甘肅省居民生活質(zhì)量分析與預(yù)測

2011年上半年，甘肅省生產(chǎn)總值比上年同期增長13.0%，地方財政收入增長35.57%，1-8月居民消費(fèi)價格總水平上漲6.7%，甘肅省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，甘肅省仍處于歷史上最好的發(fā)展時期。但與全國大多數(shù)省份相比，甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距繼續(xù)在拉大，甘肅居民生活質(zhì)量受到較大影響。

一、甘肅城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持增長

（一）與全國平均收入差距縮小

2009年第二季度，甘肅農(nóng)村居民現(xiàn)金收入1408.6元，是全國平均水平51.54%。2010年第二季度，甘肅農(nóng)村居民現(xiàn)金收入1608.9元，是全國平均水平52.27%。^[1]比2009年增加了0.73個百分點(diǎn)。2011年農(nóng)村居民現(xiàn)金收入達(dá)到2049.9元，是全國平均水平55.31%。比2010年增加了3.04個百分點(diǎn)。

2009年第二季度，甘肅城鎮(zhèn)居民總收入6338元，是全國平均水平65.56%。2010年第二季度，甘肅城鎮(zhèn)居民總收入7016元，是全國平均水平65.58%。比2009年增加了0.02個百分點(diǎn)。2011年甘肅城鎮(zhèn)居民總收入達(dá)到7941.5元，是全國平均水平65.76%。比2010年增加了0.18個百分點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小

2008年1-6月，甘肅城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民現(xiàn)金收入的差距是4.40倍，2009年1-6月的差距縮小至4.16倍，2010年1-6月城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小至4.01倍。2011年1-6月城鄉(xiāng)差距為3.57。

（三）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長

1.前二季度城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增加

2011年第二季度甘肅城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入7941.5元，其中，人均可支配收入7329.5元，比去年同期增長13.69%，增幅比2010年同期提高3.88個百分點(diǎn)。其中，工資性收入5445.7元，占家庭總收入的75.36%，增長12.09%，拉動收入增長8.37個百分點(diǎn)。同時，財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入快速增長，分別增長137.70%和9.96%。

2.城鎮(zhèn)居民各項收入穩(wěn)步增加

第一，工資性收入增速低于GDP增速。2011年1-6月城鎮(zhèn)居民家庭人均工資性收入較上年同期增長12.09%。增幅提高了3.98個百分點(diǎn)（見表8-1）。工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要部分，占總收入的68.57%，拉動總收入增長了8.37個百分點(diǎn)。工資性收入增長主要是政策性增資。甘肅城鎮(zhèn)居民對工資收入的依賴性較高，但工資的增速仍低于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，處于全國的低水平。

表8-1　2011年1-6月城鎮(zhèn)居民收入構(gòu)成情況　　單位：元%

資料來源：甘肅省統(tǒng)計局

第二，轉(zhuǎn)移性收入增速低于去年。2011年1-6月城鎮(zhèn)居民家庭人均轉(zhuǎn)移性收入1965.7元，增長9.96%，比去年同期增加了178.02元。低于2010年同期增速的12.58個百分點(diǎn)。隨著低收入家庭和離退休人員增資制度的規(guī)范化，轉(zhuǎn)移性收入進(jìn)入穩(wěn)步增長期。

第三，經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入增長最快。近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，從事個體經(jīng)營者人數(shù)的不斷增多和經(jīng)營效益的提高，經(jīng)營性收入有了較快增長。2011年1-6月，城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營性凈收入434.3元，增長31.75%。黨的“十七”大報告中提出，要努力增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。甘肅城鎮(zhèn)居民的投資意識有所加強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民家庭中來自動產(chǎn)、不動產(chǎn)及投資方面的收入增長速度加快。2011年，甘肅城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入為95.8元，比2010年同期增長137.70%。

3.農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增速高于城鎮(zhèn)居民

2011年第二季度甘肅農(nóng)村居民現(xiàn)金收入人均2049.9元，同比增加440.99元，增長27.40%，增速同比高13.21個百分點(diǎn)（見表8-2）。農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增速明顯高于城鎮(zhèn)居民人均收入，高14.21個百分點(diǎn)。

