甘肅省金昌市總工會經(jīng)費審查委員會　聞生程

近年來，金昌市總工會經(jīng)費審查委員會緊緊圍繞工會工作大局，在“構體系、建機制、立制度、打基礎、拓領域、上水平”上下工夫，全力推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準，努力使全市工會經(jīng)審工作達到規(guī)范化建設標準要求，取得了比較明顯的成效。

我們的具體做法是:

一、創(chuàng)新思路，推動工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設

在新形勢下，針對工會經(jīng)審工作提出的規(guī)范化建設標準的新要求，市總經(jīng)審委在總結、繼承、發(fā)揚的基礎上，按照市總“抓住龍頭、振興兩翼、地企聯(lián)動、整體推進”的工作思路，結合全市工會工作實際，開拓創(chuàng)新，提出了“落實一個職責，強化兩個手段，理順三個關系，突出四個重點，做好五項工作”的工作思路。即:落實一個職責。監(jiān)督職責;要監(jiān)督就要會監(jiān)督、敢監(jiān)督、監(jiān)督好、使工會經(jīng)審監(jiān)督工作落到實處。強化審查、審計兩個手段;充分利用這兩個手段，不斷提高審查審計能力，堅持公道正派、事實求實的反映財務信息，保證審查審計到位。理順三個關系。一是經(jīng)審工作與財務工作的關系;經(jīng)審工作與財務工作目標一致，任務不同。因此，經(jīng)審工作與財務工作，必須緊密配合，協(xié)調(diào)工作，在工作中相互監(jiān)督、相互促進。二是上級經(jīng)審會與下級工會的關系;上級經(jīng)審會與下級工會是監(jiān)督與被監(jiān)督，審計與被審計的一對矛盾關系。如果處理不好，就會影響工作。所以既要想方設法解決好問題，又要調(diào)動起基層的積極性，使他們主動提出審計，接受監(jiān)督，妥善的處理審查審計監(jiān)督中的各類問題。三是理順經(jīng)審委與工會領導的關系;經(jīng)審委與工會領導職責不同。是領導與被領導，監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。如何處理好這個關系在經(jīng)審工作中顯得極為重要。各級工會的一把手，要為經(jīng)審干部行使職能撐腰，主動接受監(jiān)督，為經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要經(jīng)常注意聽取經(jīng)審委工作匯報，幫助支持他們的工作。經(jīng)審委的工作應始終堅持在黨組的領導下，真正地起到參謀助手的作用。突出四個重點。一是突出對本級預、決算編制執(zhí)行的審查。二是突出對各級工會經(jīng)費計撥審查審計，推動財務管理和財務內(nèi)控制度的健全、完善和落實:三是突出對政策法規(guī)在執(zhí)行過程中合法、合規(guī)正確性的監(jiān)督:四是突出對各級工會專項經(jīng)費，干部經(jīng)濟責任、事業(yè)單位財務管理水平和績效評估。做好五項工作:一是要抓好健全經(jīng)審工作機構，積極協(xié)調(diào)配備專兼職相結合的經(jīng)審干部隊伍;二是要抓好經(jīng)審專用經(jīng)費的落實，逐步改善辦公條件，按照規(guī)范化建設標準配備設施;三是要抓好建立、健全嚴格、規(guī)范、科學的各項經(jīng)審工作制度和考核獎勵、責任追究制度，自覺規(guī)避審計風險;四是要全面提高審查、審計質量和效率。一要拓展范圍，做到應審盡審、應查盡查，并在查清、查透、查實上下工夫;二要強化審計制度，完善審計程序，規(guī)范審計行為，在嚴肅審計紀律上下功夫;三要在建立完善齊備的審計資料、檔案管理上下功夫;四要在充分利用審計、審查成果上下功夫;五要加強經(jīng)審干部培訓，搞好隊伍建設全面提高自身素質，重點是業(yè)務思想和作風建設。幾年來，全市各級工會經(jīng)審會按照這個工作思路，積極開展工作，推動了規(guī)范化建設，工會經(jīng)審工作整體水平有了一定提高。

二、積極改革，促進工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設

一是加強監(jiān)督制度和體制建設。市總經(jīng)審委在認真貫徹全總“統(tǒng)一領導、分級負責”審查監(jiān)督體制的同時，加大對基層工會經(jīng)審會的指導和監(jiān)督，實行了經(jīng)審會和經(jīng)審會主任分別作年度工作報告和述職報告制度，從而較好地推動各級工會經(jīng)審工作的健康發(fā)展。

二是建立健全激勵機制。在實施工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設標準中，市總經(jīng)審委除對下一級工會經(jīng)審會實行年度考核外，還對達到考核目標的單位，列入市總年度考核表彰范圍。通過審計監(jiān)督，年度考核，獎優(yōu)罰劣，提高了各級經(jīng)審組織的工作積極性和主動性。

