李建林