4.農(nóng)村居民各項現(xiàn)金收入實現(xiàn)快速發(fā)展

第一，工資性收入和家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。2011年第二季度甘肅農(nóng)村居民工資性收入人均699.8元，增加110.09元，增長18.7%。低于2010年增速2.27個百分點(diǎn)，對農(nóng)村居民收入增長的貢獻(xiàn)率為24.96%，拉動收入增長6.84個百分點(diǎn)。《勞動合同法》等保護(hù)勞動者的一系列政策的出臺與實施，使農(nóng)民工權(quán)益得到進(jìn)一步保障，外出務(wù)工環(huán)境持續(xù)得到改善，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要途徑。2010年全省外出農(nóng)村勞動力為217.9萬人，其中，57.4%以上在外地就業(yè)。工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最重要的推動力。

2011年1-6月農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入人均1080.6元，增加221.87元，增長25.8%，對農(nóng)村居民收入增長的貢獻(xiàn)率為50.31%，拉動收入增長13.79個百分點(diǎn)。7月14日，省農(nóng)牧廳發(fā)布2011年上半年全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析結(jié)果，今年上半年，面對干旱、暴洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，化肥、飼料等農(nóng)資價格上漲等不利因素，導(dǎo)致我省夏糧減產(chǎn)，但牛羊肉、蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均在上漲，蔬菜等特色優(yōu)勢作物發(fā)展勢頭良好，全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

家庭經(jīng)營收入增加主要原因：一是豬、牛、羊肉價格持續(xù)上漲。根據(jù)蘭州市定點(diǎn)生豬監(jiān)測點(diǎn)7月13日報，生豬收購價格已達(dá)11.50元/斤，鮮肉出場價格14.50元/斤，而市場零售價格已經(jīng)飆升至16.0元至18.0元/斤，豬糧比價為10.55比1，已達(dá)到歷史最高水平。今年，玉米價格、飼料和人工工資等成本不斷上漲，加之2009年-2010年期間，瘧疾造成養(yǎng)殖企業(yè)生豬大面積死亡，導(dǎo)致生豬存欄量下降，市場供應(yīng)短缺，而需求依然旺盛，供不應(yīng)求的狀況致使豬肉價格不斷攀升。

第二，糧價上漲。供需和物價水平是影響糧價的兩大主要因素。目前供需不成問題，物價水平高企才是引發(fā)糧價上漲的“元兇”。物價上漲，農(nóng)民種植成本因此升高，對糧食價格預(yù)期也升高。在普遍看漲的情況下，農(nóng)民惜售及收購商囤糧情況增多，進(jìn)而影響了供需結(jié)構(gòu)。此外，國家托市收購價的不斷抬升也抬高了糧食價格運(yùn)行的底座。糧食需求的增加也是一大因素。工業(yè)需求的增加，使得目前糧食的需求速度要大于產(chǎn)量增速，以玉米尤為顯著，而玉米與其他糧食作物有替代作用，玉米價格的上漲也帶動了其他糧食價格的上漲。

第三，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長。2011年1-6月財產(chǎn)性現(xiàn)金收入人均50.09元，增加34.54元，比去年同期增長211.40%，對農(nóng)村居民收入增長貢獻(xiàn)率為7.83%，拉動收入增長2.15個百分點(diǎn)。

2011年1-6月甘肅農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入人均218.6元，增加74.49元，比去年同期增長51.70%，對農(nóng)村居民收入增長貢獻(xiàn)率為16.89%，拉動收入增長4.63個百分點(diǎn)。一些惠農(nóng)政策落實到位，2010年全省共落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.1億元，比上年翻了近一番。兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼資金2.4億元，是上年的近3倍。這些措施有力地推動了甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2010年，全省農(nóng)民得到的三項補(bǔ)貼款人均達(dá)84.9元，比2005年增長15.6倍，創(chuàng)下了年均增長75.5%的歷史紀(jì)錄，也為農(nóng)民增收起到了促進(jìn)作用。