三是創(chuàng)新工作方法。一是從具體事務中解脫出來，向抓大事，謀全局，當高參方面延伸;二是切實轉變工作作風，從被動向主動服務，超前謀劃延伸;三是從坐機關向多深入基層，多調(diào)研延伸;四是從單一審計向監(jiān)督，審查服務延伸;五是審計形式由工會經(jīng)費賬務審計向資產(chǎn)管理的一切經(jīng)濟活動行為延伸;六是審計重點由糾錯查弊，查截查漏向注重內(nèi)控制度糾正弊端延伸。七是學習引進先進的審計理論、技術、人才，逐步建立專兼職審計隊伍，由封閉式向開放式延伸。全面貫徹落實《甘肅省內(nèi)部審計條例》，加強了對外交流和宣傳，全面推進了各級工會經(jīng)審工作的發(fā)展。

三、鞏固提高，不斷推進工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設

一是組織建設進一步加強。在市總黨組和工會領導的高度重視和支持下，市總經(jīng)審會及全市各級工會經(jīng)審組織建設得到了健全和發(fā)展。截至目前，全市建立工會委員會的單位，都建立了工會經(jīng)審會組織，組建率達到100%，全部配備了經(jīng)審主任(組長)，委員齊全;市總經(jīng)審委組織健全，設專職經(jīng)審委主任1名，兼職經(jīng)審辦公室主任1人，市總經(jīng)審委7名委員中5名委員具有審計或財務專業(yè)職稱。縣、區(qū)總工會配備了專職經(jīng)審委主任，全部享受同級副職待遇。

二是經(jīng)審工作制度不斷健全。市總經(jīng)審委先后制定下發(fā)《關于進一步加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》、《金昌市工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設標準》、《工會經(jīng)費審查委員會工作(職責)制度》、《工會預決算執(zhí)行情況審查制度》、等十四項工作制度。

三是審查審計工作水平有新的提高。在全市各級工會領導的大力支持下，市總經(jīng)審委先后開展了每年對市總本級經(jīng)費的審計審查和直屬工會的審計審查監(jiān)督，開展市總機關及直屬工會基建維修項目審計，按照全總經(jīng)審工作規(guī)范化建設的要求，加大了對下審計力度，市總經(jīng)審辦每年安排30%單位工會進行審計，通過對下審計，發(fā)現(xiàn)全市工會在財務管理、賬物處理、經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理等方面存在有共性問題，市總經(jīng)審委對此發(fā)文進行糾正。對個別單位工會領導在工會經(jīng)費使用方面不按原則辦事，超預算支出等行為提出通報，并要求限期整改。市總工會經(jīng)審委每年都對本級工會經(jīng)費收支預決算審查審計，專項資金審計、資產(chǎn)清理，對直屬工會審計、基建維修改造項目審計。通過審計，及時出具審計意見書，在審查中發(fā)現(xiàn)本級有超出預算的情況，及時提出審計意見和建議，保證了審計質量。

四是加強對經(jīng)審工作人員的培訓。加大地企協(xié)作力度，與縣、區(qū)和企業(yè)經(jīng)審委密切協(xié)作，先后舉辦經(jīng)審干部培訓班2期，培訓70多人次。

五是加強調(diào)查研究。結合全市工會經(jīng)費收繳難的問題，開展了工會經(jīng)費計提撥繳專項調(diào)研工作，并形成了具有理論依據(jù)并有可行性分析的調(diào)研報告，專題向黨組做了匯報。較好地指導了全市工會經(jīng)審工作的發(fā)展。

幾年來，我市各級工會經(jīng)審組織圍繞工會工作中心，服務工會全局，做了一些工作，取得了一定成績，但還存在一些不容忽視和急待解決的問題:主要是極少數(shù)單位領導、工會領導對工會經(jīng)審工作的重要性認識不足，重視不夠，使審查審計監(jiān)督還有不到位之處;經(jīng)審干部多數(shù)是兼職，部分難于適應經(jīng)審工作新形勢發(fā)展的要求，整體素質有待提高?，F(xiàn)代化辦公手段不高，技能水平不精，審查審計工作還不夠規(guī)范。在今后的工作中，我們將繼續(xù)增強大局意識、責任意識、服務意識，積極爭取全市各級工會領導的重視和支持，進一步擴大宣傳，統(tǒng)一認識，振奮精神。以貫徹全總關于《省級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設標準》為契機，把加強工會經(jīng)審工作作為完善工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制的一項重要工作抓緊、抓實、抓好，推進我市工會經(jīng)審工作再邁新臺階。