表8-2　2011年1-6月農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入情況　　單位：元%

資料來源：甘肅省統(tǒng)計局

二、居民消費(fèi)需求和消費(fèi)支出持續(xù)增長

2011年1-8月份在國家繼續(xù)實施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的政策作用的推動下，甘肅消費(fèi)品市場繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。

（一）主要熱點(diǎn)商品銷售保持穩(wěn)定增長

據(jù)限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品類值統(tǒng)計，1-8月主要熱點(diǎn)商品保持穩(wěn)定增長。

一是受物價上漲的影響，基本生活消費(fèi)品呈明顯增長之勢，1-8月份糧油、食品、飲料、煙酒類商品零售額同比增長22.3%，其中，糧油、食品類增長27.9%；服裝類同比增長26.0%，日用品類增長29.9%。

二是改善性、保健型和投資型消費(fèi)熱點(diǎn)不斷升溫，1-8月份金銀珠寶類零售額同比增長44.1%，化妝品類增長27.9%，家具類增長26.3%，體育、娛樂用品類增長20.8%；

三是石油及其制品類銷售旺盛，隨著甘肅汽車保有量的不斷增加和受到成品油價格上漲等因素的影響，石油及制品類增長42.0%。

（二）居民消費(fèi)價格7月漲幅創(chuàng)年內(nèi)新高

2011年1-7月，甘肅省居民消費(fèi)價格總水平比去年同期上漲6.8%。其中，7月份居民消費(fèi)價格總水平同比上漲7.3%，漲幅創(chuàng)年內(nèi)新高。

八大類商品及服務(wù)價格全面上漲。其中，食品類價格上漲13.0%，食品類中尤以豬肉和食用油價格上漲幅度較大。居住類價格上漲8.3%，醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲5.9%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格上漲3.8%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類價格上漲1.8%，煙酒及用品類價格上漲1.5%，交通和通信類價格上漲1.1%，衣著類價格上漲1.0%。食品類和居住類價格的明顯上漲，是物價高企不下的直接推手。

（三）居民消費(fèi)價格繼續(xù)高位運(yùn)行

2011年1-7月，甘肅省居民消費(fèi)價格總水平比去年同期上漲6.8%。今年前五個月居民消費(fèi)價格當(dāng)月漲幅穩(wěn)步回落，5月份居民消費(fèi)價格總水平上漲6.0%，達(dá)到年內(nèi)最低點(diǎn)。之后，居民消費(fèi)價格指數(shù)快速攀升，6月份和7月份漲幅分別達(dá)到6.9%和7.3%，7月份漲幅創(chuàng)年內(nèi)新高。全年4%的控制目標(biāo)預(yù)計很難實現(xiàn)。

（四）居民看病費(fèi)用漲幅低于CPI

2011年9月5日，甘肅省衛(wèi)生廳公布了2011年上半年全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況統(tǒng)計報告：上半年，我省二級醫(yī)院門診病人次均費(fèi)用為82.55元，住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用為2741.55元，與全國平均水平相比分別低69.05元和1947.45元，這說明我省在治理過度醫(yī)療方面成效顯著，老百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕。

統(tǒng)計報告還顯示：今年上半年我省三級醫(yī)院門診病人次均費(fèi)用為182.67元，住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用為7657.48元，分別比全國平均水平低47.93元和3321.42元。

2011年上半年，我省省屬9家醫(yī)院的門診病人次均醫(yī)藥費(fèi)平均為207.87元，同比降低5.86元，省屬醫(yī)院門診費(fèi)用出現(xiàn)負(fù)增長。省屬9家醫(yī)院平均每位出院者住院醫(yī)療費(fèi)為8938.76元，同比增長8.44元，漲幅為0.09%，遠(yuǎn)低于我省CPI漲幅。

（五）居民消費(fèi)支出增長速度高于收入增長速度，生活質(zhì)量受到很大影響

1.消費(fèi)支出增速高于收入增速

2011年，在居民收入快速增長的同時，居民消費(fèi)支出也全面增加。2011年1-6月，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出5419.15元，比上年同期增長16.44%。消費(fèi)支出增速高于收入3.25個百分點(diǎn)。甘肅農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出1518.1元，比上年同期增長33.50%，消費(fèi)支出增速高于現(xiàn)金收入6.1個百分點(diǎn)。

2.食品支出結(jié)構(gòu)偏大

由于生活資料價格的上揚(yáng)，食品價格的上漲，2011年上半年城鎮(zhèn)居民的食品支出2128.9元，比上年同期增長14.08%，人均食品支出占消費(fèi)支出的比重39.28%，比2010年同期略低了0.82個百分點(diǎn)。1-6月農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出528.6元，比上年同期增長45.8%，食品支出占消費(fèi)支出的比重將由2010年的20.95%上升到了34.81%。

三、城鄉(xiāng)就業(yè)形勢基本平穩(wěn)

省委、省政府遵循“民生為本”的執(zhí)政理念，堅持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先目標(biāo)，實施積極的就業(yè)政策。2011年上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.35萬人，同比增長7.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.21%。

2011年以來，我省在就業(yè)工作中，繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，首次統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)民生實事和三支一扶、進(jìn)村社區(qū)、特崗教師等“六類”基層服務(wù)項目，整合基層就業(yè)崗位1.8萬個，全省11.6萬高校畢業(yè)生參與選拔。同時，各地實施積極就業(yè)政策，加大重點(diǎn)群體就業(yè)援助力度，切實幫助困難群體就業(yè)。上半年，各地共支出就業(yè)補(bǔ)助資金4.45億元，有35.5萬人享受各類就業(yè)補(bǔ)貼；幫助1504戶零就業(yè)家庭的1434人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，幫助1.3萬名就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)的作用進(jìn)一步凸顯，全省新發(fā)放小額擔(dān)保貸款35.65億元，新增擔(dān)?；?.59億元，帶動吸納13.58萬人就業(yè)。我省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用，舉辦各類人才招聘會240場次，提供就業(yè)崗位62萬個，進(jìn)場求職人數(shù)達(dá)45萬人次。

下半年，各級人社部門繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，通過實施民生實事項目和基層服務(wù)項目，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以及改進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)等措施，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。同時，繼續(xù)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。并繼續(xù)做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，抓好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

四、旅游消費(fèi)持續(xù)增長，旅游形式多樣

由于我省“敦煌行絲綢之路國際旅游文化節(jié)”“2011蘭州國際馬拉松賽”“環(huán)青海湖國際公路自行車賽蘭州賽段”“蘭州投資貿(mào)易洽談會”等賽會的舉行,旅游觀光客流持續(xù)走高。

“十一”黃金周圓滿落幕，我省旅游業(yè)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的增長勢頭，主要接待指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。全省共接待海內(nèi)外旅游者432.06萬人次，同比增長19.2%;旅游總收入為23.96億元，比上年同期增長19.24%。

省內(nèi)游客及各景區(qū)周邊游客成為各旅游景點(diǎn)接待的主要群體。省內(nèi)公眾出游的觀念正在發(fā)生變化，長假期間不往外省旅游熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行“扎堆”旅游，約上親朋好友前往自己身邊的旅游景區(qū)休閑度假已成為多數(shù)出游者的共識。

金秋十月，正是我省各森林公園一年中最美的時候，黃金周期間，“綠中帶古、綠中帶紅、綠中帶水、綠中帶沙”的森林生態(tài)旅游美景吸引大批游客走進(jìn)我省各森林公園欣賞五彩斑斕的池水，從天而降的瀑布，以及滿山綠色、黃色、紅色相間的林間美景。

我省紅色旅游產(chǎn)品成為熱門旅游產(chǎn)品。經(jīng)過近幾年的培育，我省紅色旅游景區(qū)接待設(shè)施和服務(wù)水平有了較大幅度的提升。白銀會寧會師舊址、慶陽南梁革命紀(jì)念館內(nèi)吸引了大批省內(nèi)和周邊地區(qū)的公眾到訪；迭部臘子口景區(qū)、張掖高臺烈士陵園、蘭州八路軍駐蘭辦事處舊址、宕昌哈達(dá)鋪紅軍舊址群等省內(nèi)其他紅色旅游景點(diǎn)也接待了大量游客到訪。

省內(nèi)公眾出游方式更加趨向多樣化、個性化，自駕游、家庭游、自助游、專項游增長迅速，而團(tuán)隊旅游比例有所下降。今年以來，我省家庭購買私人車輛急劇增多，加之我省公路建設(shè)有了較大飛躍，自駕游已成為長假期間一道靚麗的風(fēng)景線。

五、城鄉(xiāng)居民存貸款平穩(wěn)增長

住戶貸款平穩(wěn)增長。至8月末，甘肅省金融機(jī)構(gòu)本外幣住戶貸款余額1223.71億元，當(dāng)月新增26.74億元，同比多增4.35億元，其中，住戶經(jīng)營性貸款增加16.83億元，同比少增1.14億元，住戶消費(fèi)性貸款增加9.91億元，同比多增5.49億元，僅住戶中長期消費(fèi)性貸款就增加9.02億元，同比多增3.97億元。

住戶存款平穩(wěn)增長。至8月末，甘肅省金融機(jī)構(gòu)本外幣住戶存款余額3954.47億元，當(dāng)月新增22.01億元，同比多增1.10億元。其中：新增儲蓄存款21.24億元，同比多增2.21億元，主要是股市及理財產(chǎn)品到期的回流資金。

六、居民醫(yī)療改革力度加大，城鄉(xiāng)居民受益

（一）農(nóng)村居民建立起健康檔案

截至2011年4月，甘肅省居民健康檔案已覆蓋39%的農(nóng)村人口，預(yù)計到2011年底，這個數(shù)字將達(dá)到50%，1000多萬農(nóng)村人口將從中受益。

據(jù)悉，農(nóng)民有了健康檔案后，基層醫(yī)務(wù)人員就能根據(jù)健康檔案提供的動態(tài)信息，更好地了解農(nóng)民的健康狀況，幫助農(nóng)民重視自身的健康問題，進(jìn)而有針對性地為其提供健康教育、醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等服務(wù)。

當(dāng)前，農(nóng)村居民健康檔案的內(nèi)容包含個人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄。如兒童和婦女保健、疾病預(yù)防和疾病管理醫(yī)療服務(wù)等方面。老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0歲～6歲兒童等重點(diǎn)人群將優(yōu)先建立健康檔案，然后逐步擴(kuò)展到全部人群。

根據(jù)甘肅省衛(wèi)生廳的計劃，到2013年，甘肅全省居民健康檔案建檔率將達(dá)到85%，到2015年達(dá)到100%，并實現(xiàn)電子化動態(tài)管理。同時，全省將推行通用統(tǒng)一病歷，探索健康檔案信息與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度相銜接，實現(xiàn)全民健康檔案動態(tài)管理。

（二）出臺指導(dǎo)意見推進(jìn)公立醫(yī)院改革

省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳2011年聯(lián)合制定印發(fā)《甘肅省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，確定金昌、慶陽兩市為省級試點(diǎn)城市，非試點(diǎn)地區(qū)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照試行。在2012年年底之前，通過改革，初步構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系，探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的分工協(xié)作機(jī)制，形成比較科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，全面提升公立醫(yī)院服務(wù)能力。公立醫(yī)院改革實現(xiàn)5個目標(biāo)，即實現(xiàn)群眾就醫(yī)費(fèi)用基本穩(wěn)定、自費(fèi)比例下降、報銷比例上升、醫(yī)務(wù)人員積極性提高、醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。

七、當(dāng)前居民生活存在的問題

（一）物價上漲較快，制約消費(fèi)增長

物價的明顯上漲增加了居民的日常生活開支，對中低收入居民特別是低收入居民消費(fèi)影響較大，高物價將對居民即期消費(fèi)和預(yù)期消費(fèi)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）未來預(yù)期的不確定性抑制了消費(fèi)需求

隨著住房、醫(yī)療、教育等大項支出費(fèi)用的上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入增長，在很大程度上制約了居民的即期消費(fèi)。

我們正面臨通脹的壓力。很多人發(fā)出“還有什么沒有漲?”的感慨。老百姓過日子，離不了柴米油鹽醬醋茶，可如今，這些生活必需品的價格像賽跑似的往上躥。生活用品價格全面上揚(yáng)，使老百姓的支出增加了許多。孫大媽告訴記者，他們一家5口人的支出每月比以前多支出400元以上，壓力挺大的。老百姓普遍感覺與生活息息相關(guān)的商品和服務(wù)都在漲價，蔬菜、水果、糧油是每個人每天都必須面對的，因而老百姓對它們的價格變動最為敏感。

從物價上漲的原因分析，國家為了提高農(nóng)民種糧的積極性，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益和收益，提高了糧食的最低收購價，而糧食價格作為基礎(chǔ)價格，牽一發(fā)而動全身。以糧食為原料的相關(guān)下游產(chǎn)品和行業(yè)也就跟著漲價了。再者，農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭走向市民的餐桌，需經(jīng)過很多中間環(huán)節(jié)，而中間環(huán)節(jié)的加價則是價格上漲的直接推手。國家提高農(nóng)產(chǎn)品收購價，本是件好事，但很多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商卻趁機(jī)抬高中間價，從中謀取更大的利潤。另一方面，2011年以來勞動力成本有了很大提高，比如說以前一個小工一天的工錢為50元，現(xiàn)在恐怕80元也很難找了。再加上房屋成本、運(yùn)輸成本都在不斷上漲，也在一定程度上增加了中間流通環(huán)節(jié)的成本，這些增加的成本最后必然都要讓消費(fèi)者來埋單。

八、提高居民生活消費(fèi)水平的建議

（一）增加居民收入，提高消費(fèi)能力

提高居民收入是擴(kuò)大消費(fèi)需求的根本之策，只有居民收入增加了才能有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。價格漲幅過高，是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個突出問題，增加了居民生活支出，加重了人民群眾負(fù)擔(dān)。

1.提高城鄉(xiāng)居民收入增長速度，使城鎮(zhèn)居民工資收入增長速度等于或高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度。

2.繼續(xù)增加中低收入戶家庭收入。首先是增加就業(yè)機(jī)會，積極創(chuàng)造條件增加就業(yè)崗位和擴(kuò)大就業(yè)方面的資金投入，改善就業(yè)服務(wù)和就業(yè)環(huán)境，從根本上幫助因為就業(yè)不足而致貧的貧困群體消除消費(fèi)障礙。其次是逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。第三是增加對中低收入者、困難群體的生活補(bǔ)貼，確保中低收入者收入水平和生活質(zhì)量不因物價上漲而降低。

（二）提供多樣的就業(yè)渠道，減少失業(yè)率

1.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，提高勞動報酬

非公有制經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)人員的主要渠道，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要力量，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體，規(guī)范和完善就業(yè)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生、下崗再就業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入到服務(wù)業(yè)中，是緩解就業(yè)壓力的根本途徑。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，加大高新技術(shù)研發(fā)投入，率先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，加快人力資源的開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力，是落后地區(qū)趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，實現(xiàn)新型工業(yè)化，提高勞動者報酬最有效的途徑。

2.推進(jìn)靈活多樣的勞動就業(yè)方式

在經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力鼓勵、支持私營個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營和個體經(jīng)濟(jì)有就業(yè)空間廣闊、就業(yè)方式靈活多樣的特點(diǎn)，可以容納較多的人員就業(yè)。

3.加大勞動合同法和企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度

實施新的《勞動合同法》以來，一些用人單位非但不借此規(guī)范用工行為，為職工繳納醫(yī)療保險、失業(yè)保險和社會保險，反而采取要求職工辭職、重簽勞動合同或轉(zhuǎn)為勞務(wù)合同等形式，以規(guī)避《勞動合同法》，因此，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)《勞動合同法》的貫徹執(zhí)行。同時，自實施最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度以來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年都有新的提高，但執(zhí)行力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，以切實保障職工的合法權(quán)益和收入。

（三）政府加快加大影響市場物價措施實施力度，遏制物價上漲

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素較多。下階段要堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向不動搖，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平放在宏觀調(diào)控的首要位置，增強(qiáng)政策的針對性、靈活性、有效性，進(jìn)一步處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

9月10日，省政府印發(fā)了《關(guān)于實行預(yù)警監(jiān)控，堅決遏制市場價格過快上漲的通知》，明確指出，遏制市場價格過快上漲的關(guān)鍵，是切實穩(wěn)定糧油、肉類、蔬菜價格，規(guī)范市場行為，強(qiáng)化市場監(jiān)測。省政府決定從9月份開始，對9、10、11、12月各市（州）的CPI同比漲幅以逐月下降10%作為臨界條件，實行三級預(yù)警警示，逐月考核并實施獎懲措施。

1.及時啟動生活補(bǔ)貼與物價上漲“聯(lián)動機(jī)制”

市場價格上漲過快，受影響最大的還是低收入群體。我省應(yīng)及時啟動生活補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，妥善安排低收入群體的生活。省發(fā)改委會同省民政廳、省財政廳、省人社廳、省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊，于8月18日下發(fā)了《甘肅省關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實施意見》，明確了我省聯(lián)動機(jī)制的總體原則、保障對象和啟動條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金來源及聯(lián)動辦法和保障措施。

經(jīng)測算并報經(jīng)省政府同意，于9月份起，對符合條件的低收入群體發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，其中城市低保對象、優(yōu)撫對象每人每月20元，農(nóng)村低保對象、五保對象每人每月10元。所需資金由省財政會同有關(guān)部門籌集，一次性預(yù)撥到今年12月份。對省屬大、中專院校學(xué)生食堂按照在校生40%的資助面給予價格臨時補(bǔ)貼，每生每月補(bǔ)助20元。

我省在及時啟動聯(lián)動機(jī)制的同時，還進(jìn)一步完善各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，逐步實現(xiàn)各項社會救助、保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

2.著力完善價格調(diào)控手段

目前我省各級政府都按9月底前的時限，積極開展了建立價格調(diào)節(jié)基金制度的工作。天水、慶陽、蘭州、金昌、武威、臨夏等已設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的市（州），積極應(yīng)用價格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、補(bǔ)貼低收入群體，解決群眾的實際生活困難，其中用于支持“菜籃子”生產(chǎn)流通的比例原則上應(yīng)不低于當(dāng)?shù)鼗鹂傤~的30%。最近，省發(fā)改委結(jié)合全省價格調(diào)控監(jiān)管工作需要，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，參照外省做法，草擬了《甘肅省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》，已上報省政府審定。年底前，省政府將組織有關(guān)部門對各地價格調(diào)節(jié)基金建立和征管情況進(jìn)行檢查。

3.強(qiáng)化價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

各級發(fā)展改革（物價）部門開展對群眾生活必需品、集貿(mào)市場收費(fèi)以及“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查，對捏造散布漲價信息、哄抬價格、相互串通操縱市場價格以及惡意囤積、惡性炒作等價格違法違規(guī)行為，依法從快查處。

九、2012年居民生活和消費(fèi)預(yù)測

2012年我省國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定快速增長，由于經(jīng)濟(jì)的快速增長，居民收入和消費(fèi)仍將有較大提高。預(yù)測2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增長率將保持在15%左右，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的實際增長率將保持在35%左右，居民消費(fèi)價格指數(shù)比上年上升5%左右，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款繼續(xù)保持增長態(tài)勢。2012年城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。購車、旅游等仍是消費(fèi)熱點(diǎn)，預(yù)計甘肅省消費(fèi)需求將保持較快增長。2012年居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)升級，恩格爾系數(shù)將進(jìn)一步下降，消費(fèi)熱點(diǎn)將集中于住房、小汽車，旅游和假日經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長，教育、文化、娛樂、保健、健身、休閑等消費(fèi)支出將持續(xù)增長。

執(zhí)筆人：張彥珍

【注釋】

[1]本文數(shù)據(jù)如無特殊說明，均來源于國家統(tǒng)計局和甘肅省統(tǒng)計